新時期嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活問題研究

蔣華強(qiáng)

上海杉達(dá)學(xué)院 上海 201209

中國共產(chǎn)黨十八屆六中全會提出，辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨。黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。然而，當(dāng)前黨內(nèi)政治生活還存在著一些不健康的表現(xiàn)：

一、當(dāng)前黨內(nèi)政治生活不健康的主要表現(xiàn)

新時期，黨內(nèi)政治生活的總體狀況良好，但也存在一些不容忽視的消極現(xiàn)象：

一是理想信念滑坡。理想信念對人的行為有重要的影響，正如習(xí)近平總書記所說，“理想信念堅(jiān)定，骨頭就硬，沒有理想信念，或者理想信念不堅(jiān)定，精神上就會‘缺鈣’，就會得‘軟骨病’，就可能導(dǎo)致政治上變質(zhì)、經(jīng)濟(jì)上貪婪、道德上墮落、生活上腐化”。[1]當(dāng)前的黨內(nèi)政治生活中，一個較為突出的現(xiàn)象，就是不少黨員干部甚至是高級領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念不堅(jiān)定，發(fā)生動搖和滑坡。對共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想不夠堅(jiān)定，特別是認(rèn)為共產(chǎn)主義是虛無飄渺的東西，沒有實(shí)現(xiàn)的可能性。這使得一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部敢于破壞黨內(nèi)政治生活的基本準(zhǔn)則，被“糖衣炮彈”所打倒，最終墮入犯罪的深淵。

二是極少數(shù)人搞團(tuán)伙、幫派，政治紀(jì)律有所松弛。在嚴(yán)酷的革命戰(zhàn)爭年代，中國共產(chǎn)黨之所以能夠由小到大、由弱到強(qiáng)，帶領(lǐng)人民戰(zhàn)勝遠(yuǎn)比自己強(qiáng)大得多的敵人，關(guān)鍵就在于黨始終反對內(nèi)部的宗派主義，保持黨內(nèi)團(tuán)結(jié)。建國以后，鄧小平在《關(guān)于修改黨的章程的報告》中強(qiáng)調(diào)，“黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一是黨的建設(shè)的最重要問題之一……。如果我們黨自身是不團(tuán)結(jié)的，我們怎樣能去團(tuán)結(jié)人民呢？”[2]但是，“在一些地方、某些層面，大大小小‘山頭’林立，或拉幫結(jié)派、或黨同伐異，或‘哥們’抱團(tuán)，或以鄰為壑。‘兄弟’之間互相勾連、同進(jìn)共退，結(jié)盟換貼、享利分贓。”[3]這些都極大地降低了黨的內(nèi)聚力和行動力。

三是黨內(nèi)民主運(yùn)行不暢。由于生長于戰(zhàn)爭年代，中國共產(chǎn)黨極為重視自身的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，唯有如此，才能聚集力量戰(zhàn)勝敵人。但是，這并不表示中國共產(chǎn)黨就不重視民主建設(shè)，實(shí)際上，黨內(nèi)民主一直貫穿于黨的建設(shè)和發(fā)展進(jìn)程之中。十八屆六中全會制定的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》提出，“黨內(nèi)民主是黨內(nèi)政治生活積極健康的重要基礎(chǔ)”。[4]應(yīng)當(dāng)說，這一論斷是對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律和社會主義建設(shè)規(guī)律的深刻總結(jié)。但是，現(xiàn)實(shí)的黨內(nèi)政治生活中，黨內(nèi)民主還不能說運(yùn)行良好。一方面，黨內(nèi)民主的制度體系尚不健全，普通黨員的權(quán)利義務(wù)不是十分對稱，尤其是權(quán)利得不到切實(shí)的保障。另一方面，一些黨的領(lǐng)導(dǎo)干部“家長制”作風(fēng)嚴(yán)重，開會喜歡搞“一言堂”，普通黨員沒有發(fā)現(xiàn)意見的機(jī)會，沒有表達(dá)意見的渠道，民主權(quán)利被漠視。久而久之，他們就寧愿“事不關(guān)己，高高掛起”，嚴(yán)重?fù)p害黨內(nèi)政治生活的基礎(chǔ)。

四是批評與自我批評表面化、虛化。作為中國共產(chǎn)黨的“三大作風(fēng)”之一，批評與自我批評是黨治病強(qiáng)身、保持機(jī)體健康的重要武器。1937年，毛澤東在《反對自由主義》中提出，“我們主張積極的思想斗爭，因?yàn)樗沁_(dá)到黨內(nèi)和革命團(tuán)體內(nèi)的團(tuán)結(jié)使之利于戰(zhàn)斗的武器。每個共產(chǎn)黨員和革命分子，應(yīng)該拿起這個武器”。[5]盡管如此，黨內(nèi)成員在批評和自我批評這個問題上，還是很難做到“知無不言、言無不盡”。當(dāng)前的黨內(nèi)政治生活中，批評和自我批評也出現(xiàn)表面化、虛浮化傾向。在互相批評時，不著重點(diǎn)，打“擦邊球”，喜歡挑一些無足輕重的事情進(jìn)行批評。在自我批評時，不敢講真話，怕講出真話受到處分。批評和自我批評的表面化、虛浮化，使得黨內(nèi)成員之間難以真正“交心”，表面上一團(tuán)和氣，背地里卻相互拆臺，這些都不利于黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

二、黨內(nèi)政治生活不健康的主要原因

首先，市場經(jīng)濟(jì)的不良影響。實(shí)行改革開放，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)是20世紀(jì)后30年中國最重大的抉擇，也是改變?nèi)w中國人民命運(yùn)和中國整體面貌的重要舉措。但是，凡事都有兩面性。市場經(jīng)濟(jì)給我們帶來好處的同時，也不免帶來一些負(fù)面的影響。從對黨內(nèi)政治生活的消極影響來說，主要有幾個方面：一方面，市場經(jīng)濟(jì)所遵循的交易原則的影響。我們知道，平等交易、等價交換是市場經(jīng)濟(jì)的基本原則。但是，當(dāng)這樣的原則被引入政黨組織之中，成為黨內(nèi)政治生活的原則時，其消極影響就難以估量。近年來所查處的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部貪污腐敗案件中，隨處可見權(quán)錢、權(quán)色交易的身影。一些地方屢屢發(fā)生的“買官賣官”現(xiàn)象，無不與交易原則對黨內(nèi)政治生活的侵蝕有關(guān)。另一方面，市場經(jīng)濟(jì)推崇的個人主義的不良影響。市場經(jīng)濟(jì)的平等交易、等價交換原則要想得到徹底的遵循，就必須尊重個人的權(quán)利和利益，個人主義是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要條件。但是，當(dāng)個人主義侵入黨內(nèi)政治生活時，必然會對政黨組織造成危害。

其次，封建文化糟粕和西方思想文化的沖擊。政黨組織不是在真空中運(yùn)行，它一定會受到所處社會的大環(huán)境的影響，文化傳統(tǒng)就是這種大環(huán)境的一個重要方面。黨內(nèi)政治生活中出現(xiàn)的諸多問題，有許多正是受到封建文化糟粕的影響而造成。鄧小平在反思“文革”時提出，黨內(nèi)的一些特權(quán)行為，就是“封建主義殘余影響尚未肅清的表現(xiàn)”。[6]當(dāng)前，黨內(nèi)政治生活出現(xiàn)的所謂“圈子”、“幫派”、“哥們”，就是封建官宦政治和官場文化遺留下來的糟粕。除傳統(tǒng)文化糟粕外，隨著中國不斷對外開放，西方思想文化也對黨內(nèi)政治生活產(chǎn)生不小的影響。一些黨員干部對西方的自由主義、個人主義深以為然，對馬克思主義和共產(chǎn)主義倒將信將疑，對馬克思主義和共產(chǎn)主義的理想信念動搖、滑坡。

最后，黨內(nèi)體制制度制定的滯后性、執(zhí)行的“寬松軟”的影響。中國共產(chǎn)黨歷來十分重視黨內(nèi)體制制度建設(shè)，有學(xué)者指出，“1922年黨的二大通過的《中國共產(chǎn)黨章程》是黨的第一部正式黨章，由此開始了以黨章的修改完善為主線的黨的制度建設(shè)的歷程”。[7]1938年，黨的六屆六中全會正式明確提出了從制度上建黨的問題。由此可見，中國共產(chǎn)黨并非不重視黨內(nèi)體制制度建設(shè)問題。客觀上，對于鮮活的黨內(nèi)政治生活來說，黨內(nèi)體制制度建設(shè)總是存在著一定的滯后性，這種相對滯后性的存在，決定了黨內(nèi)政治生活中出現(xiàn)某種程度的“無章可循”現(xiàn)象或“非制度化”行為不可避免。主觀上，黨內(nèi)體制制度執(zhí)行的“寬松軟”影響開展積極健康的黨內(nèi)政治生活。這兩方面因素影響著當(dāng)前黨內(nèi)政治生活的質(zhì)量。

三、新時期嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的主要措施

當(dāng)前，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活主要著力點(diǎn)在于以下幾個方面：

首先，把思想政治建設(shè)擺在首位。鄧小平曾提到，“過去我們黨無論怎么弱小，無論遇到什么困難，一直有強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力，因?yàn)槲覀冇旭R克思主義和共產(chǎn)主義信念”。[8]習(xí)近平總書記也強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神追求，始終是共產(chǎn)黨人安身立命的根本”。[9]應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)全球化、政治民主化以及價值多元化趨勢不斷加劇，對黨員干部的思想和精神世界帶來巨大的沖擊。因此，必須要高度重視思想政治建設(shè)，把堅(jiān)定理想信念作為開展黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，“要固本培元，把加強(qiáng)思想政治建設(shè)擺在首位，引導(dǎo)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，堅(jiān)定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，增強(qiáng)黨的意識、黨員意識、宗旨意識，堅(jiān)守真理、堅(jiān)守正道、堅(jiān)守原則、堅(jiān)守規(guī)矩，做到以信念、人格、實(shí)干立身”。[10]堅(jiān)定理想信念不能停留在口頭上，而必須體現(xiàn)在日常工作和生活中，要學(xué)習(xí)馬克思主義的立場、觀點(diǎn)和方法，并將之運(yùn)用于分析和解決現(xiàn)實(shí)生活中的問題。

其次，堅(jiān)持和完善民主集中制。作為中國共產(chǎn)黨的根本組織原則，民主集中制是黨內(nèi)政治生活正常開展的重要制度保障。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“嚴(yán)肅黨內(nèi)生活，最根本的是認(rèn)真執(zhí)行黨的民主集中制”。[9]民主和集中的辯證統(tǒng)一，是民主集中制的一個重要特征，二者相互依存，相輔相成；同時，又相互獨(dú)立，相互制約，任何一方都不可偏廢，統(tǒng)一于民主集中制的有機(jī)整體之中。只有黨內(nèi)民主真實(shí)有效，才能真正激發(fā)黨員的主體意識和主人翁之感，促使他們愛黨、憂黨、興黨、護(hù)黨。同樣，只有集中剛勁有力，才能保證黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，提高黨的凝聚力戰(zhàn)斗力。

再次，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。鐵的紀(jì)律是馬克思主義政黨的必然要求，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、保持黨的凝聚力戰(zhàn)斗力行動力的根本保證。早在1859年，馬克思在致恩格斯的信中就指出，“我們現(xiàn)在必須絕對保持黨的紀(jì)律，否則將一事無成”。[11]習(xí)近平總書記也強(qiáng)調(diào)，“我們黨有8700多萬黨員，在一個幅員遼闊、人口眾多的發(fā)展中大國執(zhí)政，如果沒有鐵的紀(jì)律，就沒有黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力就會大大削弱，黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力就會大大削弱”。[12]新的歷史時期，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，主要有以下幾個方面內(nèi)容：一方面，把紀(jì)律挺在前面，用鐵的紀(jì)律來管黨治黨。要明確黨的紀(jì)律和規(guī)矩是什么、有哪些，特別是要明確什么是共產(chǎn)黨員不能做的事和必須做的事。另一方面，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，重在執(zhí)行。堅(jiān)決破除黨內(nèi)一切特權(quán)思想，黨內(nèi)不存在只有權(quán)利沒有義務(wù)的特權(quán)黨員，破除那種黨紀(jì)黨規(guī)只為普通黨員而立、高級干部無須遵守的錯誤思想。真正做到遵守黨的紀(jì)律沒有特權(quán)、執(zhí)行黨的紀(jì)律沒有例外。

最后，用好批評與自我批評這個銳利武器。習(xí)近平總書記指出，“黨內(nèi)政治生活質(zhì)量在相當(dāng)程度上取決于這個武器用得怎么樣。對批評和自我批評這個武器，我們要大膽使用、經(jīng)常使用、用夠用好，使之成為一種習(xí)慣、一種自覺、一種責(zé)任，使這個武器越用越靈、越用越有效果。”[13]批評與自我批評這個武器用得好，黨內(nèi)成員之間能夠開誠布公、坦誠相待，真誠地指出對方思想和工作中的缺點(diǎn)和不足，相互促進(jìn)、共同進(jìn)步。要使黨員干部打消思想顧慮，構(gòu)建黨內(nèi)人人敢于批評別人，勇于接受別人批評的良好政治氛圍。

作為中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活是黨先進(jìn)性和純潔性的重要保障。我們必須要以堅(jiān)定的決心，從黨內(nèi)政治生活管起、嚴(yán)起，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，使黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。