繼續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨?加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)

【摘 要】 黨的十九大報(bào)告對(duì)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)提出了明確的新目標(biāo)和更高的要求。基于此，文章從三個(gè)方面闡述了如何加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)：第一，加強(qiáng)自身建設(shè)，強(qiáng)基礎(chǔ)，固根本；第二，黨的各項(xiàng)方針政策必須要深入貫徹，黨的干部必須深入基層、深入群眾；第三，黨的干部要密切聯(lián)系群眾，團(tuán)結(jié)非黨同志和非黨干部。做到這幾點(diǎn)，才能真正把黨的基層組織建設(shè)成為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

【關(guān)鍵詞】 基層；組織功能；政黨

黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能。這就對(duì)基層黨組織建設(shè)提出了明確的新目標(biāo)和更高的要求。隨著全面深化改革的不斷推進(jìn)，黨員隊(duì)伍建設(shè)也面臨著日益復(fù)雜的實(shí)踐環(huán)境。黨的基層組織建設(shè)必須全面、迅速的對(duì)接黨要管黨、從嚴(yán)治黨的需要，真正把黨的基層組織建設(shè)成為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

一個(gè)政黨如果沒有堅(jiān)強(qiáng)的組織機(jī)體，就無法在紛繁復(fù)雜的國際國內(nèi)斗爭中始終堅(jiān)持正確的方向和做法，形成強(qiáng)大的凝聚力和戰(zhàn)斗力。黨的組織必須無遠(yuǎn)弗屆，真正滲入到群眾中，形成全方位、無死角的覆蓋，才能使黨的路線、方針、政策得到有效貫徹落實(shí)。

一、加強(qiáng)自身建設(shè)，強(qiáng)基礎(chǔ)，固根本

使黨的組織更加團(tuán)結(jié)、更加緊密的首要任務(wù)就是加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，不斷提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，堅(jiān)持清廉為民的執(zhí)政原則，不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和鍛煉。

1、“全面從嚴(yán)治黨”的大背景下，關(guān)鍵詞是“嚴(yán)”

“嚴(yán)”字是當(dāng)前加強(qiáng)黨建工作、突出全面“從嚴(yán)治黨”這條主線的主基調(diào)，是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”的根本保證。

全面從嚴(yán)治黨，是具體的不是抽象的。黨的十八大以來。通過群眾路線教育實(shí)踐活，通過持之以恒的作風(fēng)建設(shè)，以從嚴(yán)管理監(jiān)督干部、整頓軟弱渙散基層黨組織、加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)等方面的工作為重點(diǎn)，經(jīng)過艱苦卓絕的努力，在加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，特別是基層黨建方面取得了可喜的成績。但全面落實(shí)“從嚴(yán)治黨”依然任重道遠(yuǎn)。具體來說，要努力做到以下幾點(diǎn)：

責(zé)任落實(shí)要“嚴(yán)”。嚴(yán)格按照黨章和黨中央系列重要會(huì)議要求，制定嚴(yán)格的黨建工作目標(biāo)考核與責(zé)任追究制度，嚴(yán)明黨的紀(jì)律；

管黨治黨的措施要“嚴(yán)”。首先要嚴(yán)格落實(shí)在關(guān)鍵部門重要崗位上的領(lǐng)導(dǎo)干部的管黨治黨責(zé)任，其次要把年輕有為的干部放到環(huán)境艱苦、人民需要的地方去，這是落實(shí)“嚴(yán)以修身，嚴(yán)以用權(quán)，嚴(yán)以律己”重要做法；

紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)要“嚴(yán)”。全面落實(shí)“從嚴(yán)治黨”，作風(fēng)是黨風(fēng)的重要表現(xiàn)，紀(jì)律是黨風(fēng)的重要保障。作風(fēng)建設(shè)搞不好，紀(jì)律建設(shè)這條紅線就保不住。必須嚴(yán)格按照黨章要求整肅作風(fēng)，嚴(yán)明紀(jì)律；

監(jiān)督檢查要“嚴(yán)”。“底線思維”不僅關(guān)系著黨員個(gè)人的政治前途和命運(yùn)，更關(guān)乎黨和國家的生死存亡。堅(jiān)守底線，就是群眾的公仆；突破了底線，就是人民的罪人。

2、從思想上高度重視，強(qiáng)調(diào)首先從思想上正本清源

要牢固樹立政治責(zé)任意識(shí)。黨的干部要明確樹立“黨內(nèi)職務(wù)不是政治榮譽(yù)，而是政治責(zé)任”這一重要課題，堅(jiān)決落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。

要重視基層黨組織“一把手”的帶頭表率作用。習(xí)近平總共記多次強(qiáng)調(diào)：“腳上有泥，心中才有數(shù)”。基層黨組織“一把手”要帶頭抓好黨的基層組織建設(shè)，必須要把密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)切實(shí)帶到自己的實(shí)際工作中來，做群眾的貼心人，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。

要認(rèn)真落實(shí)黨建工作責(zé)任制。主要包括“考評(píng)機(jī)制”和“責(zé)任機(jī)制”。建立健全黨要管黨、從嚴(yán)治黨的相關(guān)配套工作措施，必須明確目標(biāo)、夯實(shí)責(zé)任，黨支部要切實(shí)落實(shí)“三會(huì)一課”制度，研究解決基層黨建工作中的重要問題，并定期向上級(jí)黨組織報(bào)告。

二、黨的各項(xiàng)方針政策必須要深入貫徹，黨的干部必須深入基層、深入群眾

黨的基層組織建設(shè)絕不能在某些地方或者領(lǐng)域出現(xiàn)真空，這是擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度的根本要求。具體而言，就是“謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”，實(shí)是黨的基層基礎(chǔ)工作的生命線。

1、謀事要實(shí)

就是要從實(shí)際出發(fā)謀劃事業(yè)和工作，使點(diǎn)子、政策、方案符合實(shí)際情況、符合客觀規(guī)律、符合科學(xué)精神。這是加強(qiáng)黨建工作、全面落實(shí)“從嚴(yán)治黨”的基礎(chǔ)。

2、創(chuàng)業(yè)要實(shí)

就是要腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干，敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，勇于直面矛盾，善于解決問題，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績。這是我黨執(zhí)政能力和水平的具體體現(xiàn)。

3、做人要實(shí)

就是做人做事要秉持公心，不謀私利，做經(jīng)得住黨和人民檢驗(yàn)的事業(yè)。這是黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民全面建成小康社會(huì)的感情歸屬

以上三點(diǎn)對(duì)于基層黨組織而言，具體要求為：標(biāo)準(zhǔn)要求要實(shí)。即要從本地本部門的真實(shí)情況出發(fā)，扎扎實(shí)實(shí)搞調(diào)研，切實(shí)深入群眾聽取真實(shí)問題，制定務(wù)實(shí)的制度標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格落實(shí)制度考核。要唯實(shí)、求實(shí)、務(wù)實(shí)，集中力量解決實(shí)際問題，堅(jiān)決反對(duì)各種形式主義。

三、黨的干部要密切聯(lián)系群眾，團(tuán)結(jié)非黨同志和非黨干部

做到鋼筋水泥要緊密結(jié)合，不能留有空隙。只有把黨的組織的觸角深入到最基層，深入到整個(gè)黨的肌理、軍隊(duì)的肌理，形成一種細(xì)膩的結(jié)構(gòu)，才能使黨組織形成強(qiáng)大的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

1、進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織的政治功能，充分發(fā)揮他們的戰(zhàn)斗堡壘作用

政治功能是基層黨組織的重要基礎(chǔ)性功能，是保證黨的執(zhí)政地位加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的重要保障。黨的十九大對(duì)加強(qiáng)基層黨組織的政治功能做了專門部署，也為如何加強(qiáng)其戰(zhàn)斗堡壘作用指出了工作方向和工作重點(diǎn)。

2、進(jìn)一步嚴(yán)密組織體系，不斷擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新變化對(duì)黨的組織工作提出了新的工作要求，大力發(fā)展非公領(lǐng)域黨組織，不斷優(yōu)化調(diào)整黨組織內(nèi)部關(guān)系，努力消滅組織覆蓋盲區(qū)，著力構(gòu)建覆蓋廣泛、科學(xué)嚴(yán)密、運(yùn)行有效的組織體系。

3、進(jìn)一步做好黨員發(fā)展工作，不斷優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

我們黨是一個(gè)擁有八千九百多萬黨員的世界第一大黨，黨的組織和黨員遍布國家和社會(huì)生活的方方面面。提高黨建質(zhì)量不單純是壯大黨員隊(duì)伍，更為重要的是把各方面先進(jìn)分子和優(yōu)秀人才更多地吸收到黨內(nèi)，不斷增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力。

4、進(jìn)一步從嚴(yán)抓好黨員教育管理，不斷提升黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)

中國共產(chǎn)黨作為世界第一大黨在一個(gè)擁有巨大領(lǐng)土面積和龐大人口體量的文明古國長期執(zhí)政，這既體現(xiàn)了我們黨無可比擬的執(zhí)政能力，也必然帶來嚴(yán)峻的執(zhí)政考驗(yàn)。這所有的矛盾和問題最終要靠提高黨的建設(shè)水平來解決，更確切地說要靠加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)提高整個(gè)隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

5、進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，切實(shí)履行管黨治黨主體責(zé)任

明確管黨治黨責(zé)任制是我們黨在長期的基層黨建工作中摸索出來的一套行之有效的好方法。明確責(zé)任，明晰任務(wù)，層級(jí)清楚，保障有力，確保基層黨建工作任務(wù)落到實(shí)處，取得實(shí)效。

綜上所述，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，全面落實(shí)從嚴(yán)治黨的新要求，要求廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)自覺落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，并以此為踐行入黨誓詞，時(shí)刻做到“深學(xué)、細(xì)照、篤行”，即深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記系列重要講話精神、并以黨和人民的好干部——焦裕祿同志為鏡，正視自我、發(fā)現(xiàn)問題，端正思想作風(fēng)。“治國猶如栽樹，本根不動(dòng)則枝葉茂榮”，落實(shí)“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”責(zé)任，加強(qiáng)黨的基層建設(shè)，使黨的基層組織、基礎(chǔ)工作、基本能力不斷加強(qiáng)，是黨建工作的基礎(chǔ)，是我們抓黨建的根。只有主動(dòng)適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨的新要求，才能保證我黨的基層組織無堅(jiān)不摧、永遠(yuǎn)煥發(fā)活力。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 田改偉.全面從嚴(yán)治黨下基層黨建工作創(chuàng)新思考[J].中國特色社會(huì)主義研究，2017（04）89-96.

[2] 馬冬梅.加強(qiáng)基層黨組織建設(shè) 推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸[J].勞動(dòng)保障世界，2017（21）45.

[3] 楊卓華.關(guān)于推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的思考[J].桂海論叢，2016，32（06）87-92.

[4] 陳婉莉.加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2016（13）143-144.

【作者簡介】

齊麗梅（1982—）女，漢族，山東德州人，中共德州市委黨校副教授，大學(xué)學(xué)歷，研究方向：黨史黨建.