關(guān)于雄安新區(qū)公共文化服務(wù)共享共治的對策建議

關(guān)麗薇

中共河北省委黨校（河北行政學(xué)院） 河北石家莊 050031

一、政府主導(dǎo)，公共文化服務(wù)平臺(tái)全覆蓋，精神文化空間全延伸

政府要千方百計(jì)地做好村居基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，深入挖潛，通過贖買、長租、共建等多種方式，在居民居住層面為居民打造室內(nèi)室外公共文化活動(dòng)空間，通過共建、托管等引進(jìn)多元主體，切實(shí)做好管理運(yùn)營。在領(lǐng)先建成“15分鐘文化圈”的基礎(chǔ)上，在全國率先 建成居民公共文化服務(wù)“5分鐘文化圈”，向基層傾 斜，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)100%全覆蓋。二是精神文化空間全延伸。公共文化服務(wù)要向社會(huì)空間延伸，面向企業(yè)、宗教社團(tuán)等全社會(huì)空間拓展，不要讓這些空間形成公共文化服務(wù)空白點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)空間全覆蓋，通過空間全延伸實(shí)現(xiàn)精神文化領(lǐng)域全覆蓋。同時(shí)，尤其要重視基層“文化活力型社區(qū)”建設(shè)，提升基層社區(qū)的文化自我組織能力，健全基層社區(qū)文化認(rèn)同機(jī)制。三是從保基本需求的需求引導(dǎo)型公共文化建設(shè)向需求引導(dǎo)型和消費(fèi)引導(dǎo)型結(jié)合公共文化服務(wù)供給體制，打通事業(yè)和企業(yè)單位間的關(guān)聯(lián)，打通文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)之間交互配置的渠道化服務(wù)新模式，，從而激發(fā)文化服務(wù)“全要素生產(chǎn)率”的提升。

二、鼓勵(lì)、培育社會(huì)資本參與公共文化服務(wù)

2013年 11 月，黨的十八屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出，要構(gòu)建現(xiàn)共文化服務(wù)體系，引入競爭機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量、社會(huì)資本參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)，培育文化非營利組織，全面推動(dòng)公共文化服務(wù)社會(huì)化發(fā)展。因此，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與公共文化服務(wù)迫切需要 NGO、NPO 等社會(huì)組織參與公共文化服務(wù)的供給。社會(huì)組織參與雄安新區(qū)公共文化服務(wù)供給的成效如何，在很大程度上直接取決于社會(huì)組織的“供給側(cè)”是否能滿足群眾文化的需求。因此政府需要?jiǎng)?chuàng)建將“供給側(cè)”與“需求側(cè)”對接的環(huán)境。

一是構(gòu)建多元文化共融的公共文化服務(wù)環(huán)境。我們應(yīng)積極探索符合雄安新區(qū)特點(diǎn)和適應(yīng)雄安新區(qū)文化發(fā)展需要的公共文化服務(wù)方式，加強(qiáng)雄安新區(qū)與周邊省市的友好文化交流與互動(dòng)。

二是構(gòu)建公共文化服務(wù)供給的制度環(huán)境。我們要號召社會(huì)組織積極主動(dòng)加雄安新區(qū)公共文化服務(wù)供給的隊(duì)伍中來，強(qiáng)化政府部門之間協(xié)同合作、監(jiān)管服務(wù)的職能，為社會(huì)組織創(chuàng)建一種公平競爭的制度環(huán)境，進(jìn)一步完善社會(huì)組織內(nèi)部的資產(chǎn)、人員、績效管理，提高社會(huì)組織的核心競爭力。

三是構(gòu)建社會(huì)組織參與公共文化服務(wù)供給的激勵(lì)機(jī)制。政府購買公共文化服務(wù)是現(xiàn)代國家保障公民文化權(quán)利的重要路徑之一。以政府購買社會(huì)組織公共文化服務(wù)和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的方式，設(shè)立公共文化服務(wù)基金池，拓寬社會(huì)組織投融資渠道等途徑，可以解決社會(huì)組織資金不足的困境，促進(jìn)雄安新區(qū)剩余勞動(dòng)力再就業(yè)，形成一種政府、社會(huì)組織和人民群眾三方效益共創(chuàng)的共生關(guān)系。建構(gòu)政府、企業(yè)和公益性志愿機(jī)構(gòu)多主體參與的競爭機(jī)制。

三、利用新媒體，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系

2018年 9 月，民政部印發(fā)《“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)組織（社會(huì)工作、志愿服務(wù)）”行動(dòng)方案（2018-2020 年）》，明確提出要加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與社會(huì)組織、專業(yè)社會(huì)工作、志愿服務(wù)、慈善募捐等工作深度融合，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)流程優(yōu)化再造，提升公共服務(wù)供給能力和人民群眾滿意度。在新一輪“供給側(cè)改革”的實(shí)踐中，以政府為主導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)組織積極參與邊疆民族地區(qū)公共文化服務(wù)供給的全過程，構(gòu)建以“政府+社會(huì)組織+公共文化服務(wù)”為共生關(guān)系的合作型公共文化服務(wù)供給機(jī)制，已然成為雄安新區(qū)公共文化服務(wù)供給不可逆轉(zhuǎn)的趨勢和需要。構(gòu)建新型公共文化服務(wù)體系，最關(guān)鍵的工作是創(chuàng)新供給手段。在供給結(jié)構(gòu)改革的過程中，以創(chuàng)新創(chuàng)意思維作為引導(dǎo)，在實(shí)際操作過程中，則應(yīng)以新媒體科技作為主要手段，打破物理時(shí)空的限制，建立線上線下一體化的公共文化服務(wù)體系，培養(yǎng)市民參與公共文化服務(wù)的主人翁意識。文化新媒體的建設(shè)，目的是拓寬文化服務(wù)的體驗(yàn)空間，讓市民感受多種類型的文化服務(wù)，打破傳統(tǒng)公共文化服務(wù)中的物理時(shí)空的限制，使市民在家就能體驗(yàn)到文化服務(wù)的便利。將新媒體和“互聯(lián)網(wǎng)＋”的手段運(yùn)用到公共文化服務(wù)中，就是為了以用戶為中心，有別于傳統(tǒng)公共文化服務(wù)中以政府為中心的模式。雄安新區(qū)文化新媒體建設(shè)應(yīng)繼續(xù)從以下幾個(gè)方面深入建設(shè)：

一是為市民群眾學(xué)習(xí)使用數(shù)字化終端設(shè)備提供公益培訓(xùn)，讓市民，尤其是老年市民等群體，能充分享受到文化新媒體的便利。

二是豐富文化云功能，讓文化新媒體能幫助群眾學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)購物、通過網(wǎng)絡(luò)觀看電影電視，預(yù)定演出、旅游門票、教農(nóng)民工學(xué)會(huì)春節(jié)回家的網(wǎng)絡(luò)訂票、網(wǎng)絡(luò)購票等功能。

三是豐富數(shù)字化文化信息資源，建設(shè)雄安新區(qū)數(shù)字博物館群、美術(shù)館群、文化館群、圖書館群等，搭建基礎(chǔ)信息齊全、使用方便快捷、服務(wù)功能強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)公共文化服務(wù)平臺(tái)。