關于雄安新區公共文化服務共享共治的對策建議

關麗薇

中共河北省委黨校（河北行政學院） 河北石家莊 050031

一、政府主導，公共文化服務平臺全覆蓋，精神文化空間全延伸

政府要千方百計地做好村居基層綜合性文化服務中心建設，深入挖潛，通過贖買、長租、共建等多種方式，在居民居住層面為居民打造室內室外公共文化活動空間，通過共建、托管等引進多元主體，切實做好管理運營。在領先建成“15分鐘文化圈”的基礎上，在全國率先 建成居民公共文化服務“5分鐘文化圈”，向基層傾 斜，實現公共文化服務100%全覆蓋。二是精神文化空間全延伸。公共文化服務要向社會空間延伸，面向企業、宗教社團等全社會空間拓展，不要讓這些空間形成公共文化服務空白點，實現社會空間全覆蓋，通過空間全延伸實現精神文化領域全覆蓋。同時，尤其要重視基層“文化活力型社區”建設，提升基層社區的文化自我組織能力，健全基層社區文化認同機制。三是從保基本需求的需求引導型公共文化建設向需求引導型和消費引導型結合公共文化服務供給體制，打通事業和企業單位間的關聯，打通文化產業和文化事業之間交互配置的渠道化服務新模式，，從而激發文化服務“全要素生產率”的提升。

二、鼓勵、培育社會資本參與公共文化服務

2013年 11 月，黨的十八屆三中全會《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出，要構建現共文化服務體系，引入競爭機制，鼓勵社會力量、社會資本參與公共文化服務體系建設，培育文化非營利組織，全面推動公共文化服務社會化發展。因此，鼓勵社會資本參與公共文化服務迫切需要 NGO、NPO 等社會組織參與公共文化服務的供給。社會組織參與雄安新區公共文化服務供給的成效如何，在很大程度上直接取決于社會組織的“供給側”是否能滿足群眾文化的需求。因此政府需要創建將“供給側”與“需求側”對接的環境。

一是構建多元文化共融的公共文化服務環境。我們應積極探索符合雄安新區特點和適應雄安新區文化發展需要的公共文化服務方式，加強雄安新區與周邊省市的友好文化交流與互動。

二是構建公共文化服務供給的制度環境。我們要號召社會組織積極主動加雄安新區公共文化服務供給的隊伍中來，強化政府部門之間協同合作、監管服務的職能，為社會組織創建一種公平競爭的制度環境，進一步完善社會組織內部的資產、人員、績效管理，提高社會組織的核心競爭力。

三是構建社會組織參與公共文化服務供給的激勵機制。政府購買公共文化服務是現代國家保障公民文化權利的重要路徑之一。以政府購買社會組織公共文化服務和農村剩余勞動力的方式，設立公共文化服務基金池，拓寬社會組織投融資渠道等途徑，可以解決社會組織資金不足的困境，促進雄安新區剩余勞動力再就業，形成一種政府、社會組織和人民群眾三方效益共創的共生關系。建構政府、企業和公益性志愿機構多主體參與的競爭機制。

三、利用新媒體，構建公共文化服務體系

2018年 9 月，民政部印發《“互聯網+社會組織（社會工作、志愿服務）”行動方案（2018-2020 年）》，明確提出要加快推進互聯網、大數據、人工智能與社會組織、專業社會工作、志愿服務、慈善募捐等工作深度融合，推動政務服務流程優化再造，提升公共服務供給能力和人民群眾滿意度。在新一輪“供給側改革”的實踐中，以政府為主導，鼓勵社會組織積極參與邊疆民族地區公共文化服務供給的全過程，構建以“政府+社會組織+公共文化服務”為共生關系的合作型公共文化服務供給機制，已然成為雄安新區公共文化服務供給不可逆轉的趨勢和需要。構建新型公共文化服務體系，最關鍵的工作是創新供給手段。在供給結構改革的過程中，以創新創意思維作為引導，在實際操作過程中，則應以新媒體科技作為主要手段，打破物理時空的限制，建立線上線下一體化的公共文化服務體系，培養市民參與公共文化服務的主人翁意識。文化新媒體的建設，目的是拓寬文化服務的體驗空間，讓市民感受多種類型的文化服務，打破傳統公共文化服務中的物理時空的限制，使市民在家就能體驗到文化服務的便利。將新媒體和“互聯網＋”的手段運用到公共文化服務中，就是為了以用戶為中心，有別于傳統公共文化服務中以政府為中心的模式。雄安新區文化新媒體建設應繼續從以下幾個方面深入建設：

一是為市民群眾學習使用數字化終端設備提供公益培訓，讓市民，尤其是老年市民等群體，能充分享受到文化新媒體的便利。

二是豐富文化云功能，讓文化新媒體能幫助群眾學習網絡購物、通過網絡觀看電影電視，預定演出、旅游門票、教農民工學會春節回家的網絡訂票、網絡購票等功能。

三是豐富數字化文化信息資源，建設雄安新區數字博物館群、美術館群、文化館群、圖書館群等，搭建基礎信息齊全、使用方便快捷、服務功能強大的網絡公共文化服務平臺。