促進株洲居民消費的幾點建議

摘 要：擴大消費需求規模和優化消費結構是經濟增長的主要引擎，居民消費作為消費的主要組成部分，對經濟發展起著重要的促進作用。株洲應以補短板為重點、以政策引導為關鍵、以差異化策略為關鍵來共同促進株洲居民消費。

關鍵詞：居民消費；政策引導；差異化策略

消費問題是當前中國經濟的一個熱點話題，已引起了黨和政府及社會各界的高度關注。國家十三五規劃建議對擴大消費促進經濟社會發展指明了方向。2015年11月23日，國務院發布的《關于積極發揮新消費引領作用加快培育形成新供給新動力的指導意見》，明確提出了消費升級的重點領域。黨的十九大報告多次提及消費，如“在中高端消費、創新引領、綠色低碳、共享經濟、現代供應鏈、人力資本服務等領域培育新增長點、形成新動能”、“完善促進消費的體制機制，增強消費對經濟發展的基礎性作用”、“加快建立綠色生產和消費的法律制度和政策導向”、“反對奢侈浪費和不合理消費”等。特別是十九大關于我國社會主要矛盾的判斷，體現了對更大范圍、更加豐富的人民消費需求的新認識。本文針對株洲具體消費現狀，提出幾點建議供決策者參考。

一、以補短板為重點，提升居民消費品質

當有效供給與有效需求相適應時，消費行為才能實現。現階段，隨著居民消費呈現出從注重量的滿足向追求質的提升、從有形物質產品向更多服務消費、從模仿型排浪式消費向個性化多樣化消費等一系列轉變，只有不斷調整和優化產業結構，在供給上補短板，才能對居民消費形成積極影響。

1.補農村短板，做優做強現代農業

第一，大力發展特色農業，立足縣域資源優勢，改造提升特色農產品等傳統優勢產業。支持炎陵白鵝、黃桃，攸縣麻鴨、好棒美、茶陵三寶、黃牛等特色品牌做大做強，加快培育龍華畜牧等一批養殖業現代化示范基地，不斷提升農業現代化水平。第二，升級發展休閑農業。吃飯、打牌、釣魚的“老三樣”模式已難留客，“農、旅、文”三種業態融合創新（以農業為基礎，以旅游為手段，以文化為靈魂）才是休閑農業的根本出路。第三，完善農產品流通體系建設。積極發展物流配送、網絡購物等現代流通方式，實現農業增效、農民增收。

2.補輕工短板，推動消費品生產轉型升級

從提高產品功效、性能、適用性、可靠性和外觀設計水平入手，全方位提高消費品質量。第一，大力發展高性價比日用陶瓷，鼓勵能源再利用和廢物再利用方面的技術創新，推行陶瓷生產中的能源循環利用。第二，服飾產業重點突出品牌塑造，發展新型紡織纖維材料，實現紡織產品的多樣化和高檔化。第三，著力發展生物醫藥高新技術產業，重點培育千金藥業、江山生物科技及炎帝生物等企業，重點支持醫藥企業的專業化、信息化、現代化、集團化發展，大力推進唐人神集團股份有限公司生豬產業鏈一體化及西式肉品加工項目。

3.補三產短板，加速服務業與消費升級的融合

圍繞滿足城鄉居民多層次多樣化需求，擴大服務的覆蓋面，致力打造高端消費資源。第一，加快株洲文化產業發展。大力發展藝術陶瓷、煙花鞭炮、服飾文化等，強化品牌建設；豐富已有茶祖文化產業園、華強科技產業園、大漢惠普信息產業園等現有文化產業園的內涵和底蘊；積極引進重大文化產業項目；廣泛開展群眾喜聞樂見的文化活動，豐富群眾文化生活。第二，加快炎帝陵、神農城、湘江風光帶、華強方特夢幻王國和動漫影視基地、神農谷、酒埠江國家旅游風景區等旅游項目連線開發。以祭祖旅游、生態旅游、紅色旅游、工業旅游和文化創意旅游為重點，建設大湘東精品旅游帶，努力打造國內知名旅游目的地。第三，加快推進健康與養老服務工程建設。引導養老服務企業和機構優先滿足老年人基本服務需求，鼓勵和引導相關行業積極拓展適合老年人特點的文化娛樂、體育健身、休閑旅游、健康服務、精神慰藉等服務，加強殘障老年人專業化服務。開發老年住宅、老年公寓等老年生活設施，提高老年人生活質量。第四，大力發展體育健身產業，加強城鄉居民基本體育服務設施建設，鼓勵發展多種形式的體育健身俱樂部及運動健身培訓、健身指導咨詢等服務。第五，改善辦學條件，優化資源配置，提高基礎教育質量，減少株洲中小學生“長沙留學”現象。

二、以政策引導為關鍵，強化居民消費觀念

1.發揮政策導向功能，引導消費方式

第一，優化政府投資結構。加大對交通、市政、信息、城鄉電網、能源等基礎設施，教育、醫療、養老等基本公共服務領域，以及貧困地區基礎設施的投資力度，建設一批適應新消費和新產業、新業態、新模式發展需要的基礎設施和公共平臺，改善社會公共消費。第二，落實各項財稅優惠政策，積極引導在株金融機構開展包括消費金融、健康金融、醫療金融、教育金融等金融服務新模式，刺激居民家庭消費。第三，建立綠色消費的法律制度和政策導向，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，反對奢侈浪費和不合理消費。

2.加大株洲產品宣傳力度，搶占消費市場

第一，將本地產品納入全市各級政府采購計劃，鼓勵同等條件下優先采購；第二，積極宣傳本地產品，鼓勵各企業通過電視、報紙、網絡等媒介加大對產品的宣傳力度，提高產品知名度，各級新聞媒體、網站要支持對本地產品的宣傳；第三，鼓勵各大商場、超市、賓館、酒店、車站、旅游景點設立本地特色產品專柜；第四，開展形式多樣的促銷活動，高規格辦好株洲美食文化節、蘆淞服飾節、中國（醴陵）國際陶瓷產業博覽會、中國（湖南）國際軌道交通產業博覽會等節會。

三、以差異化策略為抓手，滿足多元消費需求

引導消費升級，拓展高端消費需求。一要合理開設高端商品銷售和高檔個性服務的消費場所；二要開拓新型消費產業；三要改進高端消費的方式，適度發展拍賣典當、二手專賣、舊品翻新、名品租賃、奢華品代購代管代售等新興業務。

建設配套支柱產業，積極發展特色消費。一要全力發展戰略性新興產業。二要發展重點服務產業，如消費金融、物流配送等生產性服務業，宜居房產、新能源汽車、文化教育、養生養老、高端餐飲等消費性服務業。三要突出發展體驗式消費。如加快發展文化產業，旅游休閑等行業。

加大財政支出投入，適度發展公共消費。一要進一步完善公共財政管理體制和財政決策機制；二要探索城市基礎設施建設的新模式；三要加大就業創業的扶持力度；四要扶持和統籌城鄉社會保障體系；五要大力支持和擴大醫療衛生、教育、養老等公共消費；六要加快保障性住房安居工程建設；七要完善公共交通建設。

研究專項政策，抓住群體消費。一要關注“新生代”消費，培育未來消費大軍。建立專業消費基金，給予教育、創業、置業等特殊消費低息補貼，提供大宗商品的“捆綁式”消費信貸，搭建網絡消費平臺，加強“一卡通”信用消費建設。二要鼓勵“老年人”消費，逐步普及社區居家養老服務。開辟老年人用品專柜，增加銀色產品研發和供應，開展重陽節等專題會展活動，合理引導老年保健消費和精神消費，保障老年消費者的消費權益。三要鼓勵機關、企事業單位職工帶薪休假，刺激消費。

破解制度缺陷難題，盡力吸引外來消費。一要繼續研究出臺鼓勵消費的政策，發展和完善消費信貸。特別是要嘗試實行鼓勵消費的退稅政策。二要將房價、油價、公共產品價格等敏感價格把控在相對合理區間。三要完善“政府倡導、市場引導、企業主導、專家指導、社會傳導”的消費制度。四要創新和補充有利于擴大消費的新型制度。五是探索開放式消費服務制度。六要研究吸引外來消費行為的具體政策。

參考文獻：

[1]張園園.株洲市農民消費對經濟增長影響的實證研究[D].湖南農業大學，2013.

[2]劉海賓.聚力打造株洲工業高質量發展“新動能”[N].中國工業報，2018-01-23（004）.

[3]馬勤，劉青松.推進新型工業化 加快株洲產業轉型--基于生態文明建設的視角[J].科技管理研究，2014，34（03）：106-110.

[4]張芳.中高端消費占據主流百貨和專賣店受青睞 株洲地區男裝消費者問卷調查報告[J].紡織服裝周刊，2015（42）：74-75.

[5]周月桂.“雙11”，湖南人“天貓”消費近60億元[N].湖南日報，2017-11-13（003）.

作者簡介：張玉雙（1985.04- ），女，河南安陽人，碩士，講師，研究方向：區域自主創新與區域經濟發展