論私營企業(yè)會計制度困境及對策

張文龍

【摘要】近年來，我國社會主義市場經濟發(fā)展迅猛，私營企業(yè)更是以雨后春筍般的速度大量涌現(xiàn)。會計制度是會計人員處理會計事務遵守的原則，會計制度的合理性直接影響信息質量和信息使用者的利益。本文從私營企業(yè)會計制度的現(xiàn)狀出發(fā)，通過實地調研和咨詢專家等研究方法，指出目前私營企業(yè)會計制度存在的一些問題，，結合本科所學知識擬提出一些策略，助力完善私營企業(yè)會計制度，使其滿足新時期下私營企業(yè)發(fā)展的需要。

【關鍵詞】私營企業(yè) 會計制度 內部監(jiān)督

一、私營企業(yè)會計制度的相關概念

（一）私營企業(yè)與一般企業(yè)會計制度的區(qū)別

1.適用會計原則的區(qū)別。私營企業(yè)是指企業(yè)資產屬于私人所有、雇工八人以上的營利性的經濟組織。私營企業(yè)在一般情況下情況適用《小企業(yè)會計準則》，其簡化了會計科目核算，降低職業(yè)判斷要求，提高了信息質量，對財會從業(yè)人員的要求較低；盡量消除與稅法間的差異，既降低稅務部門的計征成本，也有利于會計人員掌握和利用。

2.會計信息作用的區(qū)別。一般企業(yè)有意愿和能力較充分的利用會計信息，既有對內監(jiān)督生產經營活動過程的職能，又具有通過財務報表向股東、債權人、稅務機關等相關定期報告的職能。因此，會計信息目的較明確。私營企業(yè)較少依賴會計信息做出決策，會計信息僅是為了納稅義務而存在。因此，私營企業(yè)較不重視會計信息。

（二）私營企業(yè)會計制度原則

1.權利與義務相統(tǒng)一原則。會計制度是否合理、是否能夠協(xié)調會計部門與其他部門間的關系，對于私營企業(yè)的發(fā)展具有重要意義。因此，私營企業(yè)應將各項財務指標下發(fā)到具體部門，明確責任，并賦予會計人員一定的管理權限，實現(xiàn)企業(yè)的物質發(fā)展效益，遵循會計制度權利與義務相統(tǒng)一原則。

2.一致性原則。私營企業(yè)會計制度應根據(jù)《小企業(yè)會計準則》，保證企業(yè)在可比期間內會計政策一致，不得隨意更改，便于信息使用者比較相同時期的財務狀況和經營成果，全面客觀的評價過去、預測未來，從而做出決策。

3.適應企業(yè)發(fā)展原則。會計制度的設計需將企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展納入考慮范疇。私營企業(yè)一般在發(fā)展初期規(guī)模較小，機構設置較為簡單，但是隨著競爭的加劇和企業(yè)發(fā)展的需要，會計需求將會日益復雜。因此，會計制度在建立初期應具有靈活性和前瞻性，以便企業(yè)在將來業(yè)務發(fā)生變化時，會計制度不用根本性變革就可適應企業(yè)的發(fā)展。

4.效益性原則。企業(yè)會計制度的設立，一方面是實行內部控制，規(guī)范企業(yè)的社會行為；另一方面，是為了實現(xiàn)對外報告的職能，優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)企業(yè)目標。但在會計制度執(zhí)行過程中，必須權衡會計工作的效益。因此，私營企業(yè)設計會計制度時，必須全面考慮制度的成本和效益，使會計制度具有可操作性的同時兼顧合理性和科學性，促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、私營企業(yè)會計制度的困境

（一）會計制度不健全，內部控制不夠完善

由于現(xiàn)代企業(yè)內部存在的委托代理關系，使得財會人員具有雙重受托責任制，要這求財會人員必須同時維護所有者和經營者的利益，執(zhí)行核算和監(jiān)督的雙重責任。但是，由于私營企業(yè)高度集權于所有者，不存在委托代理關系，財會人員只接受所有者的委托，核算控制企業(yè)內部的經濟活動，而忽略了監(jiān)督企業(yè)納稅的義務，使得財會人員不能代表利益各方。

造成此類亂象的原因在于：一是會計制度不健全；私營企業(yè)缺乏明確且具有效力的會計制度，會計人員在處理往來業(yè)務時，無相關制度參照。例如，缺乏計量制度，每月未進行庫存商品、產成品的賬實核對，造成庫存商品流失；未建立應收賬款的嚴格監(jiān)管制度，造成賬款難以追回或者往來企業(yè)長期掛賬。二是內部控制不完善；私營企業(yè)經營者沒有被審計的壓力，不重視會計核算的信息質量，且私營企業(yè)會計從業(yè)人員專業(yè)素養(yǎng)較低，會計核算較容易出現(xiàn)問題。由于內部控制的缺失，無人對會計信息的準確性負責。

（二）財務會計基礎薄弱

許多私營企業(yè)財務會計基礎薄弱，會計部門組織機構不健全，致使財務管理活動較為混亂，會計信息不能反映企業(yè)的經營情況。

會計組織機構主要體現(xiàn)在：一是機構設置，會計機構作為企業(yè)的基礎職能部門，應設置獨立的會計機構和會計核算人員，但目前許多私營企業(yè)并未設置會計機構，全部會計工作由業(yè)主管理，而業(yè)主由于事務繁忙，難以保證會計信息質量；或者部分私營企業(yè)內部沒有專業(yè)會計人員，企業(yè)業(yè)主尋求會計代理服務，但由于經濟業(yè)務過于瑣碎，而且無專業(yè)人員初步處理，造成會計信息與中介服務存在對接障礙，直接造成會計信息的失實。二是配備人員，在會計機構內部，權責利不明確，未實行崗位分離政策。會計規(guī)范不健全、職責未分工、會計知識老化、權利責任不明晰等問題使得私營企業(yè)會計工作無法正常進行。私營企業(yè)內部會計人員較少，基本未實行崗位分離政策，例如出納與總賬的分離，總賬與明細賬的分離等，這些問題會造成隨意更改賬面價值，會計信息嚴重失真。

（三）對會計信息的利用不充分

法規(guī)制度的嚴重缺乏致使“廠長成本”“經理成本”仍在私營企業(yè)中存在。私營企業(yè)不接受社會審計工作的監(jiān)督，只接受主管部門的監(jiān)督，而由于私營企業(yè)的性質，使得監(jiān)管部門與企業(yè)業(yè)主間存在著千絲萬縷的關系，極有可能造成監(jiān)管不到位的現(xiàn)象。而私營企業(yè)由于規(guī)模一般較小，債權債務關系較為簡單，私營企業(yè)也不需要銀行融資，銀行、債權人、債務人、職業(yè)等財務信息外部使用者不關心會計信息，只有稅務機關將財務報表作為企業(yè)納稅的依據(jù)，缺少外部監(jiān)督的會計信息真實性有待商榷，給稅務機關收繳稅款造成一定困難。

企業(yè)管理者不重視會計信息，私營企業(yè)的高度集權，在很大程度上對會計信息的質量重視不夠。企業(yè)業(yè)主對會計信息質量要求不高，不注重內部會計制度的建設，僅僅是為了繳納稅款建立會計機構。繳納稅款損害了所有者的經濟利益，當會計信息僅為納稅存在時，所有者會利用手中職權，為謀取經濟利益，命令會計人員做假賬，或者做兩套賬，難以保證企業(yè)會計制度的規(guī)范。

（四）財會從業(yè)人員專業(yè)素養(yǎng)較低

近年來，財會從業(yè)者隊伍迅速擴大，但卻缺失行之有效的思想教育和業(yè)務培訓。例如雖然財政部規(guī)定會計從業(yè)者每年需完成48課時的繼續(xù)教育課程，但是，由于會計人員的不重視和檢查標準未有效建立，使得上網(wǎng)掛課的現(xiàn)象頻發(fā)，甚至有雇人聽課的現(xiàn)象。一般來說，私營企業(yè)的會計人員學歷較低、知識水平和業(yè)務能力也不高，一些復雜的會計制度難以實施，或者在實施時難以達到核算和監(jiān)督的效果。

私營企業(yè)業(yè)主法律法規(guī)意識較為淡薄，聘用會計人員時任人唯親，不實行規(guī)避制度，造成會計人員裙帶關系嚴重，且與企業(yè)業(yè)主利益趨同，出于偷稅漏稅、避免暴露實際經營情況，在競爭中出于不利地位的目的，隨意修改會計信息，造成會計信息不能反映企業(yè)的真實情況。

三、健全私營企業(yè)會計制度的相關策略

（一）健全企業(yè)會計制度，強化內部監(jiān)督機制

由于會計信息的提供者并不是主要的信息使用者，規(guī)范會計制度迫在眉睫。會計制度是約束企業(yè)經濟行為的重要依據(jù)，對于助力企業(yè)迅猛發(fā)展具有重大意義；內部監(jiān)督是企業(yè)內部相互監(jiān)督、制約和配合的有效機制，因此，設立完善的會計制度應強化內部監(jiān)督機制，從而促進私營企業(yè)進一步發(fā)展。私營企業(yè)應根據(jù)自身會計特點和產業(yè)結構制訂相應的會計政策，施行基本的崗位分離、定期財產清查等政策，各崗位間相互制約，相互完善。政府也應制定針對私營企業(yè)的監(jiān)督政策，嚴厲打擊危害社會經濟秩序的行為，為私營企業(yè)的發(fā)展肅清市場環(huán)境。

（二）強化財務會計基礎

私營企業(yè)由于自身特點的限制，在設計自身會計組織系統(tǒng)時具有一定的特殊性，可簡化會計機構的設置。綜合私營企業(yè)的經營狀況，私營企業(yè)可簡易設置三層管理系統(tǒng)：第一層為具有中高級會計資格的會計主管，負責統(tǒng)籌會計核算和會計管理工作，編制財務報表分析企業(yè)的經營成果和財務狀況；第二層為私營企業(yè)明細賬登記和會計稽核，主要負責明細賬的登記，定期財產清查等；第三層為出納，負責企業(yè)日常現(xiàn)金收付業(yè)務的處理及稅金的處理等。

（三）加強私營企業(yè)管理者對財務知識的應用

私營企業(yè)管理者直接管理會計部人員，因此，管理者對會計信息質量的態(tài)度直接決定信息質量高低。政府機關和稅務機構應定期對私營企業(yè)管理者進行培訓，會計人員也應積極與管理者溝通，講解財務報告的作用，旨在使管理者明白會計信息質量不僅僅是稅務機關征稅的依據(jù)，其更重要的作用是指導企業(yè)下一階段的生產經營方向。根據(jù)資產負債表和利潤表的相關數(shù)據(jù)，可以分析企業(yè)當前資產狀況，利潤水平，銷售規(guī)模等一系列數(shù)據(jù)，基于這些數(shù)據(jù)，才可以科學的制訂企業(yè)下一階段的發(fā)展目標。

（四）提升財會從業(yè)人員的綜合素質

隨著新時代經濟的發(fā)展和私營企業(yè)規(guī)模的逐步擴大，會計人員的素質能力成為了促進發(fā)展的增長點。首先，遵守職業(yè)道德是對會計從業(yè)人員最基本的約束，要培養(yǎng)財會人員誠信為本、操守為重的基本思想。其次，政府機關、會計師協(xié)會等組織應定期舉行會計人員的繼續(xù)教育活動，并在新政策出臺時對會計人員給予培訓，在新時代的環(huán)境背景下，僅具有處理業(yè)務活動的基本能力是遠遠不夠的，還應具有敏銳的職業(yè)判斷能力，具備從管理的角度關注財務信息的能力。再次，創(chuàng)新能力是知識經濟背景下對財會人員新的要求，創(chuàng)新與發(fā)展密不可分，經濟活動的創(chuàng)新也給財務活動帶來了一定的沖擊。因此，財會人員應培養(yǎng)自己的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，以應對知識經濟時代的快速發(fā)展。最后，財會人員必須要做到公正，只有公正，才能確保財務公正的公信力。

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