脫貧高質量 群眾真滿意
——岳池縣高質量脫貧攻堅工作探索與實踐

黃海龍 岳池縣人民政府 638300

精準扶貧精準脫貧以來，岳池縣深刻認識到脫貧攻堅工作的真正目的是通過讓群眾得到更多實實在在的好處、真真切切的幫扶，逐步改善生活條件、改變精神面貌，讓群眾對干部有更多的認可感、對發(fā)展有更多的獲得感，從而發(fā)自內心、真心實意地認可并擁護共產黨的領導，進一步實現(xiàn)國家的長治久安。為實現(xiàn)這一目的，2018 年，岳池縣以實現(xiàn)“脫貧可持續(xù)、社會相對均衡、群眾滿意度高”為目標，以提升群眾滿意度為重點，大力開展高質量脫貧攻堅工作。

一、注重精準，嚴格對標、狠抓項目建設

（一）精準推進戶脫貧。對標戶“六有”，統(tǒng)籌抓好全縣所有農戶生產生活條件改善，全面落實安全住房、安全飲水等政策，實施危房改造17841 戶、易地扶貧搬遷513 戶1811人、安全飲水11140 戶、廣播電視4666 戶、生活用電3440 戶，實現(xiàn)年度擬脫貧貧困人口全部達標。

（二）精準推進村退出。對標村“五有”，統(tǒng)籌抓好全縣所有行政村基礎設施建設，修建通村硬化路128 公里，集中采購202 個村衛(wèi)生室醫(yī)療設備，為每個村衛(wèi)生室配備1 名合格鄉(xiāng)村醫(yī)生，實現(xiàn)村村有通村硬化路、有文化室、有衛(wèi)生室、有通信網絡。

（三）精準推進縣摘帽。對標鄉(xiāng)“三有”，實施標準中心校項目15 個，改善鄉(xiāng)村辦學條件，實現(xiàn)從學前教育到高等教育的全程幫扶，徹底阻斷貧困代際傳遞；加快縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生機構達標建設，全面落實醫(yī)療救助政策，不斷緩解群眾看病貴、看病難問題；建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心，推進公共服務均等化，切實解決服務群眾“最后一公里”問題。

二、注重可持續(xù)，發(fā)展產業(yè)、優(yōu)化公共服務

（一）狠抓產業(yè)發(fā)展。因地制宜采取“產業(yè)帶動、固資租賃”等方式，建設脫貧產業(yè)帶6 個，建成奔康產業(yè)園100 個、農民專合組織127 個，新（改、擴）建產業(yè)基地3.34 萬畝，帶動6.8 萬名貧困群眾發(fā)展生產，推動村集體經濟不斷壯大。

（二）強化就業(yè)扶持。健全“一庫五名單”，實施技能培訓貧困家庭勞動力653 人，轉移就業(yè)9463 人，開發(fā)村級公益性崗位2500 個，累計安置貧困勞動力16957 人次。積極探索“租金+薪金+股金+現(xiàn)金”增收模式，280 個貧困村流轉土地11.3 萬畝，貧困戶入園務工人數達3200 余人，吸納6000余戶貧困戶入股專合組織。積極開展農技巡回服務，通過室內“點餐式”技能培訓和田間“流動課堂”，培訓貧困群眾10萬余人次，培養(yǎng)致富能手1580 人。

（三）落實惠民政策。嚴格執(zhí)行“兩線合一”制度，大力實施控輟保學縣長、局長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村長、校長、家長、師長“七長”責任制，全面落實醫(yī)療衛(wèi)生政策，實現(xiàn)貧困群眾最低生活、教育、醫(yī)療有保障。

三、注重均衡，統(tǒng)籌兼顧、做到公平正義

（一）提前謀劃深度貧困村建設。圍繞道路交通、安全住房、安全飲水、農村電網、信息網絡等對標情況，開展深度貧困村基礎設施建設需求摸底，提前制定下達深度貧困村年度基礎設施建設任務，確保項目早開工、群眾早享受。

（二）統(tǒng)籌抓好非貧困村發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化非貧困村幫扶力量，增派第一書記、農技巡回服務小組到非貧困村開展工作。統(tǒng)籌推進非貧困村對標項目建設，結合調查摸排情況，與貧困村全面同步實施道路交通、安全住房等到村到戶項目，實現(xiàn)非貧困村同貧困村脫貧攻堅力度不減。

（三）堅持公開公平為民辦事。堅持立足公道，教育引導村干部公開公平公正為群眾辦實事、做好事，廣泛征求群眾在產業(yè)發(fā)展、村容整治、村民自治等村級事務上的意見建議，及時公開項目建設進度、資金使用情況，確保工作結果群眾公認。

四、注重實效，多措并舉、確保群眾滿意

（一）建強基層堡壘。加強陣地建設，大力實施“磐石工程”，新建黨群活動中心100 個。配齊幫扶力量，1.5 萬名公職人員與2.7 萬戶貧困戶結親結對，實現(xiàn)貧困村“五個一”、20 戶以上貧困戶非貧困村“三個一”幫扶力量全覆蓋。強化干部培訓，實施“萬人素質提升”計劃，采取“夜校+黨校+高校”培訓模式，累計提升農村黨員學歷5093 人，貧困村黨組織書記大專以上學歷同比提高10.7%。扎實開展幫扶，持續(xù)深入開展“集中幫扶日”和“集中幫扶周”活動，幫助群眾解決問題2.4萬余件。

（二）發(fā)揮群眾主體。注重發(fā)揮群眾主人翁精神，引導群眾用自己的雙手建設美麗家園。加強村民自治，在各村成立項目實施、質量監(jiān)管和村民理財3 個村民小組，負責審核村內所有項目規(guī)劃實施、扶貧資金使用等村務，全程參與質量監(jiān)管、收方計量、資金撥付等重要環(huán)節(jié)。引導自主建設，制定完善入戶便民路、五改三建等項目實施方案，采用政府補助建設材料費用、農戶投工投勞的方式，組織動員群眾參與幫扶項目實施，有效防止了政策養(yǎng)“懶漢”。發(fā)動群眾監(jiān)督，凡是下達至村社的基礎建設、產業(yè)發(fā)展等任務指標，均組織群眾共同商定，并安排群眾直接參與項目的實施及監(jiān)管，不斷提升項目公開度和群眾參與度。

（三）加強感恩教育。持續(xù)通過教育活動，引導群眾真心實意感恩黨和政府。扎實召開村兩委干部會、貧困戶會議、非貧困戶會議、黨員大會、群眾大會“五個會”，教育引導鎮(zhèn)村干部真心實意、公開公平公正地為群眾辦好事、做實事，持續(xù)宣講黨的惠民政策，進一步增強干群關系。以扶貧講堂、文化衛(wèi)生科技“三下鄉(xiāng)”、電商扶貧、有獎問答、競賽評比等為載體，持續(xù)強化致富技能培訓、扶貧政策宣講和新風培育。

（四）嚴格干部管理。大力開展“脫貧攻堅作風建設年”行動，有的放矢開展專項治理，確保脫貧攻堅各項工作順利推進。嚴明工作獎懲，出臺《岳池縣脫貧攻堅干部選任雙向激勵辦法》《岳池縣重獎嚴懲脫貧攻堅一線干部十條規(guī)定》，創(chuàng)新開展幫扶工作量化積分管理，對第一書記、駐村工作隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和幫扶單位進行積分制管理，以量化積分結果作為評先評優(yōu)、選拔任用的重要依據，建立起幫扶力量有效激勵約束機制。嚴格專項督查，建立直查直辦制度，每月梳理匯總涉及扶貧領域的問題線索，建立專門臺賬、件件督辦，以作風攻堅促進脫貧攻堅。