以平臺為中心的大數據交易監管制度構想

雷震文

摘要：交易平臺既是數據交易的組織者，也是交易活動的參與者，兼具市場監管主體和監管對象雙重身份。以平臺為中心，從加強對平臺的監管和提升平臺的監管職能兩個方面展開制度構建，對規范數據交易市場發展具有積極的意義。

關鍵詞：大數據交易；市場監管；信息安全；交易平臺

數據交易是數據流通、融合和變現的重要渠道，被譽為大數據產業鏈上的“明珠”。而隨著數據交易市場的發展，數據篡改、造假及泄露等問題逐漸顯露，數據“黑市”交易日趨活躍，在嚴重擾亂市場秩序和損害交易各方合法利益的同時，更對國家、社會和個人的信息安全構成較大的威脅。加強市場監管，規范數據流通成為當前大數據產業發展亟需解決的問題。而數據交易平臺作為聯系數據供需雙方的重要橋梁和紐帶，既是數據交易的組織者，也是交易活動的參與者，兼具市場監管主體和監管對象雙重身份，在數據交易的市場結構和監管體系中占據著十分重要和特殊的地位。以平臺為中心，不斷完善市場監管制度建設，對于規范數據交易和促進大數據產業的健康發展而言，無疑具有積極的現實意義。

一、 我國大數據交易平臺的發展現狀

1. 數據交易平臺的“井噴”式增長。據統計，自2015年國內首個大數據交易所建立至2017年，由各級政府審批和投資設立的數據交易平臺已達20多個，預計到2020年將增加至30個。而以數據堂、聚合數據、數糧、京東萬象等為代表，由各類數據資源企業和互聯網服務企業以自身技術和數據資源優勢為依托建立的大數據交易平臺更是如雨后春筍般不斷涌現。……