不同的精準(zhǔn)資助模式在提升經(jīng)濟困難學(xué)生思想政治素養(yǎng)的作用探析
——以成都中醫(yī)藥大學(xué)為例

■戴 宇 陳宇宏／成都中醫(yī)藥大學(xué)管理學(xué)院

一、精準(zhǔn)資助的背景及發(fā)展現(xiàn)況

2013年11月，習(xí)近平總書記到湖南湘西考察時首次作出了“實事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”的重要指示，提出了“精準(zhǔn)扶貧”的重要思想。2015年，教育部在此基礎(chǔ)上提出了“精準(zhǔn)資助”的概念和內(nèi)涵。［1］2017年10月，習(xí)近平總書記在十九大報告中指出，建設(shè)教育強國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置。要全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，推進教育公平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。大學(xué)生作為國家的未來和希望，在大學(xué)生中加強推進教育公平是必不可少的。同時，隨著我國高等教育招生規(guī)模的擴大和在校生的快速增長，高校貧困生的數(shù)量急劇增加。［2］教育能有效阻止貧困代際傳遞，同時也可能導(dǎo)致貧困生因?qū)W返貧或因貧退學(xué)。因此，在高校中開展精準(zhǔn)資助工作并不斷完善體現(xiàn)“精準(zhǔn)資助”精神的大學(xué)生資助體系是實現(xiàn)教育公平的重要方法。

我國各大高校現(xiàn)行的大學(xué)生資助體系主要包括“獎、助、貸、減（免）、勤”五個方面，每個學(xué)生的家庭情況都具有不可復(fù)制性，不同家庭的貧困原因、貧困程度不完全一致，特殊問題需要特殊對待。以成都中醫(yī)藥大學(xué)為例，以資助周期長短為分類標(biāo)準(zhǔn)，劃分大學(xué)生資助項目，大致可以分為四類：（1）長期資助模式，如助學(xué)貸款、社會資助、學(xué)費補償貸款代補、學(xué)費減免等；（2）中期資助模式，如國家獎學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金、國家助學(xué)金等；（3）短期資助模式，如勤工助學(xué)、臨時困難補助等。不同的資助項目，對于貧困生的不同家庭情況更具有針對性，更能體現(xiàn)“精準(zhǔn)資助”的精神。

二、不同精準(zhǔn)精準(zhǔn)資助模式對貧困學(xué)生思想政治素養(yǎng)的提升作用

習(xí)近平總書記在十九大報告強調(diào)扶貧先扶志，扶智相結(jié)合。對貧困生要經(jīng)濟資助，更要精神資助，通過精準(zhǔn)資助提升貧困生的思想政治素養(yǎng)，在黨和國家的資助下、老師的幫助下，成長為對社會發(fā)展有價值的優(yōu)秀大學(xué)生。不同資助項目對提升貧困生的思想政治素養(yǎng)的作用不同，以下主要從不同精準(zhǔn)精準(zhǔn)資助模式分析不同時限的資助項目對貧困生思想政治素養(yǎng)提升作用的側(cè)重點和針對性。

（一）長期資助模式

長期資助項目貫穿貧困生的整個大學(xué)，其接受來自國家、社會、學(xué)校持續(xù)而穩(wěn)定的資助。

（1）國家助學(xué)貸款有助于培養(yǎng)誠信意識。國家助學(xué)貸款為在校貧困生每年提供年度學(xué)費和住宿費，解決貧困生入學(xué)的基本問題。學(xué)校針對助學(xué)貸款還款開展“誠信”講座以及各類“誠信”活動，向同學(xué)宣傳誠信的重要性，培養(yǎng)同學(xué)們誠信做人的優(yōu)良品質(zhì)。同時，助學(xué)貸款要求學(xué)生遵紀(jì)守法，無違法違紀(jì)行為，努力學(xué)習(xí)，能夠正常完成學(xué)業(yè)。這促使同學(xué)們嚴(yán)于律己，遵守校規(guī)校紀(jì)，學(xué)習(xí)刻苦認(rèn)真，順利畢業(yè)，回報社會。（2）社會資助有助于培養(yǎng)知恩、感恩意識。社會資助項目種類繁多，目前成都中醫(yī)藥大學(xué)有太極勵志幫扶基金、田杰獎學(xué)金、冠小兒獎學(xué)金、肖小兒獎學(xué)金、垣朝善款助學(xué)金、仁心助學(xué)金、贈與亞洲“雅安地震災(zāi)區(qū)”助學(xué)金和“進取獎學(xué)金”、馬里蘭州愛心助學(xué)金、遠志助學(xué)金、管理論壇助學(xué)金等。各項社會資助資助金額不等，但多數(shù)社會資助金額不低于國家助學(xué)金，為貧困生在校期間的基本生活提供了保障。2018年4月，四川省慈善總會與成都中醫(yī)藥大學(xué)舉行了“慈善助力成長計劃”助學(xué)項目捐贈儀式，20名同學(xué)受助，連續(xù)受資助4年，每人1.8萬元，共計捐贈36萬元。社會資助體現(xiàn)社會企業(yè)機構(gòu)或愛心人士對貧困生學(xué)業(yè)的關(guān)注和關(guān)心，讓其感受到社會的溫暖，并對此心存感恩，學(xué)會用自己的力量回饋社會。社會資助在對貧困生進行資助后，會以一學(xué)年為期限對資助對象進行考核，考核成功，繼續(xù)接受資助。這在無形中要求同學(xué)們規(guī)范自我，努力上進。（3）學(xué)費補償貸款代補有助于培養(yǎng)愛國意識。對應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役的高等學(xué)校在校生及畢業(yè)生在校期間繳納的學(xué)費或獲得的國家助學(xué)貸款實施一次性補償或代償，對退役后復(fù)學(xué)的高校在校生（含高校新生）實行學(xué)費減免。這可以鼓勵高等學(xué)校學(xué)生積極應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役，提高兵員征集質(zhì)量，有助于培養(yǎng)和提升學(xué)生的愛國意識。（4）學(xué)費減免有助于激勵學(xué)習(xí)熱情。針對家庭經(jīng)濟特別困難的學(xué)生，如孤兒、烈士子女等，按照《成都中醫(yī)藥大學(xué)本專科學(xué)生減免學(xué)費管理辦法（試行）》，根據(jù)學(xué)生家庭經(jīng)濟困難程度、學(xué)習(xí)成績和在校表現(xiàn)減免學(xué)費。學(xué)習(xí)是學(xué)生的首要任務(wù)，學(xué)校按照學(xué)生學(xué)習(xí)成績設(shè)立減免學(xué)費等級，以激勵學(xué)生學(xué)習(xí)熱情，努力取得優(yōu)異成績。

長期資助項目是一種資助長效機制，其目的在于為貧困生提供一個有保障的學(xué)習(xí)生活環(huán)境，讓其可以在學(xué)校專注學(xué)業(yè)，展現(xiàn)自我，全面發(fā)展，更好的體現(xiàn)教育的公平性。長期資助項目不僅解決了貧困生學(xué)習(xí)的后顧之憂，讓他們可以更加專心的投入學(xué)習(xí)，同時對他們行為起到了規(guī)范作用。

（二）中期資助模式

（1）國家獎學(xué)金體現(xiàn)優(yōu)中選優(yōu)的原則。國家獎學(xué)金是為了激勵普通本專科學(xué)生勤奮學(xué)習(xí)、努力進取、在德、智、體、美等方面全面發(fā)展，用于獎勵資助特別優(yōu)秀的本專科學(xué)生。因此，學(xué)生獲得國家獎學(xué)金除了成績優(yōu)異，還需要社會實踐、創(chuàng)新能力、綜合素質(zhì)等方面特別突出，這要求學(xué)生除了學(xué)習(xí)努力，更要積極參加各項活動，這有利于學(xué)生的全面發(fā)展。（2）國家勵志獎學(xué)金體現(xiàn)困中選優(yōu)的原則。國家勵志獎學(xué)金主要針對貧困生中學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀的同學(xué)，要求學(xué)生道德品質(zhì)優(yōu)良，生活儉樸，這既是對貧困生追求上進，認(rèn)真學(xué)習(xí)的獎勵，更是希望可以借此緩解貧困生的經(jīng)濟壓力。（3）國家助學(xué)金體現(xiàn)困中選困的原則。國家助學(xué)金相較于前兩者能夠更具有針對性的幫助貧困生，前兩者在評定時會不同程度的參考學(xué)生成績，但部分貧困生因基礎(chǔ)較差，且學(xué)習(xí)方法不恰當(dāng)?shù)仍颍瑢W(xué)習(xí)成績在專業(yè)排名并不突出，但家庭經(jīng)濟困難，需要國家的資助來完成學(xué)業(yè)。同時，老師在向貧困生了解家庭情況時，能展現(xiàn)學(xué)校、老師的人文關(guān)懷，讓貧困生產(chǎn)生信任，在其遇到困難時，愿意主動向老師、學(xué)校尋求幫助，而不會選擇極端方式，傷害自己或者他人。

中期資助項目具有鼓勵性、動態(tài)性。中期資助項目中的獎學(xué)金數(shù)額較大，對于學(xué)生努力學(xué)習(xí)、全面發(fā)展具有鼓勵性，動態(tài)性是指中期資助項目的評定以一學(xué)年為期限，個別同學(xué)即使一學(xué)年沒有表現(xiàn)好，也可以通過下一學(xué)年的努力來爭取獎學(xué)金，對于暫時迷茫，不知努力的同學(xué)具有激勵性，也有利于鼓勵同學(xué)們把握當(dāng)下，珍惜眼前。

（三）短期資助模式

（1）勤工助學(xué)有助于提升動手能力。勤工助學(xué)鼓勵貧困生通過自己的勞動換得合法報酬，用于改善學(xué)習(xí)和生活條件的社會實踐活動，其勞動報酬由學(xué)校按月計算。勤工助學(xué)對提高學(xué)生思想政治素養(yǎng)的作用可以提現(xiàn)在兩個方面。第一，部分貧困生因為家庭經(jīng)濟原因，會產(chǎn)生一些自卑情緒，從而封閉自己，不愿與他人交流。勤工助學(xué)工作為其提供了更多的接觸老師和同學(xué)機會。更多的與人交流，會有更多機會得到他人的認(rèn)可，可以幫助其樹立自信心。同時勤工助學(xué)工作不同于學(xué)校團學(xué)組織的工作，前者是在老師辦公室工作，工作環(huán)境與大學(xué)生畢業(yè)后進入社會的工作環(huán)境更為相似，在工作中可以鍛煉貧困生與人溝通的能力、組織能力、辦公技能等，提高綜合素質(zhì)能力，為其將來就業(yè)打下基礎(chǔ)。第二，勤工助學(xué)也有利于貧困生形成“自己動手，豐衣足食”的觀念，每月的勤工助學(xué)補助雖然不多，但這都是貧困生靠自己勞動換來的，可以讓貧困生認(rèn)識到自己的未來需要靠自己用雙手來創(chuàng)造。（2）臨時困難補助有助于培養(yǎng)互助意識。臨時困難補助主要是針對家庭發(fā)生重大變故的貧困生。相較于其他幾個類型的資助項目，臨時困難補助更能體現(xiàn)資助的精準(zhǔn)性、及時性、有效性，更能切實決絕貧困生的經(jīng)濟困難。當(dāng)貧困生家庭發(fā)生重大變故，急需用錢時，臨時困難補助無異于是雪中送炭。這種“及時雨”的資助，更能影響貧困生人生觀、世界觀、價值觀，讓他們養(yǎng)成樂于助人、互幫互助的意識，這對于他們以后的生活、工作都將受益匪淺。