基層文化管理員隊伍建設的問題及對策

李夢璐

摘 要：文化與百姓生活息息相關，文化管理員作為基層文化的“守夜人”，發揮著重要的作用。然而熱愛傳統文化的老一代逐漸失去活力，而青年人又熱衷于“洋文化”，農村文化隊伍后繼乏人，基層文化管理員的設置形同虛設。本文通過深入調查，分析我區基層文化管理員隊伍建設存在的問題，并提出相關對策。

關鍵詞：文化；管理員；問題；對策

近年來，基層文化建設投入逐年加大，基礎設施明顯改善，活動形式多樣，呈現良好的態勢，武進區各鄉鎮在基層文化建設上緊跟步伐，為全區實現“文化強區”作著巨大的努力，也實現了較大突破。但我們不能只看見基層文化建設的如火如荼，而忽視了建設中出現的諸多問題。

本文針對文化管理員隊伍的具體狀況，深入基層、積極調研，充分掌握了一手資料，現將我區基層文化管理員隊伍建設存在的問題及對策闡述如下。

一、文化管理員隊伍建設存在的問題

（一）缺乏專職人員。按要求，各鄉鎮及各村都要配備專職的文化管理人員，但由于編制、經費等問題，我區有些地方沒有配備或沒有完全按要求配備相應的文化專干。

據調查，我區相當一部分地方的文化管理人員是由婦女主任兼職，她們的主要工作不是文化管理，只有很少的精力用于文化管理上，而且有的村婦女主任工作繁瑣，有的只是在有文化活動時才臨時來湊合一下，普遍缺乏積極性，影響了農村文化事業的發展。還有群眾反應，大多數村級管理員形同虛設，只是按照上級要求報名，而根據村里的實際情況，這些管理人員進行日常工作也確實無從下手，不能有效地開展農村文化活動，對農村文化的管理就更是無從談起了。

（二）缺乏相應待遇。市、區一級的文化工作人員，由于工資福利待遇是財政解決的，因而基本都能保證，矛盾不是特別突出。但基層的文化工作人員，多為鎮辦編制和臨時工性質，較難得到財政的支持。一些由婦女主任兼任的文化管理員，雖然工作比較穩定，但工作與待遇不相掛鉤，原來上級承諾的相關補助也沒有兌現，希望得到上級的補助。正由于基層文化管理人員相對清貧，待遇普遍偏低，做出成績又難以得到肯定，因而造成人心不穩，積極性不高，嚴重地影響了農村文化工作的正常開展。

（三）缺乏專業培訓。文化專干人員文化程度普遍較高，素質比較過硬，但在基層文化管理員中占相當數量的農民出身的人員文化素質較低，他們管理文化工作或者是出于興趣，或者是出于上級安排，這就決定了當前農村文化隊伍的整體素質不高。為了使農村文化隊伍在農村文化建設中發揮主力軍作用，就需要對他們進行有效地管理和引導，通過必要的培訓來提高他們的政治和業務素質。但是，目前我們對農村文化工作人員的管理還不到位，有相當一部分地方，一直以來都沒有制定文化隊伍的培訓計劃，有些地方，雖然有培訓計劃，但由于缺乏經費或不夠重視，計劃往往也流于形式，根本沒有落實。

二、文化管理員隊伍建設的對策

（一）充實專職人員，提高相應待遇。要使農村文化管理員無后顧之憂，安心工作，真正發揮他們在農村文化建設中的作用，就必須解決好他們所遇到的實際問題。因此，第一，應根據每個村實際情況，盡可能設置專業的文化管理員，避免讓繁忙的其他工作人員兼任，村里可通過公開競聘等方式進行擇優錄用，充實管理員的隊伍，讓有志向、有能力管理的同志發揮自己的才能。此外，各村文化管理員要加強交流，不要坐在辦公室里閉門造車，無事可做，否則專職的文化管理員的崗位設置毫無意義，形成“養懶漢”的局面。第二，兩級政府應根據農村文化建設的需要進行預算，增加農村文化經費的投入，采用“以獎代補”等多種形式鼓勵村居加大文化建設的力度和積極性，明確規定村居每年必須安排一定比例的經費用于文化建設，不得移用。比如針對無專人管理問題，對村居聘用的專職文化管理員，采用區、鎮街道、村“三分一”政策：即區、鎮街道、村各負責三分之一，使文化管理員能夠享受到每月的工資補助。除了政府加大投入，還應建立科學的投資機制，鼓勵農村文化的多元投入，通過政策引導，鼓勵有條件的團體、企業與個人參與農村公共文化建設，落實并完善對農村文化事業的捐贈，確保農村文化管理員的工資和福利待遇，使他們能夠更全身心地投入到農村文化建設中，發揮農村文化建設的中堅作用。

（二）做好專業培訓，提高整體素質。為了提高農村文化管理員隊伍的整體素質，使之適應農村文化建設的要求，市區一級文化單位一定要制定農村文化管理員隊伍的培訓計劃。培訓可分為短期培訓和長期培訓，培訓計劃要兼顧管理員的工作和學習，兼顧近期利益和長遠效果。專業培訓的形式可以多種多樣：一是鼓勵廣大文化管理員參加在職的函授、自學考試等學習，系統性地知識進行梳理和掌握。二是邀請專業文藝工作者的藝術骨干舉辦培訓班，幫助農村文化工作者提高業務水平和思想覺悟。三是在現有的隊伍中選拔有潛質的人員，將他們送到專業院校進行深造。專業的培訓和學習，可以讓每一個文化管理員有知識、有素質，具備一定的管理能力和組織能力。如果文化管理員們擁有活躍的思想、快速敏捷的行動，能夠利用自身特長舉辦各類培訓班，開拓性地開展村級文化活動，那么村民的業余生活必將得到很大的豐富，農村文化建設也將得到更大的發展。

新農村文化隊伍是先進思想的傳播者，是農村優秀精神產品的主要生產者，對保證農村社會主義文化的發展方向作用重大。文化管理員作為促進文化進步的專職參與者，需要得到政府和群眾的支持，他們遇到實際的問題也需要大家重視和解決。文化管理員們也要努力提高自身素質，盤活農村文化資源，做好基層文化的“守夜人”。