我國煤炭產業競爭力評價指標體系構建

(四川省煤炭產業集團有限責任公司 四川 成都 610000)

國家統計局2012年2月公布的數據顯示，2011年中國能源消費總量為34.8億噸標準煤，比2010年增長7%。未來8年，中國的能源消費量還有約43.7%的增長空間。從能源結構來看，預計2015年煤炭消費總量仍將高達38億噸左右，占一次能源消費比重達63%。

2013年1月，國家能源局煤炭工作座談會指出，2012年，新增煤炭產能1.5億噸，煤炭產量36.5億噸、同比增長3.7%，14個大型煤炭基地產量占總產量的90%以上；煤炭產業結構進一步優化，煤礦企業數量減少至8000家；煤礦瓦斯防治能力不斷提高,安全生產形勢持續好轉，煤礦事故起數和死亡人數分別下降35.1%和29.9%，百萬噸死亡率降至0.4以下；煤層氣抽采量和利用量分別達到140億和57億立方米；煤炭國際合作取得積極進展，累計進口煤炭2.9億噸、同比增長29.8%，凈進口2.8億噸，同比增長34.3%。2012年以來，世界經濟形勢持續低迷、增長乏力；國內經濟將由高速增長進入中速增長的階段；受國際國內經濟大環境影響，以及國家加強結構調整和節能減排工作，能源消費增速放緩，煤炭出現供大于求態勢。經濟全球化與世界貿易自由化的國際環境以及國內煤炭資源逐步西移與東部煤炭消費需求巨大，正在給中國煤炭供應帶來越來越大的挑戰。因此，客觀評價煤炭產業競爭力，促進產業良性發展，提高煤炭產業競爭力，是我國煤炭行業實現可持續發展，鑄造偉大“中國夢”必須要正視的問題。

一、文獻綜述

“國際競爭力”一詞最早出現在上個世紀70年代中期。此后，它頻頻出現在各種經濟政策的討論之中。Kitson和Martin(2004)認為競爭力體現了現代資本主義經濟發展的自然規律。美國于1986年成立了競爭力理事會，目的是推動有關國家競爭力的討論、分析和比較活動。

國際競爭力評價的相關研究主要針對一國綜合競爭力及科技、產業領域。世界經濟論壇發布的《全球競爭力報告》和瑞士洛桑管理學院發布的《世界競爭力年鑒》是世界上最具權威性的國家競爭力研究。我國1991年成立的“中國國際競爭力比較嚴峻”課題組是我國第一個官方展開國際競爭力研究的機構。潘教峰(2010)從研究開發財力資源競爭力、研究開發人力資源競爭力、研究開發效率競爭力等八方面入手構建一國科技競爭力評價指標體系。倪鵬飛(2009)在國際競爭力研究的基礎上，對中國城市競爭力的評價指標體系進行了研究。

產業競爭力研究的逐漸深入帶動了煤炭產業的競爭力相關研究的隨之展開。Soyster A L,Gordon R L(1985)用定量模型分析美國煤炭產業競爭力，得出成本最小化模型框架最優效度結論。Szpunar C B&Gillette J L.(1990)分析潔凈煤技術提升煤炭產業的國際市場競爭力。Barnett D.W.(2000)利用比較分析法對比分析日本、美國、加拿大、澳大利亞煤炭產業的競爭力，對澳大利亞煤炭產業未來的發展趨勢進行預測。國內煤炭產業競爭力的研究大多著眼于企業微觀領域。朱敏(2012)認為，國際化經營是我國煤炭企業提升相對優勢競爭力的有效途徑。郭俊秀(2002)提出，走大型化、集團化之路是中國煤炭產業提升核心競爭力，實現可持續發展的關鍵出路。吳國華(2001)對煤炭產業的諸多影響因素，如體制、技術、人才、規模、環境等方面綜合分析，得出提升競爭力的對策。何金祥(2006)用REP、TSC參數對我國煤炭產業競爭力現狀進行計量經濟學分析，開創了相關領域定量研究的先河。

以上文獻梳理可以發現，我國煤炭產業競爭力的相關研究主要有以下特點：定性分析較多，缺乏定量研究，實證分析和規范研究未能很好的結合起來，煤炭產業競爭力研究的實證主義取向還未確立。準確客觀的煤炭產業競爭力評價指標體系構建有利于開展相關實證研究，這更突顯本研究的重要性。

二、評價指標體系設計依據與原則

(一)設計依據

當今社會往往采用兩種方法設計評價指標體系，以概念或以評價的目的為出發點。前者通過演繹的方式對被評客體屬性有關內涵的分解進而生成具有相互關聯的各項指標，后者根據評價目的來確定指標體系的具體步驟為先，從評價目的結構分析入手，認真分析評價目的所包含的各種因素，并將其全部羅列出來，再經過反復的分析、篩選，最終提煉出最能反映目標體系的指標，從而形成指標體系。本文中煤炭產業國際競爭力評價指標體系的設計以評價目的為出發點，從其內涵逐漸分解。

1.煤炭產業競爭力的概念演繹

產業國際競爭力是就某一產業在區域之間的競爭中，在合理、公正的市場條件下，能夠提供有效產品和服務的能力。這些產品和服務必須能夠被市場所接收，要由相應的生產能力所承擔。產業國際競爭力是一個綜合性概念，是供給能力、價格能力和投資盈利能力的集合。煤炭產業競爭力。煤炭產業競爭力概念主要在原煤產業和洗煤業所構成的集合體在市場條件中，所生產的產品和服務的能力所呈現的相對優勢。

2.煤炭產業競爭力的內涵與特征

煤炭產業是能源資源型產業，不同于其他產業，不僅具備其他產業的一般性，同時還兼有屬于自身的專有屬性。煤炭資源具有不可再生的特點，其生產條件復雜多變，具有高風險性，同時，對環保和技術有較高要求。

煤炭產業競爭重點主要有產品質量、產品可靠性、及時交貨、低價格和新產品創新等。概括來說就是煤炭產品的性能標準和成本降低兩方面。具體來說，主要有市場競爭能力、生產競爭能力、技術水平、資源優勢、技術創新潛力、發展潛力、經濟環境、政治社會環境以及相關產業的發展。

(二)設計原則

合理的煤炭產業競爭力評價指標體系要能客觀描述煤炭產業現存的優、劣勢，準確預測煤炭產業發展趨勢。因此，評價指標體系的構建應遵循以下三點原則：(1)準確客觀性原則，即指標信息來源可靠，數據處理具有可操作性；(2)全面性原則，指標體系觀測點選取全方面，切不可以偏概全；(3)普遍性與特殊性結合原則，即指標選擇既要有普遍性，適合所有的國家，能大范圍的解釋問題，同時也要充分考慮各個國家的不同國情，特殊問題特殊處理。

三、評價指標體系構建

(一)指標體系分析框架

框架設計是評價體系構建的關鍵，若只是將一些與煤炭產業相關的統計指標搜集起來，則只是簡單的羅列，而并非有效的組合評價，不能達到評價煤炭產業競爭力的目的。

煤炭產業競爭力主要通過三方面體現，即競爭存量、競爭潛力、外部環境，這作為本文評價指標體系的一級指標。在一級指標下又有市場競爭能力、生產競爭能力、技術水平、資源優勢潛力、技術創新潛力、需求狀況、經濟環境、政治社會環境以及相關產業發展情況等9個二級指標和若干個三級觀測點。所構成的煤炭產業競爭力評價指標如表1所示。

表1 煤炭產業競爭力評價指標體系

(二)觀測點內涵及重要點說明

1.競爭存量相關的觀測點

市場競爭能力指標、生產競爭能力指標、技術水平指標都屬于統計指標，是在一個客觀的時間點上對煤炭產業過去情況或現狀的數量、數量關系進行描述的指標，它是一個刻度，具有描述的功能，側重于結果的描述，是產出的具體呈現。煤炭總產量、出口績效相對總量、銷售能力主要描述了一國煤炭產業在國際市場中所占的比重；生產競爭力能力從生產成本、礦井平均產量、煤礦事故死亡率等進行觀測；良好的技術水平能大幅降低生產成本與風險，對于提升國際競爭力具有重要作用，因此勞動生產率、回采率、采煤機械化程度是煤炭產業競爭力的重要依據。

2.競爭潛力相關的觀測點

由于競爭存量指標是靜態指標，描述的是特定時間點的競爭力狀況，但煤炭產業隨著市場環境及其自身的變化，其競爭力也在不斷變化。不同的資源優勢、技術創新能力以及市場需求狀況對于提升煤炭產業競爭力的潛力是有所不同的。煤炭產業是資源型產業，資源優劣是其生存與發展的根本物質基礎，煤炭資源豐富與否主要看煤炭探明儲量、可采量、煤含熱量以及露天煤礦比例。煤炭資源的勘探開采難度越來越大，技術的創新與進步對于煤炭產業降低開采成本與風險具有明顯的積極作用，而技術的創新與科研經費投入與科研人員比例息息相關。煤炭產業發展受市場供給關系影響，煤炭需求狀況對于煤炭產業競爭力影響重大。

3.外部環境相關的觀測點

煤炭產業競爭力受外部環境影響較大，如經濟環境、政治社會環境、相關產業發展狀況等。GDP變化情況對于一國產業發展影響重大，GDP增速較快的國家對該國煤炭產業發展具有促進作用。同時，政策、法律法規環境是煤炭產業發展的指導性文件，為煤炭產業發展的方向、方式、途徑、標準提供意見與管理辦法。

煤炭產業是基礎產業，深刻影響著國民經濟其他部門的發展，如石油、電力、機械和化工產業。與這些產業相互促進，相互依存。煤炭產業的發展為這些產業的發展提供物質基礎，相關產業的發展又為煤炭產業的快速擴張提供契機。

四、指標體系構成特點

煤炭產業競爭力評價指標體系分析框架可以參照圖1理解。

圖1 煤炭產業競爭力評價指標體系分析框架

(一)反映煤炭產業的本質特征

指標體系從煤炭產業競爭力概念的內涵演繹出發，各個具體的觀測點并不是主觀判斷，而是有著比較充分的依據，反映煤炭產業競爭力的本質特征。

(二)具有導向和診斷功能

評價指標體系的構建以提升煤炭產業競爭力，促進煤炭產業可持續發展為目的，因此，該指標體系具有診斷和導向的功能。通過該評價指標體系，診斷煤炭產業發展過程中所存在的問題，找出解決問題的對策，進而發揮其導向作用，指導煤炭產業全方位發展，最終達到煤炭產業健康發展的目的。

(三)動態過程的呈現

整個評價指標體系描述的是一個動態的過程，準確描述了煤炭產業發展因果關系。經濟環境、政治環境、相關產業發展情況等外部環境對煤炭產業的市場競爭能力、生產競爭力、技術水平等競爭存量具有刺激作用。競爭潛力又在一定程度上對競爭存量起著積極的推動作用。競爭存量的具體表現反饋給市場，對外部環境的變化有所影響。細節上來說，現有的生產競爭能力、市場競爭能力、技術水平對競爭潛力有著增強作用。

(四)與經濟、社會密切相關

科學、合理的煤炭產業競爭力評價指標體系必須制定與國家宏觀的經濟社會環境當中，必須符合社會發展的客觀規律。GDP、政策環境、法律法規環境為煤炭產業競爭力的變化提供外部支撐，體現出較強的社會相關性與政策相關性。

五、結束語

煤炭產業競爭力是一個復雜的、多層結構的系統，對煤炭產業競爭力進行評價則是一個更為復雜的領域。評價過程中容易出現主觀性過強或難以量化的問題。本文從概念演繹和評價目的進行分解歸納，是正確評價煤炭競爭力的一種客觀需求。只有在此基礎上，收集準確的指標數據，利用多種方法確定指標權重，展開橫向、縱向比較，才能有所收獲。