朝韓第三次“平壤峰會”透露哪些信息

李敦球

韓國總統文在寅于9月18日至20日訪問朝鮮平壤，從而成為第三位訪問平壤的韓國總統。2000年，時任韓國總統金大中首次訪問平壤，開朝韓關系之先河，金大中因此獲得了諾貝爾和平獎。2007年盧武鉉成為第二位訪問平壤的韓國總統，進一步發展了朝韓關系。

朝鮮國務委員會委員長金正恩和韓國總統文在寅今年9月19日在平壤百花園國賓館簽署了《9月平壤共同宣言》（以下簡稱《平壤宣言》），引發世界高度關注，并受到普遍的肯定和贊揚。朝韓第三次平壤峰會的成果豐富，并且具有重要而又深遠的地緣政治意義。

朝鮮超規格接待文在寅

朝鮮超規格接待文在寅是為了展現改善朝韓關系的誠意，朝方給予文在寅多個“第一次”的禮遇。

金正恩偕夫人李雪主親赴機場迎接文在寅夫婦，朝鮮三軍儀仗隊鳴禮炮21響表示歡迎，尚屬首次。文在寅和金正恩一同乘車巡游，也為韓朝關系史上的第一次。19日的朝韓首腦會談地點在朝鮮勞動黨總部，是金正恩的辦公地，也是勞動黨核心部門所在地，韓國總統第一次訪問朝鮮勞動黨總部大樓。

盡管朝方已是超規格接待，但金正恩還是客氣地說，“雖然設施比較簡陋，但展現朝方的最大誠意”。文在寅則表示，今天已經受到最好的接待，平壤市民的熱烈歡迎令他激動，相信韓方民眾看到這一幕也會很感動。

1972年5月2日至5日，韓國中央情報部部長李厚洛訪問平壤，金日成在接見他時提出了自主、和平統一、民族大團結三項原則。1972年7月4日，朝韓發表《北南聯合聲明》，確認了祖國統一的三項原則。

幾十年過去了，朝韓經歷了許多摩擦和沖突，現在雙方終于自覺、自主地發展雙邊關系，并成為雙方共同的愿望和需求。這正是半島地緣政治演變帶來的結果，又將對半島未來的地緣政治產生深刻影響。

朝韓共同推動實現半島停戰

《平壤宣言》第一條就是：“朝韓決定，停止包括非武裝地帶在內對峙地域的軍事敵對關系，消除朝鮮半島全境的戰爭威脅，從根本上解除敵對關系。”主要內容包括：“將以此次平壤會談為契機簽署的《板門店宣言軍事領域履行協議》作為《平壤共同宣言》的附屬協議，將堅決遵守和履行協議內容。朝韓將盡快啟動朝韓軍事共同委員會，檢查軍事協議履行情況，為防止偶發性武力沖突，加強實時溝通、持續緊密合作。”

對此，韓國青瓦臺與民溝通首席秘書尹永燦19日在記者會上表示，韓朝當天發表的《平壤共同宣言》事實上宣布戰爭狀態結束，并提出實現和平、共同繁榮的具體方案。不僅如此，文在寅20日在首爾韓朝首腦會談主新聞中心舉行記者會介紹訪朝結果時說：“我們的目標是爭取在年內發表終戰宣言。”

的確，如果半島事實上結束了戰爭狀態，其意義是具有歷史性的，將極大地改變東北亞地緣安全形勢。

朝韓達成共識自己主導半島命運

朝鮮半島地處東北亞中心地帶，日本曾對其殖民統治36年之久，半島分裂也是美蘇干涉的結果，命運似乎長期不掌握在自己手里。如今，朝韓領導人都想擺脫外國勢力對半島命運的擺布，“我的命運我作主”成為朝韓領導人的共識。

文在寅此次赴平壤前夕在青瓦臺主持召開幕僚會議時表示：“我希望得到和平，并且是不隨國際局勢動搖的、不可逆的永久和平。構建永久和平機制是韓朝不受國際局勢影響并成為半島主人的道路，是走向經濟共同繁榮和統一的道路。”

金正恩19日在平壤舉行的記者會上說：“全世界將會看到飽受分裂痛苦和走過不幸歷史的民族將靠自身力量開啟全新未來。”

為了能夠主宰自己的命運，擺脫半島當前的困局，朝韓正聯手在兩個領域著力：一是在朝美關系、半島無核化進程和半島終戰宣言等方面同美國溝通協調，化解當前朝美之間存在的問題，為此，文在寅正在與美方協商；二是大力推動朝韓之間的經濟合作與人員交流，其中包括“朝韓將在今年年底前舉行東、西海岸線鐵路及道路連接工程奠基儀式。一旦條件具備，朝韓將優先恢復運營開城工業園區和金剛山旅游項目，同時就成立西海經濟共同特區和東海觀光共同特區問題持續協商”。

需要說明的是，朝鮮當前正在受到聯合國有關決議條款的制裁，但朝韓并沒有消極等待，而是主動謀劃，提前作準備。朝鮮半島問題和命運或將迎來轉折點，也將改變東北亞現有的地緣政治秩序。

摘編自《中國青年報》 2018年9月26日

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美方如何“接球”

對于朝鮮的最新表示，美國總統特朗普也在“第一時間”發推特“喝彩”。他說，峰會取得的進展“令人興奮”。他在推文中尤其提到宣言中出現的“核查”、“永久廢棄”、“國際專家”的字眼，以示贊賞。那么，接過朝鮮拋來的“橄欖枝”后，美國會否“以誠相待”？

復旦大學朝韓研究中心主任鄭繼永認為，宣言最大的亮點就是“永久廢棄”的措辭和允許核查的表態，這顯示出朝鮮非常積極的姿態，也是朝鮮明確“亮牌”。但是，朝鮮并非無條件“示好”，而是設置了前提條件，即“如果美國根據6月12日簽署的朝美聯合聲明的精神采取相應措施”，這又把球踢給美國。“朝鮮需要美國采取的相應措施是什么，美國會否同意以及會否付諸實踐，可能需要朝美后續具體協商。”

鄭繼永估計，對于朝鮮新出的這張牌，美國會在適當要價之后，在一定程度上接受。特朗普本人對朝鮮核問題的關注更多是出于國內政治的考慮，如果美朝高層會談能重啟，能把朝鮮提出的“永久廢棄”、允許核查等也落到紙面上，將有助特朗普從“通俄門”等國內麻煩中脫身。因此，在短期內或今年內，朝美關系維持現狀沒有太大問題，甚至在一定程度上還有望取得進展。

上海社會科學院國際問題研究所研究員劉鳴認為，當前，美朝各自“要價”依然懸殊，要打破無核化談判僵局并非易事。朝鮮要求發表終戰宣言，認為這是為在朝鮮半島永遠結束戰爭、構建朝美互信的首要課題，也是美方對朝展現信任和尊重。但是，美國卻要求朝鮮必須先申報所有核設施、核原料、核部署，并提出廢棄核武器和核原料的時間表、路線圖。盡管特朗普回應積極，但是他的國安團隊未必會接受朝鮮的善意，以發表終戰宣言作為回報。因為在他們眼中，這些舉措并未觸及實質。特朗普的口頭評價也不等于美國對朝無核化政策發生根本變化，或表明美國會接受平壤峰會的宣言。