高校行政管理行政效率的提高對策分析

■蔣明子 潘 博

揚州大學

高校行政管理是高校發展的重要因素。高校的行政管理效率直接反映了高校的管理水平和服務質量。隨著我國教育事業體系的不斷革新，高等教育管理機制也在順應教育事業而深化改革。但也有部分高校因沒有跟隨潮流的革新，管理體系有明顯的落后。因此，正確地對高校行政管理體系進行優化，針對性地找出解決措施是目前的核心，以此確保高校能順應國家的教育方針，實施貫徹國家的教育理念，培育綜合性素質的人才[1]。

一、衡量行政管理的標準

高校屬于學術機構，行政管理工作應該為教學和科研所服務。因此，行政管理系統應具有合理性，使行政管理工作者都有明確的職責，實現人盡其才的管理方針。行政管理應該是持續性的工作，由分至合，從人員的流動和信息的傳遞、處理的過程組成；行政管理工作的效果體驗就是在教學和科研兩部分所提供的服務質量水平，質量與速度的結合，順暢的行政管理流程以及其綜合效果，是衡量高校行政管理效率的指標。

二、行政管理效率提高的意義

實施高校行政管理工作是以培養人才、完成教學任務為目標，確保教學工作的順利進行。高校行政管理工作主要是面向于領導、師生等群體，利于高校教學任務與科研的進行，將所有高校管理部門聯合溝通。隨著我國教育事業的加速革新，我國高校的辦學質量水平也有了質的飛躍，辦學規模也逐漸擴大，其中行政管理工作的開展對于高校的教學質量與工作效率起到巨大的影響。此外，行政管理工作更是對高校其他部門進行監督與指導，如此看來，行政管理工作是整個高校的核心[2]。

(一)高校面臨激烈競爭

隨著教育事業的高速發展，高校所面臨的競爭力也逐漸增強，各大高校都受到國內外競爭的壓力。這是面向行政管理對于教學的科學性、教育的技術性、教職工管理的水平等方面的競爭。因此，高校在注重技術與科學時，也應該提高行政管理的效率。

(二)高校體現管理育人目標

高校服務工作的實施應該牢記管理育人的觀念，各行政管理部門應該以管理育人、服務育人為前提，針對性地采取科學的可行措施。在此基礎上，應該加強對行政管理工作的監督，推進高校行政管理水平的發展，提高其管理效率。

(三)高校建立科學管理機制

隨著經濟社會的不斷進步，高校要順應社會的潮流，對于其管理體系以及運行體制的革新已成為目前的重中之重。近年來，高校已經從機構、機制等方面進行著手，開展了全面的教學改革。依照數據分析，的確也有較大的成效，但在改革過程中也或多或少出現了一些問題。高校需要注意管理關系的權限下放，通過科學的管理體系，對上下屬關系進行協調，及時處理革新過程中面臨的問題以及挑戰，以此推進學校各項教學任務的順利開展。

(四)塑造高校的優良形象

為了順應我國教育事業的改革，對于高校行政管理工作的實施也提出了高標準，而行政管理工作的水平直接左右高校各部門工作的開展效率，也影響高校的形象和榮譽。誠然，高校行政管理是高校教學管理的基礎，服務于教學與科研的部門，是其協調的重要紐帶。因此，高校想要樹立良好的辦學影響，就應該加強行政管理的建設，及時進行調整與改革，確保各項工作保質保量、高效地完成。

三、高校行政管理的現狀分析

(一)層級關系復雜

目前，我國高校機構復雜且層級過多，一級管一級的金字塔結構模式對于部門職員的管理幅度較小，很大程度上拉低了管理的效率。且也存在部分行政人員過于重視升遷而忽視了對于科研的鉆研。此外，管理層的管理權力有集中化的趨勢，層層傳遞命令，自然也就降低了管理效率。

(二)管理機制滯后

近年來，政府引導各大高校進行管理革新，但部分領導人員思想過于陳舊，并未重視行政管理工作的改革，側重于教學模式與教學科研的研究上，從而導致行政管理體系的滯后。如此，高校的發展便不適應社會的需求，各部門之間并未相互聯合而是各司其職，從未造成教育資源的缺失，這無疑影響了高校教育事業的發展與改革。且部分高校也存在管理層次、手段等的落后。行政管理人員太過于墨守成規，忽視了管理的效率與效果，缺乏其意識，普遍存在偏向于強調過程管理的現象[3]。

(三)教學氛圍、服務意識欠缺

目前，高校的管理是行政權力管理模式，短期內的確利于行政管理工作的開展，但長期來看，卻削弱了學術職責的進行。大部分高校的學術教授的決策往往會被領導人員所忽視，阻礙了高校更好的學術發展，且高校中某些群體的權益并未得到很好的實現。另外，高校的管理機制過于依賴政府行政管理體系，潛移默化中使領導人員思想定位不準確，并未考慮學校基層和教職工的權力，服務意識太過薄弱。

四、影響行政管理的因素

首先是傳統的管理體系降低了行政管理運作的節奏，太過于集中化。這一定程度上導致行政人員的工作效率過低的情況，加之長期受到傳統管理理念的影響，將學生看作管理對象，服務觀念的缺失，部分行政人員規章辦事，不主動進行工作的調節與思考；高校權責劃分太過模糊，機構又過于復雜等不利的現象普遍存在。職位繁多導致實施教學任務是過程環節增多，容易出現推諉等現象，如此便不能更好的服務于科研，鉆研教學；行政管理工作缺乏規范性的體系，制度不健全。誠然，只有行政管理體系的完善，才能提高行政管理的效率，高校各部門應該清楚其職責各司其職的同時做好部門間的交流。而無規范性的管理體系，光憑借行政管理人員的主觀意識，是無法順應我國多元化的教育事業的；隨著知識經濟社會的進步，理論與技術的不斷完善，對于實際操作的實踐能力卻大大降低，若是光憑理論知識和稀少的經驗進行管理，并不能提高學校的管理工作效率，技術的滯后依舊是普遍存在的現象，管理工作不止是服務于物，還要以人為本，如何處理這些問題，也是值得思考的[4]；行政人員的綜合素質也是影響其管理效率的重要因素，不論是文化水平，還是實施能力亦或是決策水平等，都是綜合素質的體現，行政人管的修養以及管理能力的缺失很容易導致高校榮譽的拉低。

五、行政管理的解決措施

(一)革新觀念

樹立行政管理人員的新觀念，引導其思想進行革新。可以通過講座等形式，加大宣傳教育力度，以此提高相關工作人員的管理效率意識，樹立正確的工作作風，加強育人觀念的服務，對陳舊的理念進行革新，營造良好的教學氛圍。高校應該注重對于職員分配制度的深化改革，令每位職工發揮其所長，提高人力資源，調動行政管理人員的積極性。

(二)深化改革

行政人員應該以教職工為主體，秉著且其服務的額理念，嚴格遵照高校的教育規律行事，應該以高效、健全的行政運營機制為基礎，對教學工作層層把關，合理劃分職責權限，科學地設置機構，切勿繁多冗雜，做好精簡與合并的工作，發揮良好的綜合管理能力，理順層級關系。

(三)完善規章制度

高校在建立規章制度時應該結合各方面，通過實踐以及順應教育事業的潮流進行定期的調整，一步一步健全管理規章體系，使高校行政管理制度逐步規范化。另外，建立科學的學術制度等，確保學者的權力能落到實處，針對學術事務能有話語權，實現民主管理，順應教育改革，以此提高管理效率。

(四)優化電子設施

隨著高校校園網的建設，電子校務的設立也逐漸完善，高校可以通過校務系統進行信息發布、交流等各項功能，很大程度上減少了人員利用率，提高了人力資源的合理分配工作。高校應該以綜合化信息化建設的需求為基礎，推行電子校務的計劃，從學校的自身條件，如環境等因素，加強其規范性建設[5]。

六、結語

高校的行政管理工作是促進高校建設和發展的重要因素，提高行政管理效率，推行行政管理制度的改革，已成為各高校需要關注的重點。為了順應教育事業的發展，高校行政管理工作應該結合風尚，革新觀念，與時俱進。只有不斷增強創新觀念，強化服務理念，做到信息化，才能更好地服務師生的教學工作以及科研工作，以此推進學校的發展。