國地稅機構合并與深化財稅體制改革

摘要：十九大報告以來，新一輪行政機構改革對國稅與地稅系統進行調整，將省級及省以下國稅部門與地稅部門進行合并，合并之后稅務部門實行以國稅總局為主與省級政府的雙重領導體制。國地稅機構合并不僅是新時代財稅制度發展的必然要求，也將對深化我國財稅體制改革產生重要作用。

關鍵詞：國地稅機構合并；稅收征管效率；財稅體制改革

一、 引言

2018年，新一輪國務院機構改革方案明確指出要進行國稅地稅征管體制改革，具體而言，是將省級及省以下國地稅機構進行合并，合并之后的稅收征管機構將承擔轄區內各項稅收以及非稅收入的征管職能。國地稅合并之后，對原先行政管理體制也有相應調整，實行以國稅總局與省級政府雙重領導的管理體制。

國地稅結構合并是我國新時代財稅體制改革的重要內容，是財稅制度發展到歷史新階段的必然要求。目前，隨著我國各項稅制改革的不斷深入，特別是營改增之后，國稅與地稅之間的稅收征管矛盾日益突出，原有稅收征管體系已不能適應新時代稅收制度的要求，迫切需要建立與之相適應的稅收征管體系。國地稅機構合并有利于理順以往國地稅分立時存在的問題，提高總體稅收征管效率。就深層次而言，這也有利于提高國家稅收能力，深化財稅體制改革，推進國家治理能力現代化建設。

二、 國地稅機構合并的歷史路徑

1994年分稅制之前，我國實行財政包干制，地方政府每年向中央政府交納定額的財政收入，這有效調動了地方政府、企業以及個人的生產積極性，形成了地方區域經濟的快速發展?！?br>