2017年中國藝術教育年度報告
——中學篇

唐宏峰 尹倩文

2017年對于中國來說是不平凡的一年。黨的十九大順利召開，中國特色社會主義文化戰略被寫入黨章，文化的地位提升到一個新高度，社會各界奮力推進文化與藝術的發展。這為我國藝術教育的深入改革和發展提供了有力的契機，相應地，中學藝術教育也迎來了新的發展機遇。

一、重點政策解讀

年初，教育部發布的年度重點工作內容中，美育和藝術教育被列為非常重要的部分。教育部提出“建立在立德樹人的根本觀念之上，加強學校藝術教育工作；加大力度落實高雅藝術進校園、全國第五屆大學生藝術展演等美育活動；深入推進優秀傳統文化藝術傳承學校和基地的創建工作；持續推進全國農村學校藝術教育實驗縣工作，重點抓開齊開足美育課程”。

與此相應，教育部在今年發布了《關于在全國中小學開展中華優秀文化藝術傳承學校創建活動的通知》，提出“在全國中小學校和中等職業學校中建設中華優秀文化藝術傳承學校，在美育過程中切實融入中華優秀傳統文化”。這一文件旨在全面貫徹落實十九大精神，以社會主義核心價值觀為引領，提高學校藝術教育質量，使青少年在參與學校開展的美育活動中學習我國優秀的傳統文化及藝術，培養學生對各門類藝術的興趣，增強藝術素養和民族文化歸屬感，不斷增強文化自信和民族自豪感。

關于具體的藝術教育師資問題，教育部在今年制定了《學校體育美育兼職教師管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。《辦法》共分6章、21條，對體育美育兼職教師的選聘對象與基本條件、聘任程序、組織管理以及保障措施等問題作出明確規定。近年來，國家著重開展學校體育美育工作，不斷出臺新的政策來加強學生綜合素質培養，因此學校對體育美育教師的需求不斷增長，師資上呈現出緊缺的趨勢，導致越來越多的體育美育兼職教師進入學校教師的隊伍中。《辦法》突出了問題導向，聚焦在體育美育推行過程中出現的教師短缺、兼職教師數量激增的問題，提出了科學有效的考察。《辦法》主張充分利用社會中的體育美育教師資源，并強化了選聘條件、聘任程序、組織管理和保障措施等重要方面。《辦法》“明確了體育美育兼職教師的管理要求，保障體育美育兼職教師的基本權益，具體而言，文件規定了美體兼職教師在思想政治、師風師德、專業素養等方面的基本條件；規范兼職教師的聘任程序；明確兼職教師的建設與管理要求，強化各級教育部門的管理責任”。

二、重點活動簡述

1月，教育部印發《教育部2017年工作要點》，提出持續推進全國農村學校藝術教育實驗縣工作。

3月，教育部辦公廳、文化部辦公廳、財政部辦公廳發布了《關于開展2017年高雅藝術進校園活動的通知》。

3月，教育部發布了《關于舉辦2017年度學校體育藝術教育工作專題研討班的通知》。

5月，首都師范大學美育研究中心主辦了“首屆全國高師院校美育高峰論壇”。

5月，教育部發布了《關于開展〈傳承的力量〉學校體育藝術教育，弘揚中華優秀傳統文化成果展示活動的通知》。

6月，教育部在京召開第二批學校美育改革發展備忘錄簽署暨全國學校美育工作推進會，與天津、河北、內蒙古等13個省（區、市）簽署了學校美育改革發展備忘錄。

7月，“校園舞蹈的春天——中美中小學舞蹈教育思辨”活動在甘肅蘭州圓滿收官。

7月，“揚起和平的風帆——2017中法中小學文化藝術交流”活動在巴黎舉行。

9月，2017年度學校體育藝術教育工作專題研討班在清華大學啟動。

9月，教育部發布了《關于在全國中小學開展中華優秀文化藝術傳承學校創建活動的通知》。

9月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于深化教育體制機制改革的意見》，提出切實改變美育薄弱的局面。

10月，北京市中小學舞蹈教研組成立儀式在清華附小舉行，該教研組成為全國首個省級學校舞蹈教研組織。

11月，第9期“2017年度學校體育藝術教育工作專題研討班”順利結束，這標志著由教育部組織的2017年度學校體育藝術教育工作培訓班計劃全部完成。

11月，教育部發布了《關于舉辦全國第六屆中小學生藝術展演活動的通知》。

11月，教育部印發了《學校體育美育兼職教師管理辦法》，鼓勵體美專職教師到農村“走教”。

11月，教育部召開全國中小學生藝術素質測評工作現場推進會。

11月，2017年“全國中學美術教育研討會暨清華大學美術學院生源基地實驗學校年會”在重慶育才中學召開。

12月，全國學校體育衛生藝術國防教育年度工作會在京召開。

12月，北京市學生金帆藝術團30周年教育教學成果展示活動在清華大學舉行。

三、焦點問題探討

（一）學校美育改革發展備忘錄聯動地方推進藝術教育發展

2016年，教育部啟動了學校美育改革發展備忘錄簽署工作，分批次與各省（區、市）簽訂備忘錄，這一工作在2017年取得實質性進展，即教育部又與13個省（區、市）簽署學校美育改革發展備忘錄。備忘錄的簽署使得各地形成了藝術教育共同體，相互交流經驗做法，并對未來學校美育改革發展發起動員和部署。迄今為止，共有21個省市和自治區與教育部簽署了學校美育改革發展備忘錄，各地達成普遍共識，共同推進藝術教育發展。

我國的素質教育推行已久，學校美育的地位逐步得到鞏固，但仍然處于薄弱環節。備忘錄的簽署，將多個省市聯結起來，共同為學校美育提供支持。這一工作的意義在于通過頂層設計，加強各地區的美育工作意識，形成美育共同體，以整合式的力量，形成協同發展的合力，將國家政策、要求、舉措不打折扣地充分執行，切實加大工作力度，分享經驗，互幫互助，共同面對問題、共同思考解決方法，整體性地提升我國藝術教育水平。

會議指出，備忘錄簽署地區的藝術教育工作要“以社會主義核心價值觀為藝術教育的根本觀念；做好統籌工作，促進區域內藝術教育工作的協調穩步發展”。會議提出“要加強政策與制度的監督管理力度；做好學校藝術教育評價考核工作，狠抓學生藝術素質測評工作，積極面對問題，尋求解決辦法；努力改善區域內藝術教育師資，以多種方式、善用多種資源（包括社會資源與網絡數字資源等），加強教師隊伍建設，重點關照農村地區、偏遠地區美育師資建設”。

（二）中學藝術教育高度重視優秀傳統文化

隨著國家文化戰略對傳統民族文化的重視，樹立文化自信、弘揚中華美學精神成為整個社會的共識，這一情景也體現在2017年的中學藝術教育的特點上。

教育部在今年發布了《關于在全國中小學開展中華優秀文化藝術傳承學校創建活動的通知》。中華優秀的傳統文化藝術形式在中學藝術教育中受到高度重視，各地學校紛紛采取各種形式，挖掘傳統藝術資源，引進課堂內外的藝術教育中來。在倡導文化自信、弘揚中華美學精神、復興民族文化的國家整體文化戰略條件下，各類民族藝術形式的價值被高揚，在學校藝術教育中也得到越來越高的重視。各類民族樂器、中國畫種、地方特色藝術、本土資源在中學美育中發揮著越來越大的作用。比如，江蘇省積極探索實施鄉土美育資源開發，將民族性與地方性充分結合。青島建立特色培育平臺，挖掘地方傳統藝術特色和資源，先后推出膠州秧歌鄉土教材、即墨柳腔地方課程等地方特色藝術校本課程。

電視節目《傳承的力量》以學生身份的傳承人為主人翁，通過春節、元宵節、清明節、端午節、中秋節等中國傳統節日，展示了學校藝術教育在弘揚中華優秀傳統文化方面取得的成果。該節目以活潑的形式和優良的制作，展現出校園中華優秀傳統文化傳承人的風采。這一年里，全國各地學校的美育工作都在一定程度上體現出重視民族藝術傳統的趨勢，通過傳統文化藝術進校園、深度參與到學校藝術教育的方式，讓青年學生學習中華優秀傳統文化藝術，培育深厚的民族情感，增強文化的自覺與自信。

（三）高中考試制度改革

2017年，《關于進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的指導意見》（以下簡稱《改革》）進一步得到落實，也引發了廣泛的社會關注與討論。《改革》的主要任務是：“推行初中學業水平考試；完善學生綜合素質評價；改革招生錄取辦法；進一步完善自主招生政策；加強考試招生管理。”這一改革意見的核心是突出學生綜合素質的培養與考察，要求細化和完善思想品德、學業水平、身心健康、藝術素養和社會實踐五個方面的評價內容和要求，并且為每位學生建立綜合素質評價檔案，提供給高中學校招生使用。其中，藝術素養是重要內容。對藝術素養的培育，重點則在培養學生的藝術感受力、鑒賞力、表現力及理解力，而非單純的藝術技巧或具體的創作方法。這樣，綜合素質成為高中錄取考試的重要參考，作為評價內容之一的藝術素養也逐步在學校教育中得到重視。各地中考的改革過程，也激發了廣泛的社會關注和討論。這提醒教育者和管理者，測評應遵從公正、客觀的原則，從學科性質出發，注意測評過程的合理性和科學性。藝術學科具有一定的特殊性，在情感性、想象力、創造性的領域內，不能以科學和社會科學的標準來僵化評判學生的藝術創作。同時要注意，美育測評的是學生的基本藝術素養、藝術感知能力與創造能力，學校美育的目的不是把每個學生都培養成藝術家，而是培養感性認識和人文素養，激發學生的創造力。

（四）農村美育新發展

教育部在2017年工作要點中提出推進全國農村學校藝術教育實驗縣工作。自2013年這一工作開展以來，目前全國已建成31個省(區、市)、126個農村學校藝術教育實驗縣。農村學校藝術教育實驗縣的建設將加強對農村美育建設有效途徑的探索。

長期以來，藝術教育是我國學校教育的短板。比之其他類別，除了不受重視的問題之外，原因也在于藝術教育確實需要更多的資源來支撐，使其難度加大。尤其是在欠發達的農村地區，師資、教室、器具、材料等資源相對匱乏，更別提博物館、美術館、劇場、音樂廳等城市藝術環境了。在這種條件下，藝術教育自然難以發展，因而必須因地制宜，將藝術教育與地方資源相結合，這樣有利于在現有條件下，充分發掘各種資源，發展藝術教育。實驗縣的作用就在于起到示范作用，探索各種在有限條件下提升藝術教育水平的方法。嘗試各種因地制宜的方法，開展地方特色的藝術實踐活動，不必一定是高雅藝術。地方藝術與民間藝術方便獲取，資源被有效利用，效果更好。比如，地區、民族、民間音樂資源與學校音樂課堂教學可以進行有機結合，秧歌、小戲和地方舞蹈進課堂就是很好的嘗試。在課程設置上，本著大綱的指導思想，在完成規定教學任務的前提下，應該鼓勵學校教師根據自身特點與地方環境，制作出更有針對性的校本課程，將更切合具體學校和具體學生的發展。

注釋：

[1]教育部2017年工作要點. http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/moe_164/201702/t20170214_296203.html.

[2]教育部關于在全國中小學開展中華優秀文化藝術傳承學校創建活動的通知. http://www.moe.edu.cn/srcsite/A17/moe_794/moe_628/201710/t20171017_316628.html.

[3] 教育部關于印發《學校體育美育兼職教師管理辦法》的通知. http://www.moe.gov.cn/srcsite/A17/moe_794/moe_795/201711/t20171102_318281.html.

[4]第二批學校美育改革發展備忘錄簽署暨全國學校美育工作推進會召開. http://www.moe.edu.cn/jyb_xwfb/gzdt_gzdt/moe_1485/201706/t20170630_308398.html.

[5][6]教育部關于進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的指導意見.http://www.moe.edu.cn/srcsite/A06/s3732/201609/t20160920_281610.html.