穩中求進總基調的政治經濟學分析

公丕宏　公丕明

摘要：穩中求進總基調的經濟學學理支撐來自于馬克思主義政治經濟學與中國特色社會主義政治經濟學理論。文章在馬克思主義政治經濟學視閾下，對“穩”的內涵與作用、“進”的質量與速度、總基調的原則進行了研究，考察了穩中求進在中國特色政治經濟學視閾下的歷史演進，提出貫徹穩中求進總基調必須堅持社會主義市場經濟的發展方向，堅持市場在資源配置中起決定性作用的主線，堅持解放、發展、保護生產力的原則。

關鍵詞：穩中求進總基調；馬克思主義政治經濟學；中國特色社會主義政治經濟學；方法論

十八大以來，連續六年中央經濟工作會議都把穩中求進作為經濟工作的總基調，2017年中共十九大報告把“堅持穩中求進工作總基調”提到新時代中國特色社會主義基本方略的戰略層面。2017年底中央經濟工作會議把習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的重要內涵概括為七個堅持，其中之一就是堅持穩中求進工作總基調，“穩中求進工作總基調是治國理政的重要原則，要長期堅持。堅持正確工作策略和方法，穩中求進，保持戰略定力、堅持底線思維，一步一個腳印向前邁進”。穩中求進的工作總基調是中國經濟進入新時代的大邏輯，是解決經濟不平衡不充分發展矛盾的方法論。貫徹穩中求進的工作總基調既要在實踐中處理好經濟發展速度、經濟結構、發展質量之間的關系，更要進一步研究穩中求進總基調的內涵，系統分析穩中求進總基調的歷史演進與邏輯展開，探析馬克思主義經濟發展理論與中國特色社會主義政治經濟學的學理依據與支撐。

一、 馬克思主義政治經濟學視閾下的穩中求進總基調

馬克思在分析影響經濟發展的要素時，蘊含了穩中求進的思想。馬克思把影響經濟發展的要素分為勞動者、資本、自然資源。馬克思指出勞動者是經濟發展的基礎主體，更是經濟發展的穩定器，他強調活勞動是價值的源泉，“勞動力的使用價值是勞動，它是價值的源泉”，有了勞動者才能使經濟發展“穩”。

資本是經濟發展的物質條件，是在“穩”的基礎上“進”的必要條件。馬克思指出資本的本質是持續不斷追求價值增殖，是能夠帶來剩余價值的價值。資本的特性決定了其必須在一定時間與空間內通過生產制造其他產品來實現自身的價值增殖。資本的這種特性會推動經濟的發展。我們從馬克思論述的資本的三種職能可以看出，資本的運動在時間上繼起，在空間上并存，為生產持續進行奠定基礎，也推動了經濟規模的不斷擴大。馬克思認為“生產的擴大以剩余價值轉化為追加資本作為條件，也就是以擴大作為生產基礎的資本為條件”。這種在原有基礎上的追加資本投入，既保持了原來經濟規模的穩定，運行在合理的區間，又促使經濟規模的擴大與結構的優化，體現了穩中求進總基調的思想。

1. “穩”的內涵與作用。“穩”的原意是像禾苗一樣生長，不知不覺，不急不躁，現在泛指事物的穩定而非突變的一種狀態。在經濟學領域，穩主要是指宏觀經濟既不過熱也無下行壓力，運行在合理區間，即在上限與下限之間，就像人沿著道路前進而不能超出道路兩側一樣。

馬克思在闡述兩大部類的經濟運行時指出，“這樣一種平衡，好像就是規模不變的再生產的規律了”馬克思在分析社會內部的分工時，談到了平衡問題，馬克思認為經濟運行的這種“生產領域保持平衡的經常趨勢”是一種趨向于穩定的平衡狀態，“穩”的趨勢是社會經濟運行中的客觀規律，穩不是靜止不動，而是不斷運動中的穩定狀態，不是自始至終以同一個速度發展，而是在短期內允許速度圍繞某一數值上下波動。馬克思認為經濟運行中不平衡是常態，但是不平衡總是趨向于平衡，馬克思論述商品交換平衡時指出，“實際平衡要取決于互相交換的商品具有同等的價值額”。這一大趨勢是始終力求達到平衡，盡管平衡僅在某一時點發生。這種平衡的趨勢不是僅在某一商品、某一行業、某一部門、某一地區表現出來的，而是每一個都有這種趨勢，由于各個行業、部門等的縱橫交錯的復雜聯系，這種趨勢的疊加就構成了全社會國民經濟運行平衡穩定趨勢。因此，各個部門都要保持平衡協調穩定發展，整個宏觀經濟才能保持穩的態勢，社會各種資源的才能合理流動，配置效率才能有效的提升。

2. “進”的質量與速度。“進”是指事物向前或向上移動、發展的狀態。就宏觀經濟運行而言，“進”指出了方向，明確了目標，以提質增效為中心，適應把握引領經濟新常態，不斷推進供給側結構性改革。

馬克思指出“有些事業在較長時間內取走勞動力和生產資料，而在這個時間內不提供任何有效用的產品；而另一些生產部門不僅在一年間不斷地或者多次地取走勞動力和生產資料，而且也提供生活資料和生產資料。在社會生產的基礎上，必須確定前者按什么規模進行，才不致有損于后者”。由此看出，生產規模不斷擴大，發展質量更高，發展速度更快，需要不斷投入生活資料與生產資料，在保持原有生產能力的基礎上，需要不斷擴大生產規模新增生產能力，但以什么樣的比例增加，還要調節確定好。“進”不是追求速度的快速提升，而是立足新時代經濟發展變化，在改革力度、發展速度、社會穩定可承受度的均衡中高質量的提升。馬克思在考察社會總資本及其價值時指出，總資本運動既要受到價值形態比例的約束，又要受到物質比例的制約。因此，社會總資本的運動連續，需要調節物質補償的比例與價值補償的比例，使各個產業之間結構匹配，各個部門之間相互配合，不斷優化生產要素等資源配置，在“進”速度與質量之間找到平衡點。

3. 總基調的原則。在認識了“穩中求進”的深刻內涵后，還需要深刻把握馬克思主義政治經濟學中總基調的原則，方能促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定。

首先是系統性原則。馬克思把社會化大生產劃分為生產、分配、交換、消費等四個環節，這四個環節是一個不可分割的整體，是一個有機的閉環運行系統，如果說生產是經濟運行系統的邏輯起點，那么分配與交換則是系統運行的關鍵環節，消費則是整個過程的終點。這四個環節對經濟運行都具有決定性作用，任何一個環節運轉不暢，都會導致整個社會生產過程難以實現。因此，生產、分配、交換、消費必須在整個過程中都呈現出有機協調的比例關系，因此穩中求進的總基調必須堅持系統性原則。

其次是協調性原則。馬克思按照實物形態把社會總產品生產部門分為兩大部類，按照價值形態分為不變資本、可變資本、剩余價值三部分。由此社會總產品的實現問題成了社會再生產的核心問題。社會再生產順利進行要求，必須實物補償與價值補償同時實現，所以社會兩大部類之間與內部都要遵循一定比例關系，實物與價值之間要協調，才能保證經濟穩定運行。

二、 中國特色社會主義政治經濟學視閾下的穩中求進總基調

中央經濟工作會議把穩中求進工作總基調上升為治國理政的重要原則與方法論，作為習近平新時代中國特色社會主義經濟思想基本框架的有機組成部分。充分發揮穩中求進工作總基調的作用，在深刻理解馬克思主義政治經濟學中穩中求進思想的基礎上，同中國具體實踐相結合，系統梳理總結提升，更好指導新時代全面建設社會主義現代化強國。

穩中求進總基調在經濟均衡發展時期表現為統籌兼顧平衡發展。毛澤東非常重視經濟綜合平衡發展，他在《論十大關系》、《讀蘇聯〈政治經濟學教科書〉的談話》等文獻中，結合中國國情，批判地借鑒蘇聯經驗，提出了國民經濟有計劃按比例協調發展規律等思想。毛澤東主張在建立中央計劃經濟體制的同時，重視經濟結構平衡對經濟建設的作用，在吸收借鑒蘇聯經濟結構失衡教訓的基礎上，提出統籌兼顧的方法理順工業、農業、輕工業、重工業之間的關系，保持國民經濟在綜合平衡中發展。他說：“統籌兼顧、各得其所。這是我們歷來的方針”。他總覽全局，統籌產業關系的同時，兼顧國家、集體和個人之間關系，促進國民經濟穩中求進，協調發展。

穩中求進總基調在改革開放后集中體現為改革、發展、穩定的辯證統一思想。鄧小平同志把馬克思主義基本原則同中國實際相結合，提出了“改革也是解放生產力”“發展才是硬道理”“穩定是中國的最高利益”的經典論斷，指明了中國經濟發展的基本動力、根本目標、前提條件。“我們所有的改革都是為了一個目的，就是掃除發展社會生產力的障礙”。生產力要進一步發展，就必須改革，打破活力不足的局面，創造充滿生機的發展格局，改革就是“進”的動力。改革影響社會穩定，但改革自身需要穩定來保證。穩定是改革與發展的前提條件，他說“沒有安定團結的政治局面，不可能搞建設，更不可能實行改革開放政策，這些都搞不成”。鄧小平同志把改革作為中國的第二次革命，他說“我們革命的目的就是解放生產力，發展生產力。離開了生產力的發展、國家的富強、人民生活的改善，革命就是空的”。鄧小平同志根據不同時期國情突出改革、發展、穩定的相對重要性，在不同時點上提出了把改革開放“作為我們的根本一條”，“中國的問題，壓倒一切的是需要穩定”，以具體的時間、地點、條件為轉移，具體情況具體分析。

中共十八大以來，中國經濟發展進入新時代，穩中求進總基調集中體現在把握好經濟發展大邏輯，主動適應、把握、引領經濟高質量發展。第一，認識新時代經濟發展必須全面客觀，要徹底拋棄原有的再現高增長的思維邏輯，堅持辯證法，一方面看到經濟發展在供給側結構性改革的推動下，發展質量逐步提升，另一方面也要謹慎防范系統性風險、沉著應對眼前的困難與挑戰。第二，清醒認識經濟發展進入新時代的內涵與意義。新時代是經濟發展速度向質量轉變的重要階段，新時代經濟是一種客觀狀態，存在提質增效的內在必然性。新時代經濟發展涉及"五位一體"的不同維度，更加強調協調發展。第三，引領新時代經濟高質量發展要遵循規律，按照經濟規律推動科學發展、遵循自然規律實施生態保護、依據社會規律建設美麗中國。

三、 穩中求進總基調的方法論

為適應發展新常態，中央初步確立了經濟政策框架，穩中求進工作總基調是其重要組成部分，更是做好經濟工作的方法論。作為方法論，穩中求進工作總基調必須堅持解放、發展、保護生產力的原則，堅持社會主義市場經濟的發展方向，堅持市場在資源配置中起決定性作用的主線。

1. 堅持解放、發展、保護生產力的原則。生產關系的運動規律源于生產力與生產關系的矛盾運動，源于生產力的歷史發展要求，穩中求進工作總基調要遵循生產關系運動規律，不斷調整完善生產關系以更加契合生產力的發展，更大力度的解放、發展、保護生產力。中國經濟發展進入新階段，仍處于社會主義初級階段，這一階段的主要矛盾和基本國情規定了解放、發展、保護生產力的原則，是中國特色社會主義發展的必然性與發揮社會主義優越性的必然選擇。

貫徹穩中求進工作總基調需要持續推進改革，解放、發展、保護生產力是改革的本質要求。改革貫穿中國經濟發展恢宏歷程，全面深化改革是習近平新時代中國特色社會主義思想的精神實質，是發揮我國社會主義制度優越性的動力源泉。第一，解放、發展、保護生產力是改革的基本動因，是貫徹穩中求進工作總基調的總抓手。改革是生產關系的變革，是制度的創新，其根本的動因與目的都是適應生產力的發展。否則就偏離的改革的初衷，不能破除束縛與阻礙生產力發展的制度弊端、政策短板等藩籬，穩中無法求進。第二，解放、發展、保護生產力是檢驗改革績效的根本標準，是穩中求進工作總基調成效的體現。改革是不以降低、破壞現有生產力水平為代價，改革的績效不能以主觀意志或西方價值為判斷標準，這是中國改革不同于西方轉軌國家的經驗總結。一切生產關系的變革都以解放、發展、保護生產力為前提。保護生產力是“穩”，發展生產力是“進”，解放生產力是“穩”中求“進”的實現路徑，這是馬克思主義政治經濟學重要理論，也是中國特色社會主義政治經濟學的理論自信與自覺。

2. 堅持社會主義市場經濟的發展方向。穩中求進工作總基調在現階段的重要使命在于指導中國特色社會主義經濟發展實踐，牢牢把握社會主義市場經濟的發展方向。中國特色社會主義經濟的根本特征在于突破傳統馬克主義經濟發展理論，將社會主義公有制與市場經濟機制統一于社會主義市場經濟體制中。這是新時代穩中求進工作總基調需要深入分析、研究、把握的重大理論命題。公有制與市場經濟統一于社會主義經濟制度中，是亙古未有的偉大理論。一方面是對所謂西方主流經濟學否定。從古典經濟學到現代經濟學無不將社會主義公有制與市場經濟涇渭分明的分開，堅決恪守二者的對立，進而否定社會主義制度配置資源的可能性，從而全盤否定社會主義。另一方面是對馬克思主義理論傳統的突破。傳統馬克思主義理論認為市場經濟與任何公有制形式都完全不兼容，只能與私有制結合，馬克思設想未來社會是消滅私有制的，完全以統一的計劃協調經濟社會發展。在馬克思主義經典作家的論述中，無論是從理論邏輯、價值取向，還是從意識形態，未來社會將是純而又純的公有制，不存在商品、價格、交易等。因此社會主義市場經濟理論與實踐是對馬克思主義理論傳統的突破。

3. 堅持市場在資源配中起決定性作用的主線。使市場在資源配置中起決定性作用源于中國特色社會主義道路的艱辛探索，源于幾十年改革開放歷史經驗的深刻總結，穩中求進工作總基調必須堅持這條主線。新中國成立初期，對商品經濟理論進行了艱辛探索，提出了“三個主體，三個補充”，“社會主義商品生產”“社會主義經濟是有計劃的商品經濟”等觀點。隨著改革開放的推進，改革成效的不斷顯現，逐步突破社會主義公有制與商品經濟“對立論”，指出市場調節“是有計劃生產和流通的補充，是從屬的、次要的，但又是必需的、有益的”。打破了社會主義公有制與市場調節不相容的傳統認識。十二屆三中全會明確指出，社會主義經濟是公有制基礎上的有計劃的商品經濟，中共十三大報告繼續推進，計劃和市場的作用是覆蓋全社會的，克服“主輔論”的限制，承認應該是計劃與市場內在的統一。中共十四大報告則明確提出改革的目標，建立比較完善的社會主義市場經濟體制。十八屆三中全會提出使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用。中共十九大報告把“加快完善社會主義市場經濟體制”作為建設現代化經濟體系的重要內容詳細闡述，新時代社會主義市場經濟體制的完善，是經濟體制改革的核心，更是堅持穩中求進工作總基調的前提。市場決定資源配置是市場經濟的一般規律，減少政府對資源的直接配置，不斷完善產權制度，實現有效激勵，推動要素按照價格自由流動，實現市場化配置。

經過幾十年的高速增長，我國經濟實力顯著提升，同時經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段，堅持與貫徹穩中求進工作總基調，是新時代經濟政策框架的重要內容，是習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的策略方法，是謀大勢把握經濟發展新時代、觀大局堅持經濟發展新方略、干實事開啟經濟發展新征程的總體方法論，是中國特色社會主義政治經濟學進一步豐富和發展，是我國當前和相當長的一段時期全面建設社會主義現代化的根本遵循。

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作者簡介：公丕宏（1982-），男，漢族，山東省蒙陰縣人，中共中央黨校研究生院經濟學博士生，研究方向為區域經濟發展；公丕明（1987-），男，漢族，山東省蒙陰縣人，中共中央黨校研究生院經濟學博士生，研究方向為經濟增長。

收稿日期：2018-06-14。