財政助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的路徑研究

摘要：十九大報告提出要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，作為國家“錢袋子”的財政是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要保障。文章在分析鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略意義與財政重要作用的基礎(chǔ)上，聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“二十字”總要求，提出了財政支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的政策建議。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；財政；戰(zhàn)略；農(nóng)業(yè)

農(nóng)業(yè)是立國之本、強(qiáng)國之基。農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民生活水平是關(guān)系到整個國計民生的根本問題。習(xí)近平同志在黨的十九大報告中首度提出要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將鄉(xiāng)村振興作為新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手，將其作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的重大舉措。進(jìn)入新時代，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須要解決錢從哪里來的問題，財政作為國家“錢袋子”，必須充分發(fā)揮自身職責(zé)，在資金上優(yōu)先保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實施。

一、 新時代實施鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略意義

1. 實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展注入生機(jī)與活力。我國作為農(nóng)業(yè)大國，一直以來十分關(guān)注“三農(nóng)問題”。2016年及2017年，中央一號文件提出推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必須重視農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾，深化農(nóng)業(yè)改革，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展活力。十九大報告中提出將第二輪土地承包到期后再延長30年，這一決定更加彰顯了中央堅定保護(hù)農(nóng)民土地的決心，給予了農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)入與轉(zhuǎn)出的保障，讓他們可以安心從事生產(chǎn)。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨最大的挑戰(zhàn)依舊是缺乏資本基礎(chǔ)與資金投入，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的改革，將農(nóng)村的固有資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。……