學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神 推動(dòng)學(xué)生精準(zhǔn)扶貧工作再上新臺(tái)階

蘇瑾

摘 要 十九大報(bào)告指出，“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的基礎(chǔ)，而資助工作又是精準(zhǔn)扶貧工作的重要組成部分，也是幫助每一位家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生上學(xué)問題的根本保障。各級(jí)各類學(xué)校要全面落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)學(xué)生資助政策，完善措施，把握重點(diǎn)，明確要求，通過(guò)加強(qiáng)資助育人頂層設(shè)計(jì)、明確工作目標(biāo)、完善資助育人機(jī)制以及發(fā)揮榜樣的引領(lǐng)等方式，實(shí)現(xiàn)從物質(zhì)保障型資助向多元發(fā)展型資助拓展，豐富資助育人內(nèi)涵，推動(dòng)學(xué)生精準(zhǔn)扶貧工作再上新臺(tái)階。

關(guān)鍵詞 黨的十九大 精準(zhǔn)扶貧 學(xué)生

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2018.07.088

Abstract The report of the 19th National Congress of the Communist Party of China pointed out that "precise poverty alleviation and precision poverty alleviation" is the basis for realizing the building of a well-off society in an all-round way and achieving a great rejuvenation. The subsidy work is also an important part of the precise poverty alleviation work， and it is also the fundamental guarantee to help every family with financial difficulties problem. All levels of schools must fully implement the state's student financial aid policies， improve measures， grasp key points， and clearly define requirements. By strengthening the subsidy for top-level design， clarifying work objectives， improving the funding mechanism， and leading the way， from material security support to multi-development funding， enrich the connotation of educating people， and promote students' precision poverty alleviation work to a new level.

Keywords the 19th National Congress of the Communist Party of China； precise poverty alleviation； student

當(dāng)前，全國(guó)上下都在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，高校教育系統(tǒng)要自覺地以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以黨的十九大強(qiáng)調(diào)的“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”部署為根本任務(wù)，全面總結(jié)過(guò)去五年在學(xué)生資助體系建設(shè)取得的成效和經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真分析和研究新時(shí)代所面臨的新形勢(shì)、新要求、新任務(wù)，進(jìn)一步明確工作方向、理清工作思路、落實(shí)重大舉措，推動(dòng)學(xué)生精準(zhǔn)扶貧工作再上新臺(tái)階。高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作是國(guó)家精準(zhǔn)扶貧工作重要組成部分，應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，構(gòu)建個(gè)性化的扶貧、脫貧工作形式，提高資助工作和育人教育工作的融合度，將資助扶貧工作落到實(shí)處。

1 站在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的政治高度，提高學(xué)生精準(zhǔn)扶貧工作的重要意義

黨的十九大圍繞新時(shí)代實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的新的歷史使命，提出分兩步走，在本世紀(jì)中葉建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略安排，確立了開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的方向標(biāo)和路線圖。當(dāng)前，我國(guó)正處于全面決勝小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，資助工作是精準(zhǔn)扶貧工作的重要組成部分，也是幫助每一位家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生上學(xué)問題的根本保障。因此，全面加強(qiáng)和推進(jìn)學(xué)生資助工作，把學(xué)生資助工作放在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的政治高度切實(shí)抓好抓實(shí)。

（1）學(xué)生資助工作是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的重要保障。到2020年全面建成小康社會(huì)的重要標(biāo)準(zhǔn)是人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，就業(yè)、教育、文化體育、社保、醫(yī)療、住房等公共服務(wù)體系更加健全，農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，解決區(qū)域性整體貧困。扶貧以治愚為先，治貧以扶智為主。讓每一個(gè)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生都有接受良好教育的機(jī)會(huì)，是精準(zhǔn)扶貧工作的重要責(zé)任，也是摘掉貧窮落后帽子的有效途徑。我們要清楚地認(rèn)識(shí)到學(xué)生資助工作對(duì)全面建成小康社會(huì)的重要意義。通過(guò)學(xué)生精準(zhǔn)扶貧工作大力促進(jìn)教育公平，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，提高貧困地區(qū)受教育水平，使貧困地區(qū)和貧困群眾享有更多公平受教育的機(jī)會(huì)。

（2）學(xué)生資助工作是辦人民滿意教育，實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略基礎(chǔ)的現(xiàn)實(shí)抉擇。只有首先發(fā)展教育事業(yè)，才能實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)國(guó)的中華民族的偉大復(fù)興。國(guó)家推行了一系列的國(guó)家資助政策，幫助眾多貧困艱苦落后地區(qū)轉(zhuǎn)變了“教育無(wú)用”的觀念，因此家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生不會(huì)因經(jīng)濟(jì)問題上不了學(xué)，完成了自身中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)，為教育發(fā)展注入了強(qiáng)心劑，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)人口大國(guó)向人才大國(guó)的轉(zhuǎn)變提供了堅(jiān)實(shí)保障。學(xué)生資助有效調(diào)節(jié)了農(nóng)村義務(wù)教育中的矛盾，解決發(fā)展不平衡不充分的問題。我們要充分認(rèn)識(shí)學(xué)生資助對(duì)辦人民滿意教育，落實(shí)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要意義。

（3）學(xué)生資助工作是落實(shí)共享發(fā)展理念，滿足人民群眾對(duì)美好生活向往的重要舉措。習(xí)近平總書記提出的“五大發(fā)展理念”，把共享作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要求我們不斷完善相關(guān)制度規(guī)定，為每一個(gè)人提供平等參與社會(huì)發(fā)展的權(quán)利和機(jī)會(huì)。學(xué)生資助有效減輕貧困人口的家庭負(fù)擔(dān)，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果，促進(jìn)教育公平，讓廣大家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生享有人生出彩的機(jī)會(huì)。十八大以來(lái)，我國(guó)累計(jì)資助各類義務(wù)教育高等教育學(xué)生等超過(guò)4億人次，累計(jì)減輕貧困學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)超過(guò)7000億元，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感和安全感。未來(lái)發(fā)展中，我們要進(jìn)一步完善學(xué)生資助制度，保障廣大家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生受教育的權(quán)力，使受助困難群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

2 貫徹落實(shí)精準(zhǔn)資助扶貧政策，保障家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)

（1）完善資助育人各項(xiàng)體系。 “十三五”期間，要根據(jù)社會(huì)發(fā)展的新矛盾、新需求，按照“強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板”的工作思路，要落實(shí)國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，建立與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的資助標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)劃分；有效利用各類資助資源，整合管理，豐富形式，打好“組合拳”，實(shí)現(xiàn)對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋，不斷滿足受助學(xué)生的成長(zhǎng)成才需求；要對(duì)特殊困難的學(xué)生群體、特殊困難省市地區(qū)進(jìn)行政策傾斜，加大重點(diǎn)貧困縣、偏遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)的資助力度。

（2）認(rèn)真做好建檔立卡貧困家庭學(xué)生等重點(diǎn)群體的資助工作。習(xí)近平總書記曾講過(guò)“把貧困地區(qū)孩子培養(yǎng)出來(lái)，這才是根本的扶貧之策”。做好建檔立卡貧困家庭學(xué)生、城鄉(xiāng)低保戶家庭學(xué)生、家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生、特困救助供養(yǎng)學(xué)生等貧困家庭學(xué)生資助工作，對(duì)貧困家庭學(xué)生從學(xué)前教育到高等教育進(jìn)行全過(guò)程扶持，讓貧困家庭子女都能接受公平有質(zhì)量的教育，是貫徹落實(shí)中央決策部署，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要措施；是加快教育脫貧，從根本上消滅“底層上升通道受阻，一代窮世代窮”現(xiàn)象的治本之策。各級(jí)黨委政府和各級(jí)各類學(xué)校，要把做好建檔立卡等貧困家庭學(xué)生資助工作作為重大政治任務(wù)來(lái)抓，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感。要加大資金投入，提高資助保障水平，要完善資助工作管理體制，確保資助政策落到實(shí)處，絕不讓一個(gè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生掉隊(duì)。

（3）把精準(zhǔn)資助落實(shí)落細(xì)。精準(zhǔn)扶貧是新時(shí)期黨和國(guó)家扶貧工作的精髓和亮點(diǎn)，學(xué)生資助是教育脫貧工作的重要組成部分，也要按照精準(zhǔn)扶貧的要求實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)資助。一是要做到精準(zhǔn)識(shí)別。地方部門要建立和完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生信息動(dòng)態(tài)共享機(jī)制，架設(shè)聯(lián)通家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定“信息孤島”的橋梁，各高校要不斷完善認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定辦法，利用新媒體手段、深入宿舍家庭等方式對(duì)學(xué)生家庭困難情況進(jìn)行全面了解，科學(xué)區(qū)分學(xué)生貧困類型和層次，為落實(shí)精準(zhǔn)資助扶貧工作提供有供有利保障。[3]二是要做到精準(zhǔn)扶助。高校要根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定結(jié)果，綜合當(dāng)?shù)匚飪r(jià)水平、學(xué)生家庭市級(jí)情況及學(xué)校整體資助情況等因素，實(shí)行差異化、個(gè)性化資助。要加大對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的就業(yè)幫扶，讓他們順利就業(yè)。

3 落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，開創(chuàng)資助育人工作新局面

教育工作者要深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)代家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的新期盼、新需求，加大資助育人力度，努力實(shí)現(xiàn)從物質(zhì)保障型資助向多元發(fā)展型資助拓展，豐富資助育人內(nèi)涵，提高資助育人質(zhì)量。[4]

（1）加強(qiáng)資助育人頂層設(shè)計(jì)和組織領(lǐng)導(dǎo)。資助育人是一個(gè)系統(tǒng)工程，不單是哪一個(gè)人的事，也不單是哪一所學(xué)校或哪一個(gè)部門的事，而需要全社會(huì)共同參與、齊抓共管。政府高校要提高學(xué)生資助育人工作的政治站位，加強(qiáng)資助育人的頂層設(shè)計(jì)和組織領(lǐng)導(dǎo)。高校要將資助育人納入學(xué)校黨委意識(shí)形態(tài)工作、思想道德建設(shè)工作、人才培養(yǎng)工作等重要內(nèi)容，特別是各普通高校要將資助育人與課程育人、科研育人、管理育人、服務(wù)育人等有效結(jié)合起來(lái)，制訂科學(xué)、具體的實(shí)施方案，統(tǒng)籌考慮，統(tǒng)籌推進(jìn)，一并部署，一并考核。政府高校要建立健全學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)，完善管理制度，配足配齊工作人員，推動(dòng)學(xué)生資助工作專業(yè)化、職業(yè)化，保證學(xué)生資助工作必要的經(jīng)費(fèi)投入。

（2）明確資助育人工作目標(biāo)和任務(wù)。資助育人要按照黨的十九大精神和全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議精神，把抓好“一個(gè)核心”“兩項(xiàng)能力”和“三項(xiàng)教育”作為資助育人的基本目標(biāo)和主要任務(wù)。“一個(gè)核心”就是要培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，用社會(huì)主義先進(jìn)文化影響受助學(xué)生，以文化人，以文育人，引導(dǎo)廣大受助學(xué)生“扣好人生第一粒扣子”，做社會(huì)主義核心價(jià)值觀的堅(jiān)定信仰者、積極傳播者、模范踐行者。“兩項(xiàng)能力”就是要大力培養(yǎng)和著力提高受助學(xué)生的創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力，為全面建成小康社會(huì)培養(yǎng)更多高素質(zhì)勞動(dòng)者、建設(shè)者和拔尖創(chuàng)新人才。“三項(xiàng)教育”就是要加強(qiáng)對(duì)受助學(xué)生的勵(lì)志教育、誠(chéng)信教育、社會(huì)責(zé)任感教育。要著力提高學(xué)生的自立自強(qiáng)意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)和感恩意識(shí)，教育學(xué)生珍惜國(guó)家資助，培養(yǎng)良好的社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德，教育廣大受助學(xué)生樹立感激之情、感恩之心和責(zé)任使命感。

（3）不斷完善資助育人機(jī)制。要始終堅(jiān)持學(xué)生資助政策的育人導(dǎo)向，充分發(fā)揮資助政策的激勵(lì)作用和育人功能，實(shí)現(xiàn)扶貧和扶智并重，扶貧和扶志并重。獎(jiǎng)學(xué)金的評(píng)審要堅(jiān)持德才并重的原則；國(guó)家助學(xué)金要鼓勵(lì)學(xué)生勤奮上進(jìn)。要注意學(xué)生資助工作的細(xì)節(jié)，在學(xué)生資助的申請(qǐng)、認(rèn)定、公示、發(fā)放等各個(gè)環(huán)節(jié)，要堅(jiān)持“公平、公開、公正”原則，并注意加強(qiáng)受助學(xué)生的人文關(guān)懷，保護(hù)他們的個(gè)人隱私和人格尊嚴(yán)，做到“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”。要加強(qiáng)對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的心理健康教育，做好心理疏導(dǎo)，鼓勵(lì)他們樹立自尊自信、理性平和、積極向上的健康陽(yáng)光心態(tài)，激發(fā)他們勇毅篤行、昂揚(yáng)向上的人生斗志。

（4）充分發(fā)揮榜樣的引領(lǐng)和示范作用。充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶頭作用，對(duì)于大力弘揚(yáng)時(shí)代精神和創(chuàng)新精神，激勵(lì)廣大學(xué)生成長(zhǎng)成才，具有十分重要的意義。我們要廣泛挖掘?qū)W生資助中涌現(xiàn)出的各類正面典型，包括勵(lì)志成才典型、受助感恩典型、誠(chéng)實(shí)守信典型、就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型等，大力宣傳他們的優(yōu)秀事跡，通過(guò)正面宣傳，講好資助故事，發(fā)出好聲音，弘揚(yáng)正能量，讓資助育人的成果看得見、摸得著。

參考文獻(xiàn)

[1] 劉君，李蘭英.精準(zhǔn)扶貧視域下高校扶貧模式探析——以湘潭大學(xué)定點(diǎn)幫扶龍山縣補(bǔ)洲村為例[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2017（2）：44-46.

[2] 程華東.高校教育精準(zhǔn)扶貧模式探究——以華中農(nóng)業(yè)大學(xué)精準(zhǔn)扶貧建始縣為例[J].華中農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2017（5）：11-15.

[3] 胡偉.“互聯(lián)網(wǎng) +”環(huán)境下高校教育扶貧之精準(zhǔn)性路徑探析[J].遼寧教育行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2017（3）：33-34.

[4] 盤健，劉潔珠等.探索成長(zhǎng)型資助新路，促困難學(xué)生素質(zhì)全面提升[J].聚焦，2017（12）：33-37.