事業單位財務管理與會計核算體系研究建議

【摘要】我國事業單位是以服務廣大人民群眾為主要目標的，其基本的任務并不是以盈利為主要目的，其基本的資金來源于財政部門，當然，其中也會出現一些盈利的項目，但是，總體來說，基本上是依靠財政部門來獲得資金支撐的。這就說明，我國事業單位的財務會計與傳統的企業之間的財務會計管理有著極為不同的處理方式，其基本的核算體系也有著不一樣的地方，這就要求在進行事業單位的財務核算和財務管理中必然需要建立一套符合事業單位運行的體系，這個體系能夠很好的保證我國事業單位的服務社會基本的實現。

【關鍵詞】事業單位 財務管理 會計核算體系

我國事業單位為了更好的提升其作為服務社會大眾的單位，需要對其進行有效的財務核算和管理，這樣才能夠很好的配合其職能更好的發揮出來。但是，由于本身我國會計管理和會計核算的發展歷程比較短，這就是使得我國事業單位在發展的過程中更多的是使用傳統企業的會計核算體系，這樣的核算體系明顯不能夠滿足事業單位的運營模式，必然會在整個核算的過程中出現各種問題，這些問題就使得當前我國事業單位在資源配置方面出現各種問題，不能夠很好的發展其服務大眾的基本社會職責，因此，本文研究的就是當前我國事業單位的會計核算和管理體系中的問題，然后針對這些問題進行有效建議的提出，希望能夠不斷提升我國事業單位的職能效果和職能效益。

一、引言

對于事業單位的財務管理和會計核算體系進行研究之前，需要明確的就是要建立其對于事業單位會計的理解，下面就是對于這一概念的基本介紹：事業單位會計是全面、系統、連續地記錄事業單位資金運動過程，反映和監督行政事業單位執行國家預算情況的會計。[1]由上面的基本定義可以看出，我國事業單位的會計就是一種對于正確核算我國國有資產的部門，這個部門的運行決定了對于我國國有資金的使用效果，可以說事業單位的會計職責是十分重大的。因此，提升我國事業單位的會計核算和管理體系，將對于我國公共部門職能的有效發揮，提升我國事業單位的資金使用效率有著極為重大的影響。

二、目前我國事業單位會計核算與管理體系的現狀

（一）事業單位基本的會計核算和管理體系缺失

由于本身事業單位的性質，使得當前對于事業單位的運行來說，其過多的受到了制度的影響，也就是說在整個制度體系內，事業單位的資金主要來源于政府部門，政府部門撥發多少資金，事業單位一般就會使用多少資金，這樣不利于其積極的性的發揮，對于整個資金的依賴程度強，也就基本無需進行事業單位會計核算和管理體系的建立。正是這樣的管理環境和運營環境，使得當前雖然在企業內有著規章制度，同時也會在單位內部進行張貼，但是由于本身內在性質的問題，使得當前的會計核算體系基本是一個擺設，也沒有能夠很好的發揮其應該有的作用，呈現出了一種全然不需要管理的現象。這正是當前需要建立更加有效的會計核算和管理的現實性。

（二）基本的預算和執行力度缺乏

對于整個預算來說，雖然對于整個會計核算和管理來說，有著其自身的體系，但是由于本身的預算問題，使得其不能夠很好的進行真實的預算和執行，其主要的表現在以下幾個環節中：首先，對于預算個體來說，由于本身其不具備內在的動力，這就使得其在預算中為了滿足自身的利益要求，往往在每一年的預算中多進行不必要的規劃，這就是使得資源不斷得到浪費，但是整體是執行過程中并沒有很好的體現；其次，對于事業單位來說，其資金的使用上往往沒有很好的節約觀念，這就使得各種浪費現象比較嚴重，進而造成了過多的資源的浪費；最后，對于基本項目的預算資金使用的問題上，也存在著較大的不能夠使得專業資金得到很好的專門使用，這就使得當前對于整個資金的挪用問題比較明顯。

（三）基本的會計核算制度不健全

事業單位在進行會計核算和管理中必然要結合自身的特征進行核算和管理，因此，國家也進行了事業單位會計基本制度的制定，這些制定使得當前事業單位能夠按照自己的企業特征進行核算和管理，但是有時候事業單位會參照企業會計核算的制度，這就使得當前我國事業單位在核算的規范上有較大的偏差，進而使得整個會計核算制度不能夠很好的建立起來，這就缺乏了同一的特性。在現實中，往往對于某些科目存在著較大的計量問題，也就是說本來在整個支出環節的科目，記錄到了整個收入環節，這就是使得支出變得離奇的少，收入卻比較多，這樣會計計量明顯就是對于事業單位資源的有效誤導，進而會使得我國財政部門在進行下一年的事業單位自資金統計的時候，出現各種不恰當的計劃支出。總之，這全部都是由于基本的會計核算制度不健全的原因。

（四）會計核算的內部控制有問題

良好的內部控制會使得當前財務的管理有著極大的幫助作用，但是缺乏有效的內部控制會使得整個企業的財務核算出現問題，甚至會導致其無法正常的進行基本的核算和管理，進而給企業造成相當大的資金流失。對于事業單位仍然是適用，我國事業單位在進行會計核算的時候會出現較為嚴重的內部控制問題，這些問題一般體現在有些職位本身需要相互分離，但是對于當前的狀況來看，卻是相同的人擔任著不同的職位，這就使得不相容的基本內控目標得不到有效的落實。當然，有時候對于事業單位來說，有些部門甚至會出現截流政府的資金用來自身的建設，這就是使得整個資金的流向出現問題，進而產生了較大的內部控制，最終會使得整個事業單位內部出現較為嚴重的內控缺失。

三、事業單位會計管理和核算體現建立的基本策略

（一）完善基本的事業單位的法律制度與行政規范

良好的制度建設將是我國事業單位建立有效的會計核算和管理體現的基礎，進行法律和制度的建設能很好實現操作性、規范性的有效結合，也就是說可以很好的提升整個單位人員的規范化，在一種良好的框架下進行管理能夠極大提升事業單位運行的效率和效果。同時，要建立基本我責任制度，也就是形成有效的制度化，這樣能夠使得我事業單位的各項目負責人來有效的提升自身工作的效果和質量。對于在整個項目的建設中，或者說在項目結束后可以出現問題能夠有一個明確的負責人，這將是目前來看，提升我國事業單位會計核算和管理體系的重要制度支撐。良好的制度建設能夠提升整個效率和效果。

（二）提升事業的單位的預算管理意識

我國在積極的建立其基本的預算體系，這個體系的基本目標就是要將支出進行有效的劃分，這個劃分主要是將各項支出劃分為基本支出和項目支出，這樣能夠根據不同的環節進行有效的預算管理，因此，遮掩能夠很好的幫助我國事業單位在進行會計核算和管理中確立明確的目標，這對于提升事業單位資金的管理水平來說是十分有效的。當然，在進行有效的會計制度改革之后，也就是進行有效的事業單位預算管理制度完善之后，事業單位的會計核算工作必然需要加強，其工作量在不斷的增加，但是這個增加能夠更好的提升事業單位對于其自身資金的使用效率，最終還是有利于其會計核算的，使得會計核算和管理更加細致化。總之，進行全面的財務管理預算能夠很好的滿足我國事業單位財務管理的要求也能夠很好的提升我國會計核算體系的建設，實現真正意義上的有效預算，這是當前來看，我國事業單位需要急需完善的部分。

（三）建立有效的事業單位成本核算體系

對于提升我國事業單位的會計核算和財務管理來說，將事業單位的成本核算體系進行有效的建立將是目前來看十分有意義的，也是十分必要的。由于，對于一個經濟實體來說，需要明確的就是提升其自身的盈利水平，或者說盡可能的降低其成本，這樣才能夠在激烈的競爭中實現自身的發展的價值，可以說成功的進行事業單位的成本核算體系的建立，是一項十分有意義的項目建設。因此，對于事業單位來說，需要在項目的源頭就進行有效的成本管理，這樣能夠幫助事業單位實現真正意義上的成本節約，提升整個事業單位的運營效率。正是由于事業單位本身的不以盈利為目的的原則，這就要求了會計部門需要盡可能的降低其成本，這也是在不斷的增加收入，可見會計部門的財務管理和會計核算體系的建立需要在成本核算體系下有序的進行下去，這樣才能夠真正的建立其事業單位的財務管理和會計核算體系，實現我國事業單位的有效和高效運轉下去。

當前，我國事業單位的會計核算和財務管理還存在著一系列的問題，為了更好的提升其作為服務大眾的基本職能部門，需要的就是提升其會計核算功能，這樣才能夠更好的降低不必要的成本，提升其應有的價值，實現服務社會大眾的基本目標。

參考文獻

[1]徐遠東.事業單位財務管理與會計核算體系研究[J].中國高新技術企業，2009：31-33.

[2]馮云廷，陳靜.中國公共事業管理體制改革研究[M].東北大學出版社，2003：41-43.

[3]李建兵.行政事業單位政府非稅收入的會計核算[J].農村財政與財務，2005：61-65.

作者簡介：李澎（1969-），男，漢族，浙江紹興人，大學專科學歷，中級會計師，研究方向：事業單位財務管理、內部控制。