新疆農業現代化與城鎮化水平及其協調度測評研究*
——基于1978—2016年度數據實證分析

李曉曉 ，呂 寧 ，唐 文

（1.新疆石河子大學經濟與管理學院，新疆 石河子 832003；2.新疆農墾科學院科技信息研究所）

0 引言

自黨中央提出“三化建設”“四化建設”的戰略思想以來，各化發展水平及其互動關系成為學術界研究探討的熱點問題。新疆是一個農業大省，農業現代化備受學者們的關注和重視，而農業現代化是社會經濟系統中的一個子系統，其發展和變化影響因素很多。其中，城鎮化建設過程是人力、資本和空間的集聚過程，在這個過程中帶來的規模經濟和旺盛需求必然會帶動農業現代化的發展。研究明確新疆地區這“兩化”的發展水平、制約因素及其耦合關系，可為自治區推進現代農業發展和城鎮化建設政策的制定提供理論依據和數據參考。另外，基于新疆重要的戰略地位、特殊的人口結構及惡劣的自然條件，開展農業現代化與城鎮化協同發展研究，對于提升新疆整體經濟水平、維護社會穩定具有重要的現實意義。

有關農業現代化評價研究方面，王永華[1]、杜宇能[2]等對中國各地區的農業現代化發展水平進行測算，指出各省份之間的農業現代化發展水平不平衡，傳統農業大省的農業現代化水平有待提高，西部各別地區的農業現代化水平處于中等甚至更高的水平。針對農業現代化測評方法，主要采用主成分分析法、層次分析法、灰色關聯法、熵值法等。有關城鎮化評價研究方面，吳穹[3]、金浩[4]、藍慶新[5]等均對城鎮化水平開展了大量的測評研究，剖析了我國城鎮化尤其是東部發達地區城鎮化進程中存在的問題及困境。關于城鎮化水平測量方法主要是單一指標法和復合指標法，選取的指標主要是城鎮人口城鎮化率、非農人口城鎮化率、非農產業占比。針對農業現代化與城鎮化耦合關系，劉欣[6]等對赤峰市、程超[7]等對江蘇省、孫葆春[8]對東北省農業現代化與城鎮化協調度開展了測度分析，研究表明，各省市城鎮化以及農業現代化發展速度不同，協調程度也存在差別，總體上城鎮化與農業現代化之間存在長期均衡關系且具有顯著的正向促進作用，但“兩化”互動關系與耦合機理呈現明顯地區差異。研究方法上主要采用向量自回歸模型、數據包絡分析法等定量分析模型。

有關新疆等民族地區城鎮化與農業現代化協同研究文獻較少，有學者采用熵值法和耦合模型對新疆地區農業現代化與城鎮化協調發展關系的實證研究[9]，但樣本數據基于1995—2013年間。本文擬采用離差系數最小化協調度模型，對改革開放至今新疆農業現代化、城鎮化建設及二者的發展協同度進行測評研究，明確新疆農業現代化與新型城鎮化發展水平平，從而提出針對性的發展建議。

1 研究方法

利用主成分分析法確定分析指標權重系數，構建農業現代化、城鎮化水平測評指標體系；利用離差系數最小化協調度模型，對“兩化”發展協調度進行測度。

1.1 測評指標體系構建

1.1.1 指標選取及特征描述

農業現代化水平（Agricultural modernization level，AL）主要是指由傳統農業向現代農業發展過程，通過現代科學技術和先進設備裝備農業，用現代科學經濟方法管理農業，以構建一個高產、優質、低耗、高效的農業生態系統，全國、新疆農業現代化水平分別用CAL、XAL表示。參考現階段國內農業現代化評價指標，結合實際，本文選擇人均農業產值、化肥使用強度、有效灌溉面積比重等六個指標代表全國和新疆農業現代化水平。

城鎮化水平（Urbanization level，UL）主要表示人口和經濟活動在城鎮空間上的集聚程度。全國、新疆城鎮化水平分別用CUL、XUL表示。分析借鑒有關文獻中城鎮化評價指標體系，并依據《國家新型城鎮化規劃2014—2020年》中提出的發展目標，本文采用“城鎮人口比重”和“城鎮就業人口比重”2個指標來代表全國和新疆城鎮人口的積聚程度，用“城鎮居民消費總額比重”和“非農產業增加值比重”來代表全國和新疆城鎮經濟活動的積聚程度。

表1 農業現代化與新型城鎮化指標統計特征

本文構建的新疆、全國農業現代化與新型城鎮化水平測評指標的主要統計特征如表1所示。

1.1.2 數據標準化處理

由于各原始數據的量綱不同，無法進行直接的對比計算，首先需要對各指標進行標準化處理。此外，由于實際上發展度、協調度、發展協調度等指標都為正，因此采用公式Xik= （vik-minik）/（maxik-minik）進行標準化轉化。

1.1.3 指標權重設置

分別對新疆、全國的城鎮化和、農業現代化水平的指標做KMO和Bartlett檢驗，確認四組指標的KOM值較大且Bartlett檢驗結果小于0.05，可以采用因子分析法進行降維處理。最后，通過主成分分析法對各指標進行權重設置，得到的指標權重系數如表2所示。

表2 指標權重系數

1.2 農業現代化與城鎮化協調發展度測算

協調度是指系統整體和系統內各要素在良性循環的基礎上由低級到高級、由簡單到復雜的總體動態演化過程，協調發展度是整體與整體之間或者整體與內部之間協調狀況的一種度量。要對城鎮化和農業現代化協調發展度的測算，首先需要對兩者的協調度和發展度分別進行測算。

1.2.1 協調度測算

離差系數最小化協調度模型，是距離型協調度評價的一種模型，評價準確度高。結合新疆和全國農業發展平均水平，選擇離差系數最小化協調度模型對城鎮化和農業現代化的協調度 （耦合度）進行測算，函數公式如下：

其中，C表示城鎮化水平與農業現代化水平之間的協調度（耦合度），文中CC、XC分別表示全國和新疆城鎮化水平和農業現代化水平之間的協調度，其值域為[0，1]，當C取值為1或接近1時，城鎮化和農業現代化水平系統趨向有序結構，當C取值為0或者接近0時，城鎮化和農業現代化趨向無序結構。UL表示城鎮化水平，具體到文中分別為CUL、XUL；AL表示農業現代化水平，具體到文中分別為CAL、XAL；k 為調節系數，文中令 k=2。

1.2.2 發展度測算

在對農業現代化和城鎮化水平測算結果的基礎上，進一步對新疆和全國的農業現代化和城鎮化的發展度進行測量，其函數公式如下：

其中，T表示城鎮化水平和農業現代化水平的綜合發展度，文中CT、XT分別表示全國和新疆城鎮化和農業現代化綜合發展度。α、β為兩者的評價權重，有α+β=1，因為農業現代化水平和城鎮化水平在社會經濟體系發展中同等重要，所以令α=0.5、β=0.5。

1.2.3 協調發展度測算

在協調度和發展度測算的基礎上，對新疆和全國城鎮化和農業現代化的綜合協調發展程度指數測算，其協調發展度函數定義為：

文中的CCD、XCD分別表示全國和新疆協調發展度指數。同時，借鑒相關文獻并結合實際，將城鎮化與農業現代化協調發展類型根據標準定義大致分為三個大類七小類，聚類分類如表3所示。

表3 協調發展類型判別標準

表4 1978—2016年新疆、全國的農業現代化水平、城鎮化水平及其發展協調度

2 新疆農業現代化和城鎮化發展水平及協調發展度測評分析

數據來源于相關年份《中國統計年鑒》《中國經濟社會發展統計數據庫》《新疆統計年鑒》及新疆各地州的年鑒，部分數據收集于中國統計局官網。

根據各指標權重系數及所收集的數據，對新疆和全國1978—2016年農業現代化發展水平、城鎮化發展水平、農業化和城鎮化的協調發展度進行計算，結果如表4所示。

在農業、城鎮化發展水平水平方面，總體上看，新疆農業現代化水平呈現為增長趨勢。與全國相比較，新疆的農業現代化水平波動趨勢大致分為2個階段，第一階段為1978—2000年，此時新疆農業現代化水平低于全國平均且波動較為明顯；第二階段為2001—2016年，此階段新疆農業現代化水平顯著高于全國平均水平卻呈現持續增長趨勢。總體上看，新疆城鎮化水平在研究期內波動幅度較大，且有各別年份存在大起大落特征，但在2000年之后呈現平穩持續增長趨勢，2000—2016年年均增長率達4.79%。截止2016年末，新疆城鎮人口1 159.47萬人，城鎮化率達48.35%，城鎮居民人均消費性支出21 228.5元，新疆地區城鎮化建設取得顯著成效。

根據協調度測算函數及發展度測算函數，計算得出新疆和全國1978—2016年期間農業現代化和城鎮化的協調度和綜合發展度的趨勢。在協調度方面，新疆和全國的協調度變動幅度大致在2002年以后達到平穩增長，在2002—2016年新疆協調度水平高于全國平均水平。在發展度方面，新疆同全國整體的城鎮化、農業現代化綜合發展度變化趨勢相一致，均呈逐漸上升趨勢，且總體上新疆的發展度水平要略高于全國，2016年都達到85%。

在新疆和全國城鎮化和農業現代化協調發展度方面，研究期內新疆城鎮化和農業現代化協調發展度顯著提高，2016年的協調發展度較1978年增加了17倍。從變動趨勢看，研究期內新疆和全國協調發展度大致呈平穩上升趨勢，且新疆協調發展度變動較全國平均水平較為平穩。

根據表3所示的協調發展類型，可以將新疆協調發展度類型分為不同的時間段。第一階段在1978—1986年，此時新疆農業化與城鎮化協調發展度在[0.2，0.4]，屬于失調衰退型；1987—2004年新疆農業化與城鎮化協調發展度在[0.5，0.7]，屬勉強過度型，2004年以后協調度水平顯著上升，且大多數年份屬于良好協調度類型。從劃分時間來看，新疆城鎮化與農業現代化水平協調發展度的發展趨勢和類型轉變與新疆的整體經濟發展水平密切相關。

3 結論

（1）新疆農業現代化水平高于全國平均水平。農業是新疆基礎產業，大規模的種植經營管理，尤其是近十年來，農業高新技術應用和先進農機設備的投入使用，主要農作物耕種收綜合機械化水平達到84.2%，使得新疆農業現代化水平顯著提高，位居全國前列。（2）新疆的城鎮化發展水平顯著低于全國平均水平。因新疆地域廣闊，較內地省市新疆除烏魯木齊市外，大規模的城市數量較少，且城市間距離相距較遠。另外，南、北疆自然資源、經濟發展水平的差異較大，城鎮數量主要分布在北疆，區域間城鎮數量分布很不協調使得城鎮化水平總體上低于全國的城鎮化水平。（3）新疆和全國城鎮化和農業現代化發展水平的協調度、發展度和協調發展度，在2000年以后都高于全國平均水平，說明新疆城鎮化和農業現代化水平發展耦合度較高，系統發展具有有序性、高速性和協調性的特征。

4 政策建議

（1）從人文角度，“人”是一個地方經濟社會發展的基礎力量。新疆地區地廣人稀，人才缺乏是新疆經濟發展的重要制約因素。因此，考慮從引人、留人、人才培養層面，加大推進新疆農業現代化、新型城鎮化發展的政策支持和制度建設，如培養新型農民，以提高農業經營管理方式；加速“人”的城鎮化建設，使得城市建設更加有溫度，更富內涵。（2）從空間差異角度，北疆、南疆和東疆經濟水平差異很大，城鎮化進程中存在顯著的地區差異，也使得新疆城鎮化水平低于全國平均水平的重要原因。因此，考慮要加大南疆城鎮化建設的政策傾向和資金扶持，加強南疆基礎設施和美好人文生活環境建設，不斷培育新的城鎮化空間載體。（3）從“四化同步”角度，工業化、信息化、城鎮化、農業現代化之間相互依賴、相互促進，相輔相成。農業現代化是基礎，城鎮化是載體，信息化、工業化是動力，農業現代化發展依賴于整個經濟發展狀況。因此，要利用信息技術打造智慧農業、智慧城市，用高新科技和現代化的管理理念來提高新疆農業現代化、新型城鎮化內涵，完善新型城鎮化發展的軟硬環境，增強新疆經濟質量和競爭力。