高標準農(nóng)田建設(shè)存在的問題與對策

楊小雙

摘 要：俗話說民以食為天，農(nóng)田是農(nóng)民最重要的財產(chǎn)，也是社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。隨著工業(yè)社會的不斷發(fā)展，我國的城鎮(zhèn)化發(fā)展進程日益加速，這在很大程度上造成了農(nóng)田數(shù)量大幅度減少的現(xiàn)象，嚴重制約著我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展。我國雖然耕地數(shù)量總體偏多，但是由于人口量較大，人均耕地面積低于世界平均水平。因此，必須能夠建設(shè)高標準的農(nóng)田，才能保證糧食的生產(chǎn)能力，為我國居民提供糧食保障。

關(guān)鍵詞：高標準;農(nóng)田建設(shè);問題;對策

我國高度重視農(nóng)田建設(shè)，但是由于各個地區(qū)的地理環(huán)境差異較大，這在很大程度上造成很多農(nóng)田利用不夠充分。眾所周知，在現(xiàn)代化的背景下，農(nóng)田發(fā)展必須通過機械化進行，但是農(nóng)田機械化最為重要的就是要使零星的耕地集中成片，才能使用相應(yīng)的農(nóng)業(yè)機械，這是目前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展最為關(guān)鍵的內(nèi)容所在。通過高標準的農(nóng)田建設(shè)，能夠促進我國從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)邁進。高標準農(nóng)田不僅需要與現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式相適應(yīng)，更要具有安全環(huán)保的特性，才能滿足農(nóng)作物高產(chǎn)的要求。但是由于各種因素的影響，我國高標準農(nóng)田建設(shè)的數(shù)目并不多，而且已經(jīng)建成的高標準農(nóng)田也存在很多問題，無法實現(xiàn)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)需求，給現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展造成了極大地困擾。

一、高標準農(nóng)田建設(shè)中存在的問題

（一）工作內(nèi)容不扎實

高標準農(nóng)田項目的規(guī)模極大，需要設(shè)計單位對實際情況進行深入的了解，并進行溝通。但是在實際操作的過程中，由于各方面的問題，設(shè)計單位對于項目的真實情況并不能進行深入細致的了解，僅僅從專業(yè)知識的方面對項目進行設(shè)計，根本無法滿足項目的實際需求。而且在很大程度上導(dǎo)致同一時間的項目設(shè)計千篇一律，項目的同質(zhì)化嚴重。等到項目進行實際實施的時候，又會發(fā)現(xiàn)與實際不一樣的情況，這時候施工單位只能更改相應(yīng)的建設(shè)內(nèi)容，并進行重新設(shè)計，直接導(dǎo)致項目難以順利竣工。究其根本原因，就是由于施工單位在前期設(shè)計的時候，根本不能進行有深度的思考，往往等到項目進入實施階段的時候才進行改善，直接給項目造成極大地壓力。

（二）后續(xù)管控存在缺陷

高標準農(nóng)田建成后，由于后續(xù)資金不足和實際管控的問題，大部分的是返還給村民自行管護。但是由于大多數(shù)村民對于高質(zhì)量農(nóng)田的專業(yè)管理并不了解，而且村民大部分外出務(wù)工，導(dǎo)致建成的高標準農(nóng)田區(qū)域荒廢，溝渠、機耕道等基礎(chǔ)設(shè)施無人維護很快就損壞，完全發(fā)揮不出功能作用，導(dǎo)致資源浪費。高標準農(nóng)田項目的規(guī)模極大，在具體管控的時候也會涉及各種各樣的問題，如果不能從專業(yè)科學(xué)的角度進行后續(xù)管控，整體項目就無法實現(xiàn)高標準的目標。否則的話，施工單位就會不斷地陷入建設(shè)和重新建設(shè)的循環(huán)之中，高標準農(nóng)田的建設(shè)永遠無法順利竣工。另一方面，各個部門的業(yè)務(wù)知識能力有限，對于本行業(yè)雖然非常精通，但是如果進行綜合管理的話，就會出現(xiàn)很多問題，無法對有效的資金進行統(tǒng)籌管理，自然就不能符合高標準農(nóng)田的建設(shè)需求。

二、建成高標準農(nóng)田的策略

（一）建立高素質(zhì)的隊伍

如果要建立高標準農(nóng)田建設(shè)的體系，最為重要的就是建立高素質(zhì)的隊伍，才能使與之配套的工作方案得到實施。在2014年的時候，國家有關(guān)部門就已經(jīng)出臺了《高標準農(nóng)田建設(shè)通則》，但是在近幾年中并沒有得到高標準的實施，究其根本原因就是由于人才隊伍不到位，無法對項目建設(shè)的標準實施。俗話說隔行如隔山，由于高標準農(nóng)田建設(shè)需要工作人員對各個建設(shè)內(nèi)容有相應(yīng)的了解，這就造成很多工作人員在進行領(lǐng)導(dǎo)的過程中，無法高標準的進行。其一，政府要積極地開展相關(guān)部門的交流合作，并應(yīng)受力相關(guān)的規(guī)章制度，幫助相關(guān)工作人員進行培訓(xùn)，以提高他們的業(yè)務(wù)工作能力，在項目實施之前，就要能夠使他們熟練掌握高標準農(nóng)田建設(shè)中涉及的相關(guān)知識和標準。其二，政府要要能夠積極地引入高素質(zhì)的人才，通過改善人才的生態(tài)環(huán)境，吸引具有高標準農(nóng)田建設(shè)經(jīng)驗的人才進入其中，并對各個項目進行階段性的管理，保證有針對性地完成相應(yīng)的工作任務(wù)。

（二）注重后續(xù)管理

后續(xù)管理是高標準農(nóng)田建設(shè)最重要的部分，只有做好這部分的工作，才能保證農(nóng)田發(fā)揮相應(yīng)的效用。其一，政府部門可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，選取部分農(nóng)民進行專業(yè)培訓(xùn)，使他們對高標準農(nóng)田的管理進行了解，通過農(nóng)田的收入保證其薪酬來源，激發(fā)他們的主觀能動性。在這個過程中，政府要定期地開業(yè)務(wù)交流活動，并積極地引入高素質(zhì)的人才，對其中涉及的知識進行詳細的宣講，確保高標準農(nóng)田能夠可持續(xù)發(fā)展，帶來更大的收益。其二，政府可以提前做好規(guī)劃工作，對于那些外出務(wù)工不在務(wù)農(nóng)的農(nóng)民來說，可以將其田地統(tǒng)一流轉(zhuǎn)，與相應(yīng)的企業(yè)簽訂合同，使它們對其進行管理，并對這些農(nóng)民給予一定的資金補償。這樣的話就能夠保證高標準農(nóng)田得到科學(xué)合理地管理，而且也能夠最大限度地將土地資源進行利用。其三，政府可以充分地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶領(lǐng)作用，有意向的農(nóng)戶可以加入農(nóng)田合作社，形成管理生產(chǎn)銷售一條龍，使農(nóng)戶認識到對高標準農(nóng)田進行管理的重要性。農(nóng)田合作社的成員每年交納一定數(shù)量的金錢，用來聘請專業(yè)人才講解高標準農(nóng)田的管理方式，這樣的話就能夠形成高標準農(nóng)田，后續(xù)管理的可持續(xù)發(fā)展，在很大程度上避免了管理工作的短視性。

三、結(jié)束語

綜上所述，建設(shè)高標準農(nóng)田，對于我國農(nóng)業(yè)建設(shè)具有非常重要的意義。但是高標農(nóng)田的建設(shè)工作涉及的內(nèi)容繁多，非常容易受到各種因素的影響，這就要求相關(guān)政府部門做好統(tǒng)籌規(guī)劃工作，通過有效的建設(shè)保證一定數(shù)目的高標準農(nóng)田，為居民的生活提供相應(yīng)的保障。

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