伊朗對外行為背后，有何深層邏輯（縱橫）

田文林

美國政府重啟對伊朗制裁遭到國際社會普遍反對，伊朗經濟再次承壓。對伊朗人來說，來自美國等西方國家的制裁早已不是首次。近代以來，伊朗能夠在復雜艱險的外部環境中生存至今，與其特定的行為方式有著直接關系。剖析伊朗對外行為的基本特性，有助于我們更好地理解當下國際環境中的伊朗。

既自豪又悲情的雙面性格

一方面，伊朗人有強烈的民族自豪感和優越感。這主要來自兩方面：一是歷史輝煌悠久。伊朗自詡文明“比歷史還要古老”，最早可追溯到公元前3000年前的埃蘭王國。波斯帝國（前550年—前330年）則是人類歷史上第一個世界性帝國。基辛格在《世界秩序》中認為，伊朗的國家性格來源于波斯帝國。波斯帝國廣闊的疆域、燦爛的文化、成熟的國家治理機構、強大的軍事力量，使伊朗人具有極強的民族優越感。二是種族獨特。波斯人屬于雅利安人種，與阿拉伯的閃族血統相差甚大。“雅利安”本意是“農夫”，后引申為“高貴的人”。伊朗人自覺高人一等，相對于鄰近的阿拉伯人和土耳其人，有著“傲視群雄的優越感。”

另一方面，伊朗人又有深刻的悲情意識。伊朗地處東西方要沖，從公元前330年至前247年被亞歷山大帝國和塞琉西王國統治，到1979年伊斯蘭革命后遭美國長期遏制，伊朗歷史上充滿外部干涉、欺凌，由此形成強烈的“受害者意識”。而在歷史上處于邊緣境遇的什葉派教義又強化了這種“悲情意識”。當前，美國的制裁就被許多人視為數世紀以來伊朗面臨壓迫的繼續。

逐層遞進的國際戰略觀

榮辱交加的歷史經歷、艱難困苦的現實處境、特立獨行的意識形態，使伊朗具有強烈的全球戰略意識，形成依次遞進的三大戰略目標。

基本目標是捍衛獨立自主。伊朗極為珍視獨立自主，歷史上雖屢遭外族欺凌，但仍基本保留了身份認同、文化自豪感和獨立世界觀。可以說，波斯民族是人類歷史上為數不多保持文明延續性的民族。伊朗的宗教文化也強化了伊朗不畏強敵的特征。瑣羅亞斯德教（拜火教）主張經過長期斗爭，善良終會戰勝邪惡。什葉派教義也帶有強烈的反強權、反傳統意識。尤其1979年伊斯蘭革命后，獨立自主更是成為伊朗外交首要目標。

中級目標是實現大國抱負。波斯帝國的輝煌歷史，激發了伊朗人“再創輝煌”的信念和目標。伊朗總是將自己視為地區內的天然霸主，它本身也具備成為地區大國的先天條件：領土面積中東第四，人口中東第二，油氣分居世界第二和第四。近些年來，伊朗地緣環境有所優化：塔利班和薩達姆政權兩大勁敵垮臺；阿拉伯世界整體影響力下滑。2011年中東劇變后，埃及、利比亞、敘利亞等國元氣大傷，伊朗相對實力提升。

終極目標是變革現行國際秩序。伊朗自視為全球重要力量之一，但長期遭外部大國欺凌、孤立和遏制，因此對現行國際秩序充滿懷疑。他們從道德化視角出發，傾向于將世界分為“強者與弱者”“壓迫者和被壓迫者”，并自覺以被壓迫者自居。基辛格在《世界秩序》中，也曾概括伊朗的革命性國際秩序觀。當前，伊朗對現行秩序態度的主要表現之一，就是挑戰以美國為首的西方國際體系。近年來，伊朗放棄用美元結算石油交易以削弱美元霸權，還一度主動聯絡委內瑞拉、朝鮮、古巴、敘利亞等國，試圖“聯合反抗帝國主義”。魯哈尼上臺后，伊朗外交鋒芒有所收斂，但國際觀本質未變。目前來看，伊朗的反美反霸立場也有助于世界多極化。

精明大膽的外交風格

伊朗只是中等國家，而且外部處境總體不利，因此伊朗外交政策講究策略，風格獨樹一幟。

第一，“第三方外交”。伊朗長期處于強權爭霸的夾縫，渴望獨立自主，又缺乏自我保護能力，由此形成善搞“第三方外交”的傳統。這有兩層含義：一是維持大國平衡，反對“一邊倒”，目的是保持自身獨立性和回旋空間；二是充分利用大國間的矛盾或分歧。在實踐中，伊朗在面臨強敵威脅時，往往尋求引入在地理上遙遠、無利害關系的第三方力量，在均勢平衡中維持自身利益。比如在伊核問題博弈中，為了平衡和牽制美國，伊朗將除美國外的所有大國都拉進伊朗市場，將自身安全與大國能源需求綁定。

第二，善于將國家利益包裹進意識形態。伊朗是波斯／什葉國家，在中東地區是少數派，勢單力孤，無力與美國及其中東盟友公開對抗。為變被動為主動，伊朗特別注重搶占道義、法理、輿論制高點：霍梅尼“輸出革命”，哈塔米倡導“文明對話”，哈梅內伊屢屢抨擊美國和以色列，目的都是先聲奪人。

但在實際行動中，伊朗則小心謹慎，善于審時度勢。比如在伊核博弈中，伊朗曾炫耀武力、威脅退出核不擴散機制，但始終斗而不破；在地區問題上，伊朗在過去250年中從未主動向鄰國發動戰爭。伊朗外交依托權力政治，出發點是“高大上”的意識形態，落腳點卻是伊朗利益。有人將伊朗這種做法概括為“全球性思考，地方性行動”。

第三，精明的商人做派。伊朗有經商傳統，波斯商人素以精明著稱，這種商人傳統和行事風格也為伊朗對外行為打上深刻烙印。

伊朗人總是千方百計以最小代價獲得最大利益。這使其有時“注重眼前利益，忽視長遠利益”。比如在能源合作領域，伊朗始終堅持條件苛刻的“回購合同”模式，這大大限制了外來投資者的獲利空間。即使近年來面臨制裁，伊朗仍不妥協，致使外企參與伊朗油氣開發熱情不高。當然，伊朗人談判也極有耐心，善用拖延戰術，有時這使自己受益，但有時也容易錯失機遇。

伊朗的對外行為特征是其特定的歷史、地理和文化境遇的產物。正是憑借獨特的政治文化、對外戰略和政策策略，伊朗才得以度過諸多激流險灘，并呈現出國力整體向上的發展態勢。▲

（作者是中國現代國際關系研究院副研究員，近著《走出依附性陷阱：第三世界的發展困境與道路選擇》）