摘要:由于政策紅利、市場(chǎng)利潤(rùn)的驅(qū)動(dòng),近年來(lái)資本下鄉(xiāng)蔚然成風(fēng)。對(duì)于資本下鄉(xiāng),支持和限制的觀點(diǎn)爭(zhēng)鋒相對(duì)。資本下鄉(xiāng)是大勢(shì)所趨,不能也不可能進(jìn)行全面限制。資本下鄉(xiāng)在促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的同時(shí),亦存在一些問(wèn)題,如非農(nóng)化、非糧化、排擠小農(nóng)和中農(nóng)、風(fēng)險(xiǎn)大、遭遇鄉(xiāng)土歧視、引發(fā)農(nóng)村社會(huì)糾紛等。解決這些問(wèn)題,應(yīng)充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)、監(jiān)管和服務(wù)作用,樹(shù)立農(nóng)民的主體地位,下鄉(xiāng)資本亦應(yīng)練好內(nèi)功。
關(guān)鍵詞:資本下鄉(xiāng);爭(zhēng)論;問(wèn)題;對(duì)策
資本下鄉(xiāng)是指近年來(lái)隨著農(nóng)村人口大量外流、人口老齡化等現(xiàn)象的出現(xiàn),城市工商資本大量涌入農(nóng)村流轉(zhuǎn)土地、建立農(nóng)場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)象。它們不僅從事產(chǎn)前農(nóng)資供應(yīng)、產(chǎn)后農(nóng)產(chǎn)品加工銷(xiāo)售,而且直接進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)。到2014年底,企業(yè)流轉(zhuǎn)土地達(dá)3 882.5萬(wàn)畝,占全國(guó)流轉(zhuǎn)面積的10%。據(jù)河南省農(nóng)業(yè)廳統(tǒng)計(jì),從2011年至2013年,土地流轉(zhuǎn)總面積年均增長(zhǎng)5%。其中,農(nóng)戶(hù)流轉(zhuǎn)增長(zhǎng)率下降,企業(yè)等新主體的增長(zhǎng)率在40%以上。截止2016年底,全國(guó)30%的農(nóng)戶(hù)流轉(zhuǎn)了承包地,流轉(zhuǎn)面積達(dá)4.79億畝,企業(yè)承包地年均增速最高超過(guò)20%。
一、 爭(zhēng)論:資本是否應(yīng)該下鄉(xiāng)?
對(duì)于資本下鄉(xiāng),學(xué)界存在爭(zhēng)鋒相對(duì)的兩種觀點(diǎn)。有人認(rèn)為資本下鄉(xiāng)有利于資金、技術(shù)、人才、管理等生產(chǎn)要素向農(nóng)村集聚,從而推動(dòng)構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系,促進(jìn)和帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè),拓寬農(nóng)民增收渠道。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧認(rèn)為,小農(nóng)種地土地收益率和利用率都比較低,以龍頭企業(yè)為代表的資本下鄉(xiāng)能縮小城鄉(xiāng)差距,是雙向城鄉(xiāng)一體化的表現(xiàn)。……