建立鐵路財務會計控制長效機制的構想分析

董秀云

【摘要】本文首先對我國建立鐵路財務會計控制的不足進行了分析，包括管理制度的影響、預算不夠重視以及缺乏監管力度等。其次對構建長效的制度措施進行了闡述，意在旨幫助企業在市場中能夠長足發展。

【關鍵詞】鐵路財務 會計控制 長效機制

我國社會經濟的飛速發展以及改革的不斷深入，作為我國鐵路財會控制也要不斷的改變傳統的管理手段和方法，盡可能的擴大管理區域。為了能夠在競爭激烈得市場中占有一席之地，企業必須要創建一個良好的財務制度，使得企業的財會部門資金合理運作，從而提升企業的競爭力。

一、目前我國鐵路財務會計控制現狀

（一）管理制度的影響

在鐵路企業直管站段管理制度實施之前，我國鐵路企業的管理特點多為管理鏈條長、分層較多等特點。正是在這種雙層法人的管理下，不論是股權資本的管理還是行政的管理工作，都很難形成一種強有力的控制局面，很難合理且科學的把握好管理的尺度，正是基于這樣的原因使得管理和控制力度較弱。

（二）未重視預算的管理，預算管理系統較慢

在上世紀二十年代由美國企業提出了整體預算管理制度，隨后被部分歐洲國家廣泛使用。目前我國大部分企業也逐漸開始實行整體預算管理制度，并獲得了較令人滿意的效果。但是從目前的情況上看，若是廣泛運用整體預算管理制度并不能夠使鐵路總局或鐵路局的不同部門之間得到發展。無論是在操作考核方面、功能的認知方面還是在對執行力的認知方面，都還存在不小的缺陷。絕大部分員工都把整體預算和計劃管理之間畫上了等號，認為該種方法僅能夠控制成本，缺少考核制度和功能，正是基于這樣的原因，對整體預算控制以及財會工作造成了不小的影響。

（三）監管力度的缺乏

針對于鐵路企業而言，財會控制具有綜合性高，時間較長同時難度較大等特點，與監控對象相比較，鐵路企業財會監管缺少有效的力度。從目前的情況上看我國鐵路局的監管工作包含稽查運輸收入；企業內部的審計工作；監管國有資產以及控制財會信息；檢查平時的紀律以及實施臨時專項檢查等。外部監管工作則又包括：通過會計事務所對公司的資料以及報表進行審計；檢查審計部門的落實情況；相關部門對其他項目的監管和審計等。雖然檢查和監管的次數非常之多，但仍然存在很多問題。由此可以看出不同部門之間缺少必要的勾通，并沒有將功能充分發揮。監管的力度和方式較輕，嚴重缺少動態的監管。

二、建立鐵路財務會計控制長效機制的方法

鐵路企業需要重視對財務的控制，并堅持長期關注會計控制長效機制。經過總結歸納得出了鐵路財會控制的整體任務：第一，在搖籃中消滅隱患，趕在風險之前進行防范，在源頭上規范經營，增加資金收入。整體的原則是：在理財制度基礎上，全面發揮理財的功能，著重控制資金，提高整體預算管理的力度，創建全面的鐵路財會控制長效機制。

（一）完善管理結構，增強控制水平

鐵路財會工作需要與鐵路企業的管理、改革、發展等要求適應，提高財會團隊的控制水平。在推行鐵路的直管站段時要有一定的管理標準為基礎，既保證增強鐵路企業財務工作的控制力度，又要關注站段，做好管控等工作。鐵路企業中的工作人員還要主動承擔責任，完成經營者的委托任務和代理管控的職能。當前通過派出專業的財務和監管人員到企業中去，能使鐵路企業的管理水平提升。與此同時企業還要把出資人的責任落實到實處，全面管控經營人員，把處于弱勢的資本股權內容轉化為強力的財會控制。

（二）促進整體預算管理，進行全面控制

整體預算工作的基礎是資金管理，任務導向是企業的戰略目標，圍繞這兩個點可以開展管控、考核、獎懲等管理活動。整體預算有四個特點：一是全體參與；二是全體覆蓋；三是全程跟蹤；四是整體管控。集體預算管理的內容分別是：金額預算、資產預算、財務預算、運營預算等。實現控制功能主要可以從以下幾個方面進行：第一，處理和糾正各部分、層級的預算認知；第二，完善和改進整體預算的管控系統，在預算方面，要進行決策、管理、編制、執行、反饋等體系的創建；第三，要完善好整體預算管理制度及其系統，把“全面推進，平衡動態”作為整體預算標準，并落實到實處；第四，把握和完善好控制、獎懲的制度，在進行整體預算推進的過程中，要制定和完善好審批、上報、授權等標準，維護好法律性和嚴肅性，充分發揮出預算的約束性；第五，對整體預算的信息體系做一定調整，在內容、方法和形式上要做到統一，構造科學的整體預算管理控制平臺和網絡渠道。

（三）完善資金管理系統，控制資產

首先要加強銀行賬務的監管力度，做到管理和支付集中，精簡賬戶，降低層次數目，不斷對企業的銀行賬目進行清理。其次要對各類資產實行集中管理，增強對企業物資的流動監管，嚴格限定企業的融資和擔保、拆借等。最后把企業各層資產的收支、審批權責等都進行明確的限定，落實好資產簽署和責任追究的標準。

（四）完善財會監管，提高監管水平

第一，創建集專業性、獨立性、權威性為一體的大覆蓋面財會監控及管理機構，把財會工作進行統一協調規劃和組織落實。確保監管工作的科學性和合理性，減少交叉項目，減輕基層工作人員負擔；第二，利用中介來開展審計，增強財會報表、財政紀律等的審查監管力度；第三，改進和完善國有資本的監管標準，增強監控內容的分析和應用，提供基礎信息支持；第四，完善績效評價機制，做到獎懲分明；第五，同有關部門一起研究討論出紀律標準和懲處規定，統一處罰方式；第六，加強財會監管的信息能力，提高監管工作效率，能夠對鐵路企業資金流動進行全方位控制。

三、結束語

綜上所述，鐵路企業想要保證良好發展，必須在財會控制方面有良好的保障，這對鐵路企業運營起著關鍵作用。只有解決好了鐵路企業財會管理中的問題，采用多元化控制辦法，優化從業人員，創建長效鐵路財會控制機制，才能實現鐵路企業與時代相適應的發展，在競爭中立于不敗之地。

參考文獻

[1]劉文武.基于鐵路財務會計控制長效機制的探討[J].東方企業文化，2014，（10）：281-281.

[2]賈雄.關于建立鐵路財務會計控制長效機制的思考[J].中國集體經濟，2014，（7）：77-79.

[3]張玉虎.建立鐵路財務會計控制長效機制的思考[J].鐵道運輸與經濟，2005，（6）：6-8，14.

[4]衛志英.鐵路財務會計控制長效機制的構建[J].中國外資（下半月），2012，（6）：96-97.

[5]張世祥.分析建立鐵路財務會計控制長效機制的思考[J].中國經貿，2013，（2）：200.