淺談建筑工程施工招投標管理

焦建偉

鄭州財經學院 河南鄭州 450000

一、引言

以招標方式在我國的變化為依據，整個招標投標的發展過程可以劃分為三個發展階段：第一階段，招標投標制度初步建立。八十年代，我國招標投標經歷了試行-推廣-興起的發展過程，招標投標主要側重在宣傳和實踐，還處于計劃經濟體制下的一種探索。此時的招標一般采用議標方式發包的，招標交易簡單，沒有很好的監管體系。第二階段：招標投標制度規范發展。九十年代初期到中后期，全國各地普遍加強對招標投標的管理和規范工作，相繼出臺一系列法規和規章，招標方式己經從以議標為主轉變到以邀請招標為主，這一階段是我國招標投標發展史上最重要的階段，招標投標制度得到了長足的發展，招標投標管理體系基本形成，為今后進一步完善招標投標制度打下了堅實的基礎。第三階段：招標投標制度不斷完善。隨著建設工程交易中心的有序運行和健康發展，全國各地開始推行建設工程項目的公開招標。

二、工程項目招投標的程序

招投標是一個建筑市場的交易行為，其成交是在業主和施工單位還有監管單位的共同作用下生效的。一個完整的工程項目招投標一般包含三個階段：①招投標的準備階段：申請招標-選擇招標方式-招標合同的選擇②招投標的投標階段：資格審查報名-組織現場考察-標前會議-編制投標文件。③決標成交階段：開標-評標-決標和授標。

三、建設項目施工招投標的投標決策

我們知道，建設項目施工投標的實質是各個投標人之間實力、資質、信譽、效用觀點的較量，也涉及不同投標人所選擇的策略之間的博弈。投標決策是指在投標過程中，投標人根據競爭環境的具體情況而制定的行動方針和行為方式，是在競爭中的指導思想，參加競爭的方式和手段。一般建筑施工企業在進行投標決策前要做到以下兩點：首先，要對施工項目是否進行投標進行決策。要考慮中標項目是否符合本企業的經營范圍、方針和目標，一旦決定投標，要分析自己企業的內外部環境和競爭對手的情況，做到知己知彼，提高中標率。其次，對投標項目要有所選擇。企業在爭取項目的承包權投標時要慎重決策，盡可能使預期效益最大化。面對建筑市場的眾多項目，企業不能投標心切而不加選擇地見標就投，應該綜合各方專家的意見，分析評定各方面的影響因素同時結合自身的情況，決定是否投標，投哪個項目的標。否則，一是不容易中標，再則即使中標，亦將難以盈利，造成大量資金和機會的浪費，影響自身的生存及發展。

四、建設項目施工投標報價決策

1 工程項目報價的程序

工程項目投標報價程序總的來說分為兩大內容，首先是根據招標文件的要求在工程概預算的基礎上，依據既定的施工方案進行初步的計算分析，得出初步的報價，即工程預算造價；然后在對這一報價進行靜態分析，根據經驗數據總結出來的費用比例結構分析基本造價的合理性并進行調整，并綜合考慮企業的整體戰略要求及對投標預期利潤的要求，根據業主期望和評標的要求以及分析競爭對手可能采取的投標報價策略，從而做出競爭性投標報價策略，具體報價程序。

2 項目投標報價的構成與調整

2.1 項目投標報價的構成

投標報價是投標成敗的最關鍵環節，是在初步預算標價的基礎上，綜合各方面的因素之后確定的最終投標價格。我國現行建筑安裝工程費由直接費、間接費、利潤和稅金等四部分組成。直接費包括直接工程費和其他工程費兩部分。間接費包括規費和企業管理費兩部分。利潤是企業完成工程項目所獲得的回報，稅金是根據國家稅法對所承包項目交的稅額。

2.2 項目投標報價的調整

投標報價分析是對已形成的基本報價從項目實施的技術方案、費用構成、盈虧分析、風險程度、業主的評標辦法、以及競爭對手的情況等的多方面進行審核、評價、分析基本造價是否合理，并在此基礎上進行調整的過程。它分為對投標基本報價的靜態分析和動態分析兩個過程。

①預算造價的確定：投標項目的預算造價是根據招標文件的要求和既定的施工方案在工程概預算的基礎上進行符合性修正后的項目工程造價。現行的招投標的報價方式基本都是工程量清單的方式，招標人要求投標人在工程量清單中填列出各單項或分項的單價后，其匯總后的費用總額即為投標價格。

②預算造價的靜態分析：靜態分析的過程主要可從以下幾個方面來考慮：1）利用經濟指標宏觀審核報價的合理性：投標報價的專業人員在平時要善于收集資料，按各個不同的地區、不同的行業、不同項目類別分別進行統計，利用經濟指標宏觀審核基本造價的合理性，這樣既能及時發現報價編制過程中的偏差，在扣除項目不可比因素之后，及時進行費用調整，也可從宏觀上控制基本造價，保證基本造價不會出太大的錯誤。2）分析各項費用之間的比例關系：把預算造價的各項費用進行分解列表，分析各項費用之間的比例關系是否合理。如有不合理之處，應追究原因并考慮適當調整。

五、投標報價決策方法的選擇

投標決策方法的選擇對是否中標起關鍵作用。我國現階段建筑項目施工招投標報價都是以工程量清單法為基礎的，工程量清單法投標報價策略主要有以下幾種：

1生存型策略

投標報價以克服生存危機為目的，可以少考慮利潤，甚至不考慮利潤而爭取中標。這主要是由于投標人自身經營管理不善等原因，造成投標人的生存危機，這時投標人應以生存為重，只要能暫時維持生存度過難關，就會有東山再起的希望。

2競爭型策略

投標報價以競爭為手段，以開拓市場、低盈利為目標，在精確計算成本的基礎上，充分估計各競爭對手的報價目標，以有競爭力的報價達到中標的目的。投標人在以下幾種情況，應采取競爭型報價策略：試圖打入新的地區；開拓新的工程施工類型；投標項目風險小、施工工藝簡單、工程量大、社會效益好的項目；附近有本企業其他正在施工的項目；經營狀況不景氣，近期接受到的投標邀請較少；競爭對手有威脅性。

結束語

建筑工程項目施工招投標是建筑領域的一次重大改革和進步，建筑施工企業只有對招標項目進行周密的決策研究，對建設項目施工招投標量化進行管理，才能取得更大的實效。對工程項目施工招投標管理研究是一個動態的過程，需要我們不斷從實踐中總結并完善。