淺析內(nèi)蒙古自治區(qū)盟市旗縣兩級事業(yè)單位公開招聘考試

■/

內(nèi)蒙古自治區(qū)人事考試中心

一、前言

事業(yè)單位公開招聘考試，是指在事業(yè)單位公開招聘過程中所設置的考試環(huán)節(jié)，是考查應聘人員具備適應招聘崗位工作要求的知識、技能程度如何的一種方法，其途徑主要有筆試、面試兩種。并由考試主辦方評定其結(jié)果，從而為考試主辦方提供參試者某方面的知識或技能狀況的信息。

事業(yè)單位公開招聘考試一般由各用人單位委托各級人事部門組織報名、命題、考試并交用人單位成績名單，部分單位自行命題組織實施。

二、內(nèi)蒙古自治區(qū)盟市及旗縣開展事業(yè)單位公開招聘考試的情況

按照國家《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》的要求，自治區(qū)、各盟市及大多數(shù)旗縣結(jié)合實際，積極探索，穩(wěn)步推進，均已出臺了各自的《事業(yè)單位公開招聘實施辦法(細則)》，各級各類事業(yè)單位也把公開招聘考試作為本單位選拔新進人員的主要形式。

自實施事業(yè)單位公開招聘以來，兩級人社部門通過公開招考為各級各類事業(yè)單位引入大量人才，公開招考得到了用人單位的一致好評和社會的廣泛認可。但在實施公開招考的過程中，也暴露出一些問題和不足，其中比較突出的有：

(1)各盟市及旗縣自行組織事業(yè)單位公開招聘考試，在公開招考過程中，操作不夠規(guī)范，大綱不夠明確，試題質(zhì)量參差不齊。一些盟市及旗縣在發(fā)布公開招聘信息時不夠嚴格規(guī)范，未按規(guī)定要求在的所有網(wǎng)站和媒體上公布招考信息，公開發(fā)布的內(nèi)容也不夠全面，審查招聘信息時不嚴，在信息公布后，還一再更改；招考簡章中規(guī)定的各項要求不夠詳細明確，以致許多考生在招考簡章發(fā)布后來電咨詢；招考試題命制方式不一，有的委托自治區(qū)考試中心命制，有的委托外省專家命制，有的自己組織專家命制，出題水平不一致，有的考題嚴謹性和公平性較差，考生意見較多。

(2)事業(yè)單位公開招聘實行分類考試在實際操作中陷入兩難境地。事業(yè)單位招聘多為專業(yè)技術類的崗位，為了使考錄上來的人員與崗位有更好地匹配性，實行分類考試確有必要。但由于事業(yè)單位門類龐雜，有些崗位專業(yè)性要求很強，如果不進行分類，則很難保證招到合適的人選；如果分類太細，又會大大增加相應的人力、財力等招考成本，超出各盟市及旗縣的承受范圍。

(3)事業(yè)單位招考公共科目筆試內(nèi)容多參照公務員考試中行政職業(yè)能力測試，考試內(nèi)容設置不夠合理，未能充分體現(xiàn)出事業(yè)單位招聘崗位所需的特點。事業(yè)單位招聘考試中的專業(yè)技術崗位和工勤技能崗位對綜合素質(zhì)的要求與公務員崗位的要求不盡相同，所以，國家明令不應將行政職業(yè)能力測試列為上述兩類崗位招聘的筆試科目。目前，我區(qū)事業(yè)單位考試公共科目試題多為《綜合素質(zhì)測試》和《公共基礎知識》，測試內(nèi)容及考試題型與公務員筆試中的《行政職業(yè)能力測試》高度雷同，題型設置上未體現(xiàn)出與公務員考試的區(qū)別。

(4)部分盟市及多數(shù)旗縣考試組織部門信息化建設滯后，無獨立的網(wǎng)上報名系統(tǒng)和網(wǎng)上繳費功能，事業(yè)單位公招考試報名、審核、收費仍由人工操作，既降低了考試組織機構(gòu)的工作效率，也增加了信息錄入過程出錯的機率。此外，報名信息系統(tǒng)存在漏洞，易被不法分子攻擊，竊取并泄露考生個人信息。

三、完善盟市旗縣兩級事業(yè)單位公開招聘考試可供借鑒的經(jīng)驗做法

(一)建立省級事業(yè)單位公開招聘考試平臺，為各級事業(yè)單位公開招聘提供專業(yè)化考試服務

上海市職業(yè)能力考試院按照人社部《關于進一步規(guī)范事業(yè)單位公開招聘工作的通知》(人社部發(fā)〔2010〕92號)中“組織人事部門、事業(yè)單位主管部門要根據(jù)事業(yè)單位公開招聘工作的實際需求，發(fā)揮考試等服務機構(gòu)的優(yōu)勢，為事業(yè)單位公開招聘搭建考試考務服務平臺。”的要求，為全市事業(yè)單位搭建了集中式專業(yè)化的招聘考試平臺(下稱“考試平臺”)，為公開招聘提供了規(guī)范的專業(yè)化考試服務。

由于小學六年級階段的應用題復雜程度相對而言比較高，在題目中易志德條件中往往還會具備很多種屬性，這就需要學生們學生利用等量替換的角度去解決問題。通俗來講，就是使用一個量來替換另外一個量。在同等條件下，替換成自己比較熟知的量來實現(xiàn)對相應問題的解法，這也屬于一種比較簡便的解題思路，需要學生們加強學習，熟知并掌握。

該市考試平臺為全市各級各類事業(yè)單位招聘工作人員提供統(tǒng)一規(guī)范的筆試服務，由上海市職業(yè)能力考試院在每年集中開展幾次事業(yè)單位招聘考試，各用人單位根據(jù)自身實際決定參加與否以及參加那次考試。每次集中組織的事業(yè)單位招聘考試中筆試環(huán)節(jié)(信息發(fā)布、網(wǎng)上報名、考場安排、準考證下載、考試實施、閱卷統(tǒng)計、成績發(fā)布)均由上海市職業(yè)能力考試院集中組織和實施，面試(專業(yè)測試)等其他環(huán)節(jié)則由各用人單位自行組織。

該市考試平臺建立后，全市事業(yè)單位招聘考試以全程組織方式為主，年初公布各本年度各批次考試的報名時間、科目設置以及公告簡章發(fā)布、網(wǎng)上報名、參加考試和成績公布的方式，所有申請參加考試平臺招聘考試的用人單位均遵守各項考試管理規(guī)定，所有報名參加考試的考生在同一時間查詢招聘考試信息，參加統(tǒng)一時間的考試。這樣不僅規(guī)范了招考程序和考務模式，也使考試機構(gòu)也達到了“化零為整”，變被動為主動的目的。

該市考試平臺建立后，各用人單位制定招聘簡章時，按統(tǒng)一模板設置崗位條件和合格標準，防止因人定崗的行為。隨機編排考點考場，防止考場舞弊，解決考場回避問題。在社會普遍關心的命題、閱卷、公布成績等關鍵環(huán)節(jié)，采取由上海市職業(yè)能力考試院集中組織，在紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督下統(tǒng)一進行的模式，提高了考試組織工作的公信力。

(二)結(jié)合事業(yè)單位特點及用人單位實際，靈活實施分類考試

國家規(guī)定，事業(yè)單位招聘的方式方法應符合事業(yè)單位特點，充分體現(xiàn)不同行業(yè)、不同類型事業(yè)單位的特點以及各類工作人員的專業(yè)特點，分類組織實施公開招聘。但是，事業(yè)單位行業(yè)眾多，崗位龐雜，如嚴格按照各專業(yè)進行分類，則會極大的提高考試成本，尤其是專業(yè)試題的命題成本，增加了用人單位的經(jīng)濟負擔。上海市職業(yè)能力考試院在事業(yè)單位公開招聘過程中充分發(fā)揮事業(yè)單位公開招聘考試平臺的作用，結(jié)合不同專業(yè)特點和各用人單位經(jīng)濟條件靈活實施分類考試。

該市利用考試平臺按照崗位的專業(yè)性質(zhì)對參加集中考試的各用人單位的招聘崗位進行分類匯總，將其大致分為普通公共管理崗位、通用性較強的專業(yè)技術崗位及專業(yè)性較強的專業(yè)技術崗位三類。對那些招聘人數(shù)眾多的崗位，如普通公共管理崗位和通用性較強的專業(yè)技術崗位，每次集中考試均提供筆試服務。對那些招聘人數(shù)較少、專業(yè)性較強的崗位，則根據(jù)各崗位的報考人數(shù)和用人單位的經(jīng)濟情況靈活安排。如果用人單位急需引進且能夠自行負擔命題費用，則為其提供專業(yè)筆試命題服務；否則，將其招聘計劃推延到下一批次集中考試，待其他用人單位報上相同崗位招聘計劃且達到一定報考人數(shù)后再統(tǒng)一安排考試。

(三)合理設置公共科目筆試內(nèi)容，突出事業(yè)單位招聘崗位工作所必需的能力和知識技能

在事業(yè)單位招聘考試中設置公共科目筆試環(huán)節(jié)既是規(guī)范事業(yè)單位用人自主權(quán)的現(xiàn)實需要，也是剔除欠缺基本能力素質(zhì)應試人員的有效手段。但事業(yè)單位招聘崗位的專業(yè)特點決定了公共科目筆試不能完全照搬現(xiàn)行公務員考試的筆試科目。為了在事業(yè)單位公開招聘考試中突出招聘崗位工作所必需的能力和知識技能，體現(xiàn)與公務員考試的區(qū)別，北京市人事考試中心在事業(yè)單位招聘考試的公共科目筆試中應用了一些有別于以往公務員筆試的新題型，主要有：規(guī)則解讀、計劃編排、空間關系、圖形比較、文稿校對、短文加工、實用寫作等。這些新題型從不同角度分別測查應試人員的綜合思維、問題解決和語言文字等能力，更為貼近事業(yè)單位招聘崗位的工作實際。北京市人事考試中心按照“干什么，考什么”的原則，合理設置考試內(nèi)容，貼近崗位要求，其在事業(yè)單位公開招聘考試中設置的公共科目筆試內(nèi)容體現(xiàn)了如下特點：

獨特性：考試屬于兼具汰劣和擇優(yōu)的選拔考試，區(qū)別于現(xiàn)行的公務員考試、職稱考試以及證書資格考試，也區(qū)別于學生獲得畢業(yè)證書的學科考試。

必備性：公共科目筆試旨在考察新進人員勝任工作的基本素質(zhì)要求，適當考慮單位和崗位差異，立足擇優(yōu)錄取。

通用性：考核內(nèi)容為各類事業(yè)單位通用的能力和知識技能要求，兼顧各類行業(yè)的特點及綜合管理、專業(yè)技術和工勤三類崗位的要求。

靈活性：允許用人單位根據(jù)自己的進入需求自行選擇考試題型、內(nèi)容及其權(quán)重，做到人事部門統(tǒng)一規(guī)范和落實用人單位自主權(quán)相結(jié)合。

探索性：現(xiàn)階段還不能完全限定不同單位、不同崗位的考試題型和考試內(nèi)容，待經(jīng)過一段時間摸索之后，再進一步完善明確。

四、結(jié)語

以上是本人收集整理的關于內(nèi)蒙古自治區(qū)盟市旗縣兩級開展事業(yè)單位公開招聘考試部分情況，其為下一步改進和加強兩級開展事業(yè)單位公開招聘考試指明了方向，而外省市相關的先進經(jīng)驗做法則為內(nèi)蒙古自治區(qū)盟市旗縣有效開展事業(yè)單位公開招聘考試、靈活實施事業(yè)單位分類考試及合理設置事業(yè)單位公開招考筆試內(nèi)容提供了有益借鑒。