堅定自信，走進出版強國新時代

◎ 柳斌杰

堅定自信，走進出版強國新時代

◎ 柳斌杰

出版的整體水平?jīng)Q定于編輯出版者的政治水平、知識水平和專業(yè)精神，沒有高水平的編輯就沒有高水平的作品問世。編輯出版者要堅定出版方向，肩負起新時代的出版使命；堅定文化自信，建設社會主義文化強國；堅定不移深化改革，創(chuàng)造出版強國建設的新經(jīng)驗；把握新時代出版業(yè)的新特點，堅定自信應對新挑戰(zhàn)；走進出版強國新時代，在實踐上求突破。改革；出版強國；新時代

在以知識海量、信息爆炸、傳播快捷、載體多樣為特點的現(xiàn)代出版業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條中，編輯出版是起決定性作用的環(huán)節(jié)，它上聯(lián)作者—決定內(nèi)容的創(chuàng)作、選擇、制造，下連讀者—制作精良的閱讀產(chǎn)品，滿足人民群眾讀書看報、刷屏、上網(wǎng)的消費需求。出版的整體水平?jīng)Q定于編輯出版者的政治水平、知識水平和專業(yè)精神，沒有高水平的編輯就沒有高水平的作品問世。這是整個出版史所證明的真理。中國新聞史學會編輯出版研究委員會成立，是一件大事，在團結(jié)和凝聚出版戰(zhàn)線產(chǎn)、學、研三界的專家、學者、精英，以學術(shù)為主線研究中國當代出版業(yè)繁榮發(fā)展問題，推動我國的出版事業(yè)由大變強、科學發(fā)展、再創(chuàng)輝煌方面，能發(fā)揮重要作用，這正是我寄希望于大家的。我相信在委員會全體同志的努力下，這個年輕的學術(shù)組織一定能后來居上，引領(lǐng)中國編輯出版研究工作適應中國特色社會主義新時代。結(jié)合本次年會的主題，我講幾點認識和思考。

一、堅定出版方向，肩負起新時代的出版使命

黨的十九大是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的重要時刻召開的一次重要大會。習近平總書記在黨的十九大上所作的重要報告，站在歷史和時代的高度，深刻洞察和把握當代中國現(xiàn)實和世界發(fā)展大勢，在中國特色社會主義進入新時代的重要歷史節(jié)點上，就黨和國家的未來發(fā)展作出了新判斷，凝練了新思想，提出了新目標，部署了新任務，開啟了新征程，為決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利奠定了重要的政治基礎、思想基礎和理論基礎。深入學習宣傳貫徹好十九大精神，是當前全黨全國的首要政治任務，是出版戰(zhàn)線必須肩負的重要政治責任。今天，出版產(chǎn)學研三界的同志們齊聚一堂，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，共同探討推進新時代出版業(yè)繁榮發(fā)展的方向和路徑，既是學習宣傳十九大精神的實際行動，也是貫徹落實十九大精神的重要舉措。

習近平總書記指出，貫徹十九大精神的關(guān)鍵是“學懂弄通做實”六個字。對于出版界來說，這六個字既是對我們隊伍的要求，也是行業(yè)的重點，應當盡快轉(zhuǎn)化為行業(yè)發(fā)展的實際行動。

首先是要學懂習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定中國出版業(yè)的發(fā)展道路和前進的政治方向。習近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義在當代的新發(fā)展，既不忘祖宗，繼承了馬克思主義活的靈魂和科學社會主義的基本原則；又融入了中國國情和時代特征，是具有鮮明實踐特色、理論特色、民族特色、時代特色的社會主義理論。堅持這個理論指導，就是堅定道路自信、理論自信、制度自信，就能把我們黨領(lǐng)導的偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大復興繼續(xù)推向前進。出版人不僅要帶頭學、自己學懂，更要通過自己的作品、產(chǎn)品、工作、服務，幫助帶動全黨全國人民學懂這個新時代的新思想。最近我國出版界及時出版了十九大的文獻，也出版了一大批幫助人民群眾學懂弄通的書籍、文章、聲像、網(wǎng)絡作品，全國各地設立了專營書店，民文外文同步出版加快了步伐，以滿足大家學習之需。這是出版界政治責任感和落實十九大精神的體現(xiàn)，要繼續(xù)保持這個熱情和態(tài)勢。

其次要弄通中國特色社會主義進入新時代的重大判斷和基本內(nèi)涵。作出這一重大政治判斷，有以下一些根據(jù)，不是簡單地提口號。一是科學把握時代變化的新趨勢和國際風云變幻的新特點，二是科學把握世情、國情、黨情的新變化，三是科學判斷我們的歷史方位及前進道路上的新情況、新問題、新矛盾，是從歷史的必然性和實踐的機遇性兩個方向上考察的結(jié)果。這個判斷具有深刻的思想內(nèi)涵，大家一定要弄通。這個新時代，是承前啟后、繼往開來、在新的歷史條件下繼續(xù)奪取中國特色社會主義偉大勝利的時代；是決勝全面建成小康社會、進而全面建設社會主義現(xiàn)代化強國的時代；是全國各族人民團結(jié)奮斗、不斷創(chuàng)造美好生活、逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕的時代；是全體中華兒女勠力同心、奮力實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的時代；也是我國日益走近世界舞臺中央、不斷為人類作出更大貢獻的時代。中國特色社會主義進入新時代，在中華人民共和國史上、中華民族發(fā)展史上具有重大意義，在世界社會主義發(fā)展史上、人類社會發(fā)展史上也具有重大意義。

再次是要明確今后我們奮力前進的目標和重要部署。當前，要集中打好決勝全面建成小康社會的攻堅戰(zhàn)。出版業(yè)要服務這個硬仗，圍繞建設全面小康社會和改革開放四十年、新中國成立七十年、五四運動一百年、建黨一百年等這樣一些重大事件、重要節(jié)點組織主題出版和大眾出版，滿足社會閱讀的需求。2020年建成全面小康社會后，黨中央作了兩個十五年的路線圖：十五年建成社會主義現(xiàn)代化，再奮斗十五年實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強國目標，讓人民過上美好的生活。這些目標是要靠實干、創(chuàng)新、發(fā)展才能得到，不是喊喊口號、敲鑼打鼓就能得到的。中國“富起來”靠的是改革開放和全體人民的團結(jié)奮斗，中國“強起來”，更加需要全民族同心同德、齊心協(xié)力、頑強拼搏、開拓奮進。出版業(yè)應當跟上這個大時代，為全黨全國為之奮斗的“四個偉大”提供精神動力。

二、堅定文化自信，建設社會主義文化強國

黨的十九大報告再次強調(diào)，文化是一個國家、一個民族的靈魂，文化興國家興、文化強民族強，沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族的偉大復興。這些深刻論述使文化建設的地位和作用空前提高，我們要準確把握新時代社會主要矛盾變化對文化建設提出的新要求。

出版是文化的基礎建設和傳承創(chuàng)新的基本載體。一個國家文化要振興，出版的角色不可或缺，而且在其中承擔著創(chuàng)造、選擇、記錄新文化和傳承歷史文化的重要職責。在當代中國，出版是黨的文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是社會主義文化強國建設的主力軍，應當在新時代的文化繁榮興盛進程中發(fā)揮不可替代的作用。新時代的出版業(yè)必須堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，以建設社會主義文化強國為奮斗目標，推動社會主義文化繁榮興盛。

一要堅定文化自信。文化自信是一種文化信仰，就是對中華民族的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)和文化價值的高度認同和敬畏，有一種不忘本來、吸收外來、走向未來的文化定力。尤其要對新時代我們的文化發(fā)展充滿自信，主動承擔出版業(yè)的文化責任。出版界深入學習領(lǐng)會十九大精神，就是要深入學習領(lǐng)會中國特色社會主義進入新時代，把新時代對文化建設提出的新要求落實到出版業(yè)的全過程：牢牢把握意識形態(tài)領(lǐng)導權(quán)，培養(yǎng)和踐行社會主義核心價值觀，加強思想道德建設，繁榮發(fā)展社會主義文藝，推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。最根本的是，全行業(yè)要進一步堅定文化自信，通過出版優(yōu)秀文化產(chǎn)品，武裝思想、普及科學真理，鞏固全黨全國人民共同的思想基礎，為開啟新時代新征程，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供更基本、更深沉、更持久的強大精神力量。

二要勇于擔當新使命。堅定文化自信，建設文化強國，賦予出版行業(yè)的歷史責任，就是首先加快推進出版強國建設。黨的十九大關(guān)于建設文化強國的新部署，是我們推進出版強國建設的新動力。我們必須牢記新時代中國共產(chǎn)黨的歷史使命，切實擔負起中國先進文化的積極引領(lǐng)者和踐行者、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的忠實傳承者和弘揚者的重大責任，緊緊圍繞全面建成小康社會的文化發(fā)展目標，堅持“二為”方向、“雙百”方針、“兩創(chuàng)”政策，堅持以人民為中心的出版工作導向，以多出精品力作為中心環(huán)節(jié)，全力加強內(nèi)容建設，深入推進改革創(chuàng)新，依法完善出版管理，重視提高出版質(zhì)量，健全社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的體制機制，實現(xiàn)出版業(yè)持續(xù)繁榮發(fā)展，為人民群眾提供更好更多的精神食糧，推動我國盡快從出版大國向出版強國邁進。

三要奮力開啟新征程。新時代出版強國建設是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的內(nèi)容之一，既是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的必然要求，也是推進社會主義文化強國建設的必然要求，更是推動出版業(yè)自身改革創(chuàng)新、繁榮發(fā)展的必然要求。我們必須進一步落實建設出版強國的基本任務，堅持正確導向，突出時代精神，做強主流思想陣地；堅持質(zhì)量第一，打造更多精品力作；堅持深化改革，確保行業(yè)的創(chuàng)造活力；堅持融合發(fā)展，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新格局；堅持出版走出去，擴大中華文化影響力；加強人才隊伍建設，造就高素質(zhì)的出版大軍，使我國出版發(fā)展與“兩個一百年”奮斗目標相適應，與全面小康社會的文化建設相適應，與人民美好生活的精神需求相適應。

三、堅定不移深化改革，創(chuàng)造出版強國建設的新經(jīng)驗

黨的十八大以來，黨和國家更加重視宣傳思想文化工作，就文化建設和新聞出版業(yè)改革發(fā)展作出了一系列重大決策部署，為出版工作指明了前進方向、提供了政策環(huán)境。出版界認真落實中央要求，積極推進出版改革創(chuàng)新，形成了持續(xù)快速發(fā)展的新局面。

一是主流文化更加壯大。五年來，出版界堅持正確出版導向，忠實履行使命，強化價值引領(lǐng)，服務黨和國家工作大局的自覺性和主動性明顯增強。圍繞宣傳貫徹黨的重大會議精神和慶祝新中國成立65周年、紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年、紀念中國共產(chǎn)黨成立95周年等重大節(jié)慶活動開展了主題出版工作，深化了中國特色社會主義和中國夢學習宣傳，推出了《習近平談治國理政》和《中國共產(chǎn)黨的九十年》《中國人民解放軍戰(zhàn)史》《一百個孩子的中國夢》《愛國四章》《中國家規(guī)》等一批高質(zhì)量的主題圖書，形成主題出版、先進文化傳播的熱點和亮點，興起巨大的時代文化潮。

二是精品生產(chǎn)成果豐碩。五年來，出版界緊緊圍繞多出優(yōu)秀作品這個中心環(huán)節(jié)，有序推進“十二五”“十三五”國家重點出版物出版規(guī)劃，發(fā)揮國家出版基金等政府資金的扶持引導作用，組織實施國家重點出版工程、文藝原創(chuàng)精品出版工程，有力推動精品力作生產(chǎn)。許多歷史經(jīng)典作品都進行了傳承出版，對歷代書畫、美術(shù)作品和歷代史著進行了重新校譯編著；出版了大量中外科學技術(shù)著作，滿足了科技發(fā)展的需要；文學著作獲得國際兒童文學獎，代表了文學出版的新成績。現(xiàn)在每年出版50萬種圖書，動銷品種200多萬種，極大地滿足了社會各方面、各層次的讀書需求。

三是出版公共服務加快升級。習近平總書記指出，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務體系是保障人民群眾基本文化權(quán)益、建設社會主義文化強國的重要制度性設計。出版界認真貫徹落實中央《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務體系的意見》和《公共文化服務保障法》，圍繞均等化、標準化目標，實施出版公共服務體系建設工程。通過60多萬家農(nóng)家書屋和10萬多個城鄉(xiāng)公共閱報欄（屏），把十多億冊圖書和上千種報刊送到城鄉(xiāng)居民的家門口。“東風工程”和民文出版基地相繼建立，極大地緩解了少數(shù)民族地區(qū)缺少書刊的問題。全民閱讀活動已走過10周年，國務院出臺了《全民閱讀促進條例》，很多地方也出臺了全民閱讀相關(guān)法規(guī)，全民閱讀長效機制初步形成，書香中國漸成風尚。

四是改革創(chuàng)新激發(fā)發(fā)展活力。我國出版領(lǐng)域改革始終走在文化體制改革前列，已取得突破性進展。政企分開、管辦分離基本完成。出版事業(yè)單位內(nèi)部改革深入推進，服務能力得到提升。國有出版企業(yè)黨委領(lǐng)導與法人治理結(jié)構(gòu)相結(jié)合的管理體制初步建立，體現(xiàn)文化特色的現(xiàn)代企業(yè)制度逐步完善。非公有制文化企業(yè)參與對外專項出版業(yè)務、圖書制作和出版分開等改革試點全面啟動。出版結(jié)構(gòu)日趨合理，主業(yè)突出、多元經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)格局已經(jīng)形成，傳統(tǒng)出版和新興出版融合發(fā)展深入推進，規(guī)模實力顯著增強。2016年，全國出版圖書50萬種，圖書出版總量連續(xù)5年穩(wěn)居世界第一。資產(chǎn)總額超過百億的出版?zhèn)髅郊瘓F達17家，以主業(yè)帶動多元發(fā)展的模式基本確立。數(shù)字出版產(chǎn)品需求量越來越大，年均增長保持了30%以上，網(wǎng)絡文學走向國際，成為出版業(yè)新的增長點。

五是出版“走出去”成效顯著。出版界堅定響應“走出去”的號召，大力開拓國際市場，以書為媒，為世界了解中國架起文化橋梁。版權(quán)和實物貿(mào)易取得新突破，版權(quán)引進輸出比從2005年的7.2∶1縮小到2016年的1.55∶1。《習近平談治國理政》《歷史的軌跡：中國共產(chǎn)黨為什么能》等一批反映當代中國的主題圖書在海外產(chǎn)生重大影響。落實國家“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃，積極推動出版走向周邊和“一帶一路”沿線國家。深入實施中國圖書對外推廣計劃、經(jīng)典中國國際出版工程、絲路書香工程、中外圖書互譯計劃以及中國出版物國際營銷渠道拓展工程，加強“走出去”的海外布局，推動我國出版企業(yè)在海外設立各類分支機構(gòu)400多家，國內(nèi)出版單位與海外出版機構(gòu)共同策劃選題、翻譯出版、開發(fā)市場的立體化“走出去”模式已成常態(tài)。

經(jīng)過十多年的改革發(fā)展，中國出版業(yè)已經(jīng)成為當代文化體制改革的排頭兵、文化產(chǎn)業(yè)的主力軍和先進文化傳播的主陣地，初步奠定了出版大國的地位。這一成就的取得，關(guān)鍵是改革開放這步棋，沒有改革就沒有今天的出版業(yè)。經(jīng)過了長期的改革和艱辛的探索，我們已經(jīng)積累了極其寶貴的歷史經(jīng)驗，為新時代出版強國建設提供了許多有益的啟示。一是堅持黨性原則，牢記職責使命，弘揚主旋律、傳播正能量，鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導地位，鞏固全黨全國人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎。二是堅持社會主義先進文化的前進方向，把握好文化屬性和產(chǎn)業(yè)屬性的關(guān)系，始終把社會效益放在首位。三是堅持以人民為中心的工作導向，保障人民基本文化權(quán)益，滿足人民日益增長的精神文化需求，做到出版繁榮發(fā)展為了人民、依靠人民、服務人民。四是堅持社會效益第一，把內(nèi)容建設放在出版工作第一位，把好質(zhì)量關(guān)，精心出好書，尤其要多出精品力作。五是堅持以改革創(chuàng)新為動力，適應融合發(fā)展趨勢，推動出版全方位改革創(chuàng)新，把出版發(fā)展的潛力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

四、把握新時代出版業(yè)的新特點，堅定自信應對新挑戰(zhàn)

當前，中國正處在民族復興的關(guān)鍵時期，第一個百年目標即將實現(xiàn)，距離第二個百年目標的實現(xiàn)也只有30多年。在這個奮斗歷程中，文化建設有引領(lǐng)性的特殊地位。中國出版業(yè)作為我國文化建設的主力軍，也處于前所未有的新形勢下，機遇和挑戰(zhàn)并存，有前進的動力，也有嚴峻的挑戰(zhàn)。

從世界范圍來看，中國文化大而不強，在國際上影響力還不夠。在世界180多個主要學科中，中國大多數(shù)還是在跟進，少量在并行，只有更少量在引領(lǐng)。世界其他國家和人民接受中國文化的還不多。解決這個問題還是要靠出版，我們要勇于承擔使命，通過優(yōu)秀圖書的“走出去”，讓中國優(yōu)秀文化、中華民族的創(chuàng)造成為引領(lǐng)人類思想文化的旗幟。

從文化傳播來看，正如這屆年會主題所指出的，我們所處這個新時代，是一個媒介融合的時代。人類文明正在經(jīng)歷著重大變革，跨文化傳播借助于全球化的潮流和日新月異的新技術(shù)革命，正在形成新的力量，文化方面的交流互鑒、融合發(fā)展勢不可擋，交鋒也在所難免。對于出版業(yè)而言，我們既要應對全球性的行業(yè)挑戰(zhàn)，也要解決階段性的新問題，主動適應跨文化傳播的時代要求。

從行業(yè)發(fā)展來看，出版業(yè)還存在一些與黨和國家的需要、人民群眾的需要、社會發(fā)展的需要不相適應的地方。一是管理理念與行業(yè)發(fā)展不相適應。一方面，政府行政管理對于導向把關(guān)、輿論引導有要求；另一方面，在保證導向正確、引導有力的同時，很多出版企業(yè)面臨生存發(fā)展的實際困難，需要政策的有力支持。二是傳統(tǒng)體制與融合發(fā)展不相適應。融合發(fā)展已成為國家戰(zhàn)略、行業(yè)共識，但由于出版業(yè)改革還沒有真正到位，體制障礙尚未徹底清除，國有與民營、傳統(tǒng)與現(xiàn)代兩種體制相互分割的現(xiàn)象還在一定范圍內(nèi)存在。三是技術(shù)超前與應用滯后的矛盾。當前，傳播技術(shù)日新月異，但我國出版業(yè)很多還是使用傳統(tǒng)的老辦法，沒有完全應用現(xiàn)代新技術(shù)，這導致出版效率低、成本高，出版周期長。四是人事制度與人才發(fā)展不相適應。傳統(tǒng)體制對于人才的管理比較死，導致傳統(tǒng)出版企業(yè)大量精英人才流失，亟待加快改革、完善新的人才制度和薪酬機制、激勵機制。五是產(chǎn)業(yè)政策與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不相適應。目前我國文化門類的各個行業(yè)，按照行業(yè)分類管理的原則制定國家政策，而現(xiàn)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域多是在一個融合平臺上的跨行業(yè)行動，這一矛盾迫切需要在改革中加以解決。六是中國出版“走出去”模式和實際效果不相適應。以往的出版“走出去”是以政府推動為主，企業(yè)動力不足，缺少市場競爭力，實際上中國文化在全球的影響還比較弱。

新情況新問題的出現(xiàn)，昭示著我國出版業(yè)正在跨入一個新階段，展開一個新格局。第一，內(nèi)容創(chuàng)新將成為出版的核心競爭力。出版提供給社會的價值是內(nèi)容，讀者閱讀需要的是內(nèi)容，這一點在任何時代、任何技術(shù)條件下都不會變。在內(nèi)容方面，要充分發(fā)揮傳統(tǒng)出版業(yè)的內(nèi)容優(yōu)勢，把內(nèi)容創(chuàng)新放在核心位置。第二，出版業(yè)態(tài)將繼續(xù)發(fā)生重大變化。紙質(zhì)出版不會終結(jié)，但出版的業(yè)態(tài)、載體和閱讀方式會更加多種多樣。我們要高度重視這些變化，主動參與技術(shù)變革。第三，深度融合日益成為出版業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力。融合發(fā)展既是國家戰(zhàn)略，也是當今出版業(yè)的必然選擇。我們要深刻理解、貫徹落實黨和國家關(guān)于融合發(fā)展的安排部署，推動傳統(tǒng)與現(xiàn)代、印刷與數(shù)字、圖片與視頻、民營與國有深度融合、一體發(fā)展。第四，全球文化交流推動出版全球化。世界范圍內(nèi)的文化交流將會進一步擴大跨文化交流，弱化文明沖突。在這一進程中，世界對中國文化、中國圖書的需求會越來越大。我們要抓住機遇，把中國圖書推廣到全世界，不斷提升中國文化競爭力。第五，商業(yè)模式重構(gòu)改變出版思維。互聯(lián)網(wǎng)思維重要的是改變商業(yè)模式，先服務后收費，在服務中間收費。基于互聯(lián)網(wǎng)，幾乎所有的行業(yè)都出現(xiàn)了新的業(yè)態(tài)和新的商業(yè)模式，減少了中間環(huán)節(jié)，為消費者提供了便利。今后出版業(yè)的商業(yè)模式也要重構(gòu)，改變從作者到讀者的生產(chǎn)、流通、供給、消費過程，形成新的互聯(lián)互動共享的商業(yè)模式。

五、走進出版強國新時代，尚須在實踐上求突破

十九大開局前三年，是全面建成小康社會的決戰(zhàn)決勝階段，也是我國從出版大國向出版強國邁進的重要階段。站在新的歷史起點上，我們要全面深入學習貫徹十九大精神，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，推動新時代出版業(yè)改革發(fā)展。實踐上亟須在六個方面求突破。

一是要用機制保障“兩個效益”統(tǒng)一。兩個效益統(tǒng)一是關(guān)鍵，也是難題。2015年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動國有文化企業(yè)把社會效益放在首位、實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的指導意見》。如何實現(xiàn)統(tǒng)一，依然任重道遠。這就需要出版單位在總體上把握出版導向，總體上規(guī)劃出版作品數(shù)量和質(zhì)量，將能夠凸顯文化主流價值、產(chǎn)生社會效益的佳作列入選題規(guī)劃，從源頭上保障出版物的社會效益。當然同時也要考慮市場效益，最好是兩個效益兼有。要用好政府、企業(yè)用于支持精品出版的資金，提高精品力作的比例。目前一些出版物不是社會效益不好，而是由于制度不完善、標準不統(tǒng)一，使得“兩個效益”難以實現(xiàn)統(tǒng)一。關(guān)于社會效益的評價指標，我認為可以從傳達正確的價值觀、具備創(chuàng)新內(nèi)容、傳播正能量等方面來制定。兩個效益要用機制來保證，評價也要有客觀標準。

二是要繼續(xù)深化改革。要進一步深化行政改革，通過優(yōu)化環(huán)境、簡政放權(quán)、減少審批、減少對微觀領(lǐng)域的干預，發(fā)揮出版社的市場主體作用；要深化體制改革，打破融合發(fā)展的障礙；要深化機制改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理機構(gòu)，把出版企業(yè)推向社會；要深化人事制度改革，通過建立優(yōu)秀人才選用和激勵機制，把能干事、干成事的人留下來并實現(xiàn)相應價值；要深化政策規(guī)制改革，規(guī)范社會資本、社會人才的進入渠道，打造出版業(yè)競爭的“高地”；要深化產(chǎn)權(quán)制度改革，通過股權(quán)改革和具有文化特色的現(xiàn)代企業(yè)制度，形成有共同發(fā)展目標、共擔責任的干事創(chuàng)業(yè)的利益共同體。

三是要推動深度融合發(fā)展。要樹立媒體融合新理念，以讀者為導向、以服務為重點，以創(chuàng)新為動力推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要通過深化改革打通傳統(tǒng)出版與新興出版的融合之路，從“你中有我，我中有你”推進到“你就是我，我就是你”不分彼此的局面。要發(fā)揮傳統(tǒng)出版資源豐富、信息權(quán)威的優(yōu)勢，向新媒體和民營書業(yè)學習，積極運用市場的力量謀求發(fā)展。要加快新技術(shù)應用和技術(shù)型人才培養(yǎng)，擺脫傳統(tǒng)思維束縛下的出版模式與工作方式，按照互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)方式延長產(chǎn)業(yè)鏈、延伸服務環(huán)節(jié)，打破部門所有制和條塊分割，形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場，為讀者提供更為有效的出版供給。

四是要突出內(nèi)容創(chuàng)新。一段時間以來，大家注重了技術(shù)、業(yè)態(tài)方面的創(chuàng)新，但從出版業(yè)來講，更要講內(nèi)容創(chuàng)新。我們的圖書上不了世界圖書榜，就在于內(nèi)容創(chuàng)新的東西太少，不代表當代文化、科學知識前沿，許多圖書是對過去出版內(nèi)容的翻版、重復，富有開創(chuàng)性的原創(chuàng)理論著作、科學著作、文化著作都不多。所以必須加大內(nèi)容創(chuàng)新，扶持原創(chuàng)著作出版，推動更多作家、理論家、科學家、藝術(shù)家推出內(nèi)容創(chuàng)新的著作。出版社要為國家承擔起創(chuàng)新的責任，不斷出版國際上最新、最前沿的東西，把國內(nèi)最好的作者、最前沿的成果介紹出去。要以內(nèi)容創(chuàng)新和保護知識產(chǎn)權(quán)為重點，提升內(nèi)容創(chuàng)造能力，調(diào)動一切力量開發(fā)內(nèi)容健康豐富的數(shù)字出版產(chǎn)品，滿足社會多平臺、多載體的閱讀需要。

五是要推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。出版業(yè)是個實體產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)型升級是當務之急。要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，落實“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿”的“三去”要求，主要是去產(chǎn)能和去庫存，減少重復出版，使有效的出版資源生產(chǎn)更多適應當前市場的產(chǎn)品，滿足有效消費的需求。這也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要解決的重點問題。要轉(zhuǎn)變服務觀念，提倡互聯(lián)網(wǎng)思維，從讀者需求出發(fā)，精準策劃、生產(chǎn)有效的產(chǎn)品，在提供服務中實現(xiàn)自身價值。要開拓新的市場，將供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革做到基層、做到群眾中去，有針對性地提供有效供給，既不浪費資源，又能提高效率。這將是一項長期的工作，供給側(cè)做得好，企業(yè)效益就會好，出版業(yè)就會發(fā)展得更好。要開辟新的投融資渠道，利用上市、股份制等方式吸引社會投資，壯大出版業(yè)實力。這既是這些年發(fā)展的經(jīng)驗，也是今后發(fā)展的條件。

六是要增強“走出去”實效。大家知道，2016年中國出版協(xié)會加入國際版協(xié)，這是中國出版業(yè)改革發(fā)展的必然結(jié)果，是中國出版業(yè)實力增強的真實反映，標志著出版的中國世紀已經(jīng)到來，對于出版“走出去”具有積極意義。在推動出版“走出去”方面，首要的是創(chuàng)造傳播中國精神、中國思想、中國方案的國際圖書，讓中國故事以國際表達出版?zhèn)鞑ァＲㄟ^輸出版權(quán)讓更多的中國圖書走進外國讀者，這是真的“走出去”。要不斷開拓“走出去”的渠道和方式，擴大國際市場份額。特別是對“一帶一路”沿線國家，要共同發(fā)展首先要有文化上的溝通和認同，需要我們逐一下功夫去開拓市場。要運用民間、官方兩種資源、兩種方式，提高國際傳播能力。特別是讓出版企業(yè)“走出去”兼并重組，壯大實力，依靠市場的力量開拓國際文化傳播新天地。

以上既是與大家交流思想，也是給大家出題目。因為出版強國的建設離不開出版教育和出版科研的支撐。出版教育和出版科研為出版業(yè)服務，主要體現(xiàn)在兩個方面，一是通過專業(yè)人才的培養(yǎng)，發(fā)揮授業(yè)的作用，為出版業(yè)發(fā)展提供人才支持。希望我們的大學加強人才培養(yǎng)，找準學科定位，合理設置課程，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，培養(yǎng)數(shù)字時代出版業(yè)迫切需要的專業(yè)人才。二是通過科學研究，發(fā)揮智庫作用，為出版產(chǎn)業(yè)提供智力支持。希望我們的科研隊伍深入開展出版政策研究、決策評估等工作，對我國出版強國建設進程中的重大問題提出前瞻性的意見，從理論上指導出版業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。中國出版協(xié)會將一如既往地關(guān)注和支持出版產(chǎn)學研合作，協(xié)助加強出版產(chǎn)學研合作機制建設，通過項目、基地、人才的全面合作，促進產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，為出版強國和文化強國建設作出新的更大的貢獻。

（本文系全國人大教科文衛(wèi)委員會主任委員、中國出版協(xié)會理事長柳斌杰2017年12月16日在“中國新聞史學會編輯出版研究委員會學術(shù)年會（2017）”開幕式上的主旨演講，發(fā)表時略有刪節(jié)）