中國新型政黨制度研究述評

喻琴 湘潭大學 湖南湘潭 411105

（一）國外研究現狀

由于意識形態與國家治理方式的不同，對于中國新型政黨制度的研究幾乎沒有，只能找到一些關于中國治理或是關于政黨的研究，且這方面的研究成果也很少。

1、關于政黨的研究

外國學者對中國政黨制度的研究主要集中在中國臺灣的政黨制度。有學者認為臺灣地區的政黨制度是一黨霸權的遺產，作者從不同維度分析了臺灣地區競爭性政黨制度的興起及國民黨選舉優勢喪失的原因。如(拉里.戴蒙德和理查德.岡瑟的《Political parties and Democracy》(《政黨與民主》)，2012)。

2、關于中國治理的研究

在中國治理的研究層面，外國學者主要集中在中國與蘇聯政黨治理模式的差異分析。有學者論述了中國的政治體制自20 世紀50 年代中期采納蘇聯模式，經歷了激烈的動蕩，中共為了管理復雜的黨/國，發明了緩和這類問題的各種操作技巧和原則，還論述了政權的實際結構背后的最高權力精英之間權力的實際分配方式是主要由領導小組領導系統。如( 李 侃 如 的《Governing China：From Revolution Through Reform》（《治理中國：從革命到改革》），2010)。還有學者認為國家—政黨體系在蘇聯崩潰了，但在中國卻取得了成功，且最后中國的政黨—國家體系得到了強化而非弱化。還有學者提出，中國政治體系的回應性遭到嚴峻考驗，即如何應對自下而上的公民組織，尤其是那些勞工組織。如(托馬斯.海貝 勒 和 安 曉 波 的《Governance and Adaptation of the Chinese Communist Party：A Comparative Perspective》（《中共的治理與適應：比較的視野》），2015)。

（二）國內研究現狀

目前學術界對于“中國新型政黨制度”的研究主要集中在中國新型政黨制度的形成與發展過程、中國新型政黨制度的必然性探究、中國新型政黨制度的特征、怎樣堅持和發展中國新型政黨制度以及中國新型政黨制度的意義和給世界的啟示等這幾個方面。

一是中國新型政黨制度的由來與發展研究。

新型政黨制度是2018 年習近平總書記在全國政協會議上提出的對中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的新論斷，中國新型政黨制度經歷了長期的艱難探索過程，成為我國的基本政治制度。有學者從中國新型政黨制度的來源作了詳細闡述。中國新型政黨來源于中國古代的大一統思想、中央集權思想、兵家思想、民本思想、郡縣制思想、以及中國傳統的哲學思想，從而體現了我國新型政黨制度的科學性（謝佑卿，2000）。也有學者主要集中在其確立的研究。70 年前的 1948 年，中共中央為紀念“五一”國際勞動節，發布了著名的‘五一口號’，這一口號是中國新型政黨制度的光輝起點與偉大開端。1949 年9 月，中國人民政治協商會議第一屆全體會議隆重召開，標志著中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的正式確立（張永誼，2018；郭道久，2018；任世紅，2018）。但有學者提出了不同觀點，認為建國后，我國雖然有中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的事實，但直到 20 世紀 90 年代初，中國新型政黨制度才得到實際上的確認（蔣銳，2017）。還有學者主要集中在其脈絡發展的研究。自1949 年確立后，中國新型政黨制度經歷了“八字方針”的初期發展、改革開放以來的新發展、新時代的不斷成熟期。（陳錦榮，2018；汪勇，2018）。另有學者從中國新型政黨制度的發展階段上提出了不同的見解。在改革開放后經歷了四個階段，即改革開放初期的恢復和發展階段；社會主義市場經濟條件下的探索階段；全面建設小康社會條件下的發展階段；全面建成小康社會條件下的創新發展階段。（劉維芳，208）。也有學者認為中國新型政黨制度的歷史發展過程主要分為三個階段，即站起來時期的新型政黨制度；富起來時期的新型政黨制度；強起來時期的新型政黨制度（潘信林、陳思琪，2018）。

二是中國新型政黨制度的必然性與優勢研究

第一是關于必然性的研究。了解中國新型政黨制度的必然性選擇有助于我們理解中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是中國共產黨和各民主黨派共同選擇的結果。有學者從理論、歷史和現實三個方面概括中國新型政黨制度的必然性，即理論的選擇，繼承馬列主義的政黨理論與統一戰線學說；歷史的選擇，依據中國政治發展的社會歷史條件；現實的選擇，建設有中國特色的社會主義現代化事業（周秋光，2001）。有學者著重從歷史的維度闡述經過實踐證明，只有中國共產黨才具備領導中國革命的能力和條件，才能擔當領導中國革命的重任（鄧劍秋、高秉雄，2005）。也有學者從政治、經濟、文化和社會四個層面論述了中國新型政黨制度的必然性，即我國根本政治制度、基本經濟制度、和諧文化和社會各階級發展狀況（吳麗萍，2011）。

第二是關于優勢的研究。部分學者從中國共產黨自身的優勢出發，論述了我國新型政黨制度的優勢。中國共產黨的領導是中國新型政黨制度的根本保障和最大優勢（江澤林，2018）。中國政治制度的突出優勢在于，中國共產黨能夠團結其他政黨，在共同協商的基礎上制定出務實而長遠的發展規劃，并且一道為實現遠大目標而奮斗（賈亮，2018）。也有學者從多個方面論述其優勢。中國新型政黨制度的突出優勢在于，其具有鮮明的民族文化特色，是對馬克思主義政黨學說的創新和發展及中國政黨始終以批判和斗爭精神來看待自身（代金平，2018）。中國新型政黨制度的構成要素、運行機制和社會功能具有合理性和優越性（董希品，2003）。基于習近平總書記在全國政協會議上對中國新型政黨制度“三個新”的闡述，有學者指出，中國新型政黨制度的優勢在于具有更強大的凝聚力；更高的決策和執行效率；更完善的廉潔保障（沈鶴，2018）。

三是中國新型政黨制度的特征研究

中國新型政黨制度的特征研究是學術界研究較多的問題，大多數學者都對其特點進行了深刻的闡述。有學者論述了其根本特點。在共產黨領導下，各民主黨派與共產黨長期共存，互相監督，團結合作，為共同的目標團結奮斗，是我國政治制度和政黨制度區別于西方多黨制的根本特點（張榮臣，2018）。另有學者進一步指出，中國新型政黨制度的根本特征是黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一（郭道久，2018）。也有學者從其根源上總結特點。協商民主是我國政黨制度的價值核心；中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是深深植根于中國土壤的新型政黨制度（牟光平，2008）。中國新型政黨制度的特點是厚植于中國土壤、充滿著中國智慧、貢獻了中國方案、展現了中國自信（孫守剛，2018）。還有學者從文化角度闡述其特點。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的特征是與中華文化精神相契合的，而體現這種文化精神的政治制度才會更加契合中國人的心理，更易獲得人們內心的文化認同（何星亮，2018）。另有學者指出，從政黨制度的結構來看，中國新型政黨制度最鮮明的制度特征就是“領導”與“合作”， 這是理解和堅持中國新型政黨制度的“結構之維”（柴寶勇，2018）。有不少學者都分析了中國新型政黨制度本質特征，有的學者認為，作為人民政協兩大主題，團結和民主是新型政黨制度的本質特征（孫肖遠，2018）。另有學者認為，中國新型政黨制度的本質是中國特色社會主義協商民主（馮俊，2018）。有學者從其功能維度闡述特點。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度作為中國新型政黨制度，創造了新的政黨制度類型、新的執政和參政方式、新的政黨關系、新的民主實現形式和新的現代治理方式（杜俊奇、張獻生，2018）。有不少學者研究了中國新型政黨制度“新”的體現。中國新型政黨制度新在利益代表維度即代表最廣大人民根本利益、全國各族各界根本利益；新在功能維度即能把各個政黨和無黨派人士緊密團結起來，為著共同目標而奮斗；新在效果維度即能通過制度化、程序化、規范化的安排集中各種意見和建議、推動決策科學化民主化（左定超，2018；楊凱，2018；賈國哲，2018）。

四是怎樣堅持好、發展好中國新型政黨制度

習近平總書記提出的“新型政黨制度”這一重大政治論斷為新時代堅持和發展中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度提出了新要求。有學者從態度要求出發，認為堅持和發展中國“新型政黨制度”要有高度自信（朱永華，2018）。也有學者提出了一系列方法論要求。如：堅持和完善中國新型政黨制度，要突出其理論特色、實踐特色和時代特色（周漢民，2018）。堅持和完善我國新型政黨制度要始終堅持中國共產黨的領導，要著力加強多黨合作制度建設，要努力建設高素質的中國特色社會主義參政黨（人民日報評論員，2018）。堅持和發展好中國新型政黨制度要搭建政黨制度交流互鑒的平臺，要講好中國新型政黨制度的故事，要發揮民主黨派僑海優勢（趙薔，2018）。堅持好發展好中國新型政黨制度一是要提高政治站位，二要強化責任擔當，三要弘揚優良傳統（武維華，2018）。

堅持和發展好中國新型政黨制度要確立中國共產黨在多黨合作中的領導地位，構筑多黨合作長期穩定全面發展的基本格局，開創中國政治協商的新境界（張獻生，2018）。

五是中國新型政黨制度的意義研究

新型政黨制度在中國的確立、發展和完善有重大的理論意義與現實意義。部分學者從中國及世界兩個維度論述其意義。總書記首次提出的“新型政黨制度”這一重大政治論斷，為新時代堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度指明了方向，為世界政黨制度提供了“中國方案”（左定超，2018）。從中國土壤中生長出來的新型政黨制度，為如何踐行“政黨的責任”提供了可借鑒的范本，為人類探索更好政治制度提供了中國方案（鐘聲，2018）。新型政黨制度的提出為實現中華民族偉大復興的中國夢提供了新的制度保障；為豐富發展人類政治文明貢獻了中國智慧、中國經驗和中國方案（胡國喜，2018）。新型政黨制度極大豐富了馬克思主義理論寶庫，為人類貢獻了中國智慧，為世界政黨政治發展提供了中國方案（王小鴻，2018）。習近平總書記首次提出新型政黨制度的重大政治論斷，具有極其重要的理論和實踐意義，一是創造了具有中國特色的新型政黨制度；二是發展了世界政黨制度的理論和學說；三是為新時代我國多黨合作和政治協商新型政黨制度發展指明了方向（郝明金，2018）。也有部分學者僅從國內維度闡述。新型政黨制度有利于代表和實現最廣大人民根本利益，有利于團結各個方面為著共同目標而奮斗，有利于推動決策科學化民主化（胡剛，2018）。從中國土壤中生長出來的新型政黨制度，深刻闡明了新型政黨制度的獨特政治優勢和重要作用，對于進一步做好新時代人民政協工作具有重大而深遠的指導意義。（黃加忠，2018）。

（三）國內外研究現狀述評

從以上國內外研究現狀可以看出，學界對中國新型政黨制度的研究從某些領域盡管已經取得了一些可喜的成果，但總體而言，仍有許多的不足之處，集中體現在：其一，學界在對中國新型政黨制度發展過程的梳理中，僅僅從歷史的維度展開論述，并未充分揭示中國新型政黨制度的發展演進的理論邏輯，即未能凸顯馬克思主義中國化的政黨意蘊。其二，在中國新型政黨制度的特征研究、建構研究、意義探究方面，并未進行系統的歸納與梳理，缺乏內在的邏輯體系，因此，對中國新型政黨制度的研究缺乏邏輯性與科學性。本文將要在系統歸納與總結的基礎上，從不同的理論維度全面展開剖析，以期為新時期中國新型政黨制度的研究貢獻自己的微薄之力。