通州區潞城鎮都市型現代農業發展現狀與趨勢

相宗杰 亓德明 劉艷嬌 李玉江 毛世強

摘 要：潞城鎮都市型現代農業經歷了一個很漫長的發展過程，2018年來隨著北京市城市副中心建設，通州區常住人口達137.8萬人，“十三五”期間通州區的人口調控上限目標為160萬人，高端產業人群遷入，低端產業和高耗產業人群遷出，通州區人口結構將不斷優化。這為潞城鎮農業發展提供了巨大的消費市場，而傳統農業已經很難滿足潞城鎮經濟發展的需要，有序調減傳統種植業和養殖業面積，深入推進農業結構調整，逐步完成調整退出不符合首都功能定位、不符合北京城市副中心建設的低端養殖業和種植業任務，實現綠色養殖和生態種植，成為當前潞城鎮農業發展的首要任務。在此基礎上大力開展都市型現代農業示范鎮被提上日程并取得了顯著成效。在今后的建設中潞城鎮都市型現代農業將以市場為導向，以主導產業為基礎，依托龍頭企業發揮區域優勢，突出地方特色，促進農業結構調整。立足優勢特色產業，重點突出功能特色、產業特色、資源特色等3個方面，構建現代農業產業集群，形成使各園區形成有分工又有合作的有機整體，減少重復建設，實現規模效應。

關鍵詞：都市型；現代農業；發展現狀與趨勢

中圖分類號：S-0 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20180732001

引言

都市型現代農業已成為我國農業經濟發展的一大亮點，都市型現代農業理論也成為當前農業現代化領域的熱點。20世紀80、90年代，潞城鎮積極響應北京市“菜籃子工程”使轄區農業取得了長足的發展。從20世紀90年中期代起，北京市逐漸加強有關都市型農業的理論研究與探索并逐漸達成了共識。1996年以后，潞城鎮農業發展的戰略目標逐步轉向建設適合北京市城市性質和功能的“都市化農業”。經過多年的大膽嘗試和實踐，都市型現代農業理念逐步深入人心。

副中心建設、人口集聚、消費升級，將對通州區都市農業升級和農業園區發展提出更高的要求。2015年年末通州區常住人口137.8萬人，“十三五”期間通州區的人口調控上限目標為160萬人，高端產業人群遷入，低端產業和高耗產業人群遷出，通州區人口結構將不斷優化。北京環球主題公園的建設也將吸引大量游客前往通州，作為世界最大的環球主題公園，預計年接待游客超過1000萬人次，峰值可達1500萬人次，也將帶來巨大的市場潛力。同時低、小、散、污的傳統種植業及畜禽養殖業的被清退、土地確權工作的完成及大量惠農政策的出臺為潞城鎮都市型現代農業的發展帶來了前所未有的契機[1]。

1 現代型都市農業的內涵及特征

都市型現代農業是指位于城市內部和城市周邊地區的農業，它是一種包括從生產（或養殖）、加工、運輸、消費到為城市提供農產品和服務的完整經濟過程，其與鄉村農業的重要區別在于它是城市經濟和城市生態系統中的組成部分。都市型現代農業和城市經濟與城市生態系統的關系十分緊密，其特點是具有生產功能、調節城市環境的生態功能、以觀光休閑為主的旅游功能、出口創匯功能、傳承農耕文化的功能、增進農業科技的示范和輻射功能、公益功能、促進農業可持續發展的功能、體現了一種大科學關。

隨著北京市城市副中心建設，推動了環城市的產品市場和要素市場形成的，直接帶來城市居民從單一需求向多元需求、低級需求向高級需求的轉變同時對環境也提出了更高的要求。低、小、散、污的傳統農業已經不能適應潞城鎮農業發展的需求，而都市型現代農業能夠在整個城市區域及城市經濟圈形成依托并服務于城市、促進城鄉和諧發展、功能多樣、業態豐富、產業融合，在這種背景下，發展都市型現代農業已經成為潞城鎮的首要選擇。

2 潞城鎮都市農業發展現狀

潞城鎮都市型現代農業發展，以農業園區、農民合作社、家庭農場為經營主體，初步形成了休閑農業、生態農業、科技農業、創意農業、品牌農業、設施農業、會展農業、景觀農業為主的都市型現代農業園區5家。為了迎合北京市城市副中心建設，潞城鎮開展以種植業為主的都市型現代農業示范鎮建設，畜禽養殖業將全面清退，為此加大財政投入和政策傾斜，加強人力保障、物力保障、組織保障。

2.1 建設成效

2.1.1 基礎設施比較完善

在目前已建成的園區內，基礎設施相對比較完善，園區水、電、暖、通訊配套設施齊全。部分園區在美化綠化、道路硬化、設施外觀建設上比較注重，給人以美觀的印象。技術設備比較先進，如有的采用了連棟大棚、安裝了自動化卷簾機、采用先進的節水灌溉技術、進口農機、新型的滑蓋溫室等。

2.1.2 新技術、新成果應用廣泛

水培、汽培高效栽培技術、“四位一體”日光溫室生產技術、高密度養魚養殖技術、樹枝養蘑菇技術等優質、高產、高效農業高新技術，都在園區中得到了全面推廣應用。加速了科研成果的轉化，推進了潞城市農業現代化的進程。

2.1.3 輻射帶動作用比較明顯

園區率先引進新品種、新技術，在園區內進行試驗、示范，把農業新品種、新技術的增產增收效果，實實在在展現在了農民面前，取得了良好的示范帶動作用。如中農富通園藝有限公司北京國際都市農業科技園，作為高新技術展示的窗口，研發并引進大量先進技術、設備、良種，依托自身科技、專家、項目資源優勢，通過多次成功舉辦農業系列會議，目前已形成“現代都市農業高層論壇”、“國際都市農業科技節”、“中國縣域現代農業發展高層會議”等農業高端會議品牌，每年為逾萬名來自政府、企業的專業高端客戶提供科技信息交流、資源對接服務平臺。到目前為止，富通品牌的各項會議已連續舉辦7屆。為潞城鎮設施蔬菜生產樹立了很好的示范樣板。

2.2 經濟效益、生態效益、社會效益顯著

都市型現代農業在發展建設過程中，為自己帶來了巨大收益的同時也帶動了周邊農戶的發展，一定程度上解決了農業廢棄物對環境的污染問題，緩解了生態農業的發展阻力；帶來了可觀的經濟、社會和環境效益。

2.2.1 經濟效益

主要體現在提高生產效率方面，都市農業的創建，從合理節約施肥、科學用藥、水資源的高效利用、農產品質量安全的提升到園區景觀生態環境的打造。各個過程銜接緊密，提升工作效率、減少浪費，從而大大提高生產效率。

2.2.2 生態效益

各大園區已申請無公害認證或綠色農產品認證，在農產品生產過程中嚴格控制農藥引進渠道，堅持使用生物農藥、有機專用肥料和各種物理防治方法等，并控制農藥及肥料使用的品種、劑量、方法、時期，從而保證了農產品的食用安全性，改善自然生態環境。目前園區已小范圍的改善了當地的微生態系統，一些園區內部已經培養出害蟲天敵，增加了生物多樣性，促使食物鏈系統更加豐富，使園區內的微生態環境在一定范圍內更加穩固。增施有機肥，既保護環境，又增加土壤養分、提高土壤肥力，改善了土壤結構、增強了作物對營養的利用和吸收。一些先進技術及科學管理方案的應用也減少了環境污染和資源浪費，例如：中農富通園藝有限公司采用的樹下種蘑菇技術，實現了秸稈、果樹樹枝的資源化利用，杜絕了秸稈焚燒對大氣的污染。水肥一體化技術的采用，提高化肥利用率40%～70%，即減少了化肥的揮發、淋溶流失，又有效降低了化肥對大氣、地下水及土壤的污染，符合城市副中心環境治理工作的要求。同時滴灌技術與傳統灌溉方式相比，每667m2大棚一季節水80～120m?，節水率30%～40%，結合生活污水集中處理技術，實現了水資源的循環利用，有效節約了水資源。建立科學的病蟲害防控方案，增加生物防治、物理防治、天敵防治等綠色防控技術，減少農藥使用，提高了農作物品質，減少了農業面源污染，促進了農業可持續發展。各大園區通過宣傳和示范帶動作用提升農民的產品質量意識和生產標準意識，促使周邊園區及農民減少對生態污染劇毒農藥的使用，對保護良好的生態環境，促進現代農業的可持續發展，保證市民的飲食安全起到積極作用[2]。

2.2.3 社會效益

都市型現代農業示范鎮的創建使環境更加美化，形成良好的規模，影響力更強，將帶動潞城鎮附近的農業發展，促進北京都市農業圈的逐漸形成，達到生態農業園區建設的發展新格局，推動農業經濟的發展。該項目實施后，實現了“三產融合”增加了就業，解決周邊村數百名剩余勞動力就業問題，帶動農民增收，對增加周邊村民收入、維護社會穩定做出了貢獻。每年為城市副中心居民輸送各類無公害、綠色、有機水果和蔬菜。同時建立了農產品質量安全檢測室，每月對全鎮農產品質量進行1次定期檢測，保障農產品質量安全、有利于居民身體健康，符合城市副中心農產品質量安全要求[3]。

3 潞城鎮都市型現代農業發展趨勢

潞城鎮緊緊圍繞推進農業供給側結構性改革為主線，以市場為導向，以主導產業為基礎，依托龍頭企業發揮區域優勢，突出地方特色，促進農業結構調整。立足優勢特色產業，重點突出功能特色、產業特色、資源特色等3個方面，構建現代農業產業集群，促進生產、加工、物流、研發、教育、旅游等相互融合，加快構建北京市現代農業體系、生產體系、經營體系，使農業高新技術產業園始終處于領先水平，打造高起點、高標準的現代農業發展先行區，充分發揮示范、輻射、帶動作用。技術創新和制度創新密切配合，把產業區建設成農業基礎穩固、產業體系結構合理、技術含量高、運行機制先進、能突出現代農業產業化發展模式的優勢和特色，具有較大示范效應的新型農業開發區[4]。

3.1 潞城鎮都市農業轉型升級，保障菜籃子，構筑高精尖

服務首都，引領京津冀，統籌布局三地農業生產、市場流通、科技資源、生態空間、服務網絡，引領全國，構筑高精尖現代農業產業體系，搭建國際農業開放合作平臺；加快推進新型城鎮化和新農村建設，建設城市副中心、環球影視小鎮……休閑旅游小鎮、現代農業小鎮等一批功能性特色小鎮；加快種業制度建設，實施“互聯網+農業”建設工程；集成首都科技、信息、金融等優勢資源，支持高效節水農業、循環農業發展，加快農產品生產、收儲、加工、運輸、交易、檢驗檢測等環節的信息化改造和標準化應用。要推動通州區積極創建國家種業綜合改革創新試驗示范區，服務種業自主創新。推進農業發展規模化、數字化、標準化，合理調整常規農業用地比例，積極響應通州區集中建設1.2萬hm2都市田園、0.33萬hm2種業園區、1.6萬hm2基本菜田、3.33萬hm2林業的整體規劃。提高標準化生產和“三品一標” 認證水平。支持大型食用農產品企業建立外阜生產基地，推動食用農產品冷鏈物流發展，推進凈菜進京和小包裝銷售。推動樓宇有機蔬菜生產（無土栽培）的規模化發展，提高行政副中心的有機食品自給能力和食用農產品安全供應保障能力。

有序調減傳統種植業和養殖業面積，深入推進農業結構調整，逐步完成調整退出不符合首都功能定位、不符合北京城市副中心建設的低端養殖業和種植業任務，實現綠色養殖和生態種植。大力發展科技農業和園區農業，完成國際種業科技園種業交易中心建設，提高農業信息化水平，完善農產品銷售網絡，依托社區便利店，增設20家農產品零售網店。

3.2 潞城鎮都市型現代農業總體規劃設計目標

配合環球影視城、城市公園、濕地公園等重大項目建設，融合生態、科技、文化、創意、景觀等理念，集科技性、娛樂性、科普性、休閑性于一體。打造國際都市農業典范，樹立新城開發建設樣板[5]。

3.2.1 打造農業硅谷

引進國際高端農業建設，加快農業設施設備、良種等創新研發、中試推廣、服務模式創新。圍繞種苗、生產、加工、物流等環節，打造農業硅谷。

3.2.2 爭創文創高地

樹立農業融入城市發展的理念，多元化農業和都市的融合模式，拓展農旅、科教、文化傳承、康養等能。

3.2.3 創建健康食品生產基地

加快建設綠色食品標準化生產供應體系，引領全國農產品市場體系改革。

3.3 潞城鎮都市型現代農業發展整體規劃

潞城鎮以7個農業園（快樂源農莊、北京都市農業科技園、蒙騎部落、鄭家生態農業園、 吸引力多肉植物花園、前疃民俗村、禾田雅園）、3個合作社（武疃綠色家園葡萄專業合作社、五窯蜜桃專業合作社、松江果園、五彩田園種植專業合作社）和1個民俗村為依托。在一心兩區的空間規劃下，包含5個功能分區，北京國際都市農業科技園承擔工廠化育苗、高標準綠色農產品生產、農業服務、購銷服務、生態旅游等方面建設。其他園區主要承擔綠色農產品生產、生態旅游方面建設。潞城鎮成立管委會對全區的農業園進行統一的管理和服務[6]。

參考文獻

[1]胡鑫，鄭伯坤，馬俊哲.關于北京都市型現代農業對高端技術技能人才需求的思考[J].北京農業職業學院學報，2016（1）：90-94.

[2]安健，王志芳，周錦燕.都市型現代農業實踐教學體系的構建與實踐[J].高等農業教育，2016（4）：94-96.

[3]鄭志勇，馮社章，王德芳.面向都市型現代農業開展園藝技術專業教學改革初探：第十一屆中國科協年會第26分會場都市型現代農業學術研討會[C].中國重慶，2009.

[4]史佳林，黃學群.京津滬都市型現代農業發展比較研究[J].天津農業科學，2008（5）：71-75.

[5]王愛玲，秦向陽，文化.都市型現代農業的內涵、特征與發展趨勢[J].中國農學通報，2007（10）：20-24.

[6]張德永.面向21世紀的上海都市型現代農業[J].中國農學通報，1997（4）：42-44.

作者簡介：相宗杰（1987-），男，碩士，研究方向：蔬菜栽培與農業科技研發等；毛世強（1968-），男，本科，研究方向：蔬菜栽培與農業科技研發等。