關(guān)于基層單位推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效化的四點(diǎn)對(duì)策

沈桂平

近年來(lái)，從中紀(jì)委的相關(guān)通報(bào)中可以看出，違反“八項(xiàng)規(guī)定”精神的典型問(wèn)題更多發(fā)生在基層單位。其重要原因之一是一些單位自以為身在行政體系末端，或覺(jué)得“中紀(jì)委、國(guó)務(wù)院離我們太遙遠(yuǎn)了”，或覺(jué)得這么多基層單位，被抓是“雨點(diǎn)落在香頭上”，從而心懷僥幸。由此可見(jiàn)，推進(jìn)基層單位作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效化十分必要。那么該如何推進(jìn)基層單位作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效化呢？筆者試談四點(diǎn)對(duì)策以供參考。

一、選用作風(fēng)正、敢擔(dān)當(dāng)、重實(shí)干的同志擔(dān)任基層單位主要負(fù)責(zé)人，以上率下抓落實(shí)

法律法規(guī)再健全、體系再完備，最終還要靠人來(lái)執(zhí)行。好作風(fēng)、好制度能堅(jiān)持實(shí)施下去，人是最關(guān)鍵因素。領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下的示范作用產(chǎn)生的強(qiáng)大推動(dòng)力，是加強(qiáng)和改進(jìn)基層單位黨的作風(fēng)建設(shè)的“助推器”。因此，一個(gè)單位的主要負(fù)責(zé)人必須具有示范作用，既要作風(fēng)正，因?yàn)檎吮叵日海翰拍苷耍挥忠覔?dān)當(dāng)，勇于向“四風(fēng)”挑戰(zhàn)，弘揚(yáng)正氣；還要重實(shí)干，以向我看齊的姿態(tài)聽(tīng)意見(jiàn)、擺問(wèn)題、管自身、抓督查，充分發(fā)揮表率作用。建議基層單位實(shí)行黨領(lǐng)導(dǎo)下的行政負(fù)責(zé)制，從黨組織書(shū)記和行政主要領(lǐng)導(dǎo)做起，一級(jí)帶著一級(jí)干，一級(jí)做給一級(jí)看。

二、上級(jí)率先垂范和強(qiáng)化教育，使踐行群眾路線成為基層黨員干部的內(nèi)省自覺(jué)和職業(yè)習(xí)慣

要想實(shí)現(xiàn)群眾對(duì)干部信任，最關(guān)鍵的是讓干部樹(shù)立群眾觀念，在執(zhí)政、執(zhí)法、工作時(shí)打心眼里為民解憂、為民謀利，使群眾切實(shí)感受到干部在為群眾解難事、辦實(shí)事、做好事。風(fēng)成于上，俗成于下。要使基層黨員干部牢固樹(shù)立群眾觀念，第一，上級(jí)機(jī)關(guān)必須以身作則。應(yīng)重視踐行群眾路線，組織機(jī)關(guān)人員要到基層站調(diào)研、座談，傾聽(tīng)基層意見(jiàn)，了解群眾呼聲，感受職工辛勞，主動(dòng)幫助基層解決工作中的棘手問(wèn)題。第二，必須以知促行、以行促知。關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的集中教育活動(dòng)既需要提高認(rèn)識(shí)，更需要付諸行動(dòng)；既要以新的思想認(rèn)識(shí)推動(dòng)實(shí)踐，又要以新的實(shí)踐深化思想認(rèn)識(shí)。活動(dòng)長(zhǎng)效化更需要把學(xué)習(xí)教育貫穿始終，做到教育和實(shí)踐兩手抓、兩結(jié)合。因此，要不斷加強(qiáng)理論武裝，促進(jìn)基層單位干部職工提高思想認(rèn)識(shí)和增強(qiáng)黨性。實(shí)踐證明，只有在活動(dòng)中堅(jiān)持知行合一，不斷讓思想自覺(jué)引導(dǎo)行動(dòng)自覺(jué)、讓行動(dòng)自覺(jué)深化思想自覺(jué)，作風(fēng)建設(shè)才能抓得實(shí)、做得深、走得遠(yuǎn)。針對(duì)基層單位工作業(yè)務(wù)繁忙、思想政治教育工作常被弱化的現(xiàn)象，應(yīng)積極實(shí)施行業(yè)抓黨建，發(fā)揮機(jī)關(guān)思想政治工作的人員、技術(shù)、資源優(yōu)勢(shì)，將黨建工作制度裝訂成冊(cè)，制定黨建工作意見(jiàn)印發(fā)至基層站所，和基層站所黨組織書(shū)記一起商定黨建工作計(jì)劃，具體到每個(gè)月，并要求基層站所實(shí)施思想政治工作月報(bào)制，促進(jìn)基層思想政治工作落實(shí)到位，這樣既可以為群眾路線的樹(shù)立和踐行增添精神動(dòng)力，又可以促進(jìn)行動(dòng)自覺(jué)。

三、擴(kuò)展群眾積極參與的廣度深度，構(gòu)建基層黨員干部與群眾雙向互動(dòng)的密切聯(lián)系機(jī)制

基層黨員干部處在服務(wù)群眾的最前沿，促進(jìn)踐行群眾路線的長(zhǎng)效化既需要基層黨員干部心中裝著群眾，也需要基層及其上級(jí)黨組織建立相應(yīng)的保障機(jī)制。一是建立經(jīng)常走訪群眾制度。層層建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度、蹲點(diǎn)工作制度等，變?nèi)罕姟吧显L”為黨員干部“下訪”，建立各級(jí)黨員干部“民情日記”制度，定期檢查和走訪群眾，促使廣大基層黨員干部主動(dòng)深入企業(yè)、群眾家中，問(wèn)需于民，幫助解決困難。二是暢通民意表達(dá)渠道。公開(kāi)設(shè)置意見(jiàn)箱、熱線電話和舉報(bào)電話，利用網(wǎng)絡(luò)論壇、微博、微信等新媒體方便群眾反映情況、發(fā)表意見(jiàn)。對(duì)群眾反映的情況，及時(shí)反饋給相關(guān)基層單位黨員干部處理，并做好跟蹤督辦。三是健全便民服務(wù)機(jī)制。完善和嚴(yán)格執(zhí)行辦事指南、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)等制度，促使黨員干部增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、提高服務(wù)水平。四是健全維護(hù)群眾權(quán)益制度。統(tǒng)籌各方矛盾，努力形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，讓更多群眾充分享受改革發(fā)展成果。

四、細(xì)化作風(fēng)建設(shè)制度并廣泛宣傳，便利基層黨員干部對(duì)照?qǐng)?zhí)行和社會(huì)各界對(duì)照監(jiān)督

多年來(lái)，一些作風(fēng)建設(shè)規(guī)定得不到有效落實(shí)，甚至潛規(guī)則成為顯規(guī)則，究其原因，一是個(gè)別黨員干部為個(gè)人私利只選擇性執(zhí)行；二是宣傳相關(guān)制度規(guī)定不到位致使群眾不了解；三是制度規(guī)定不具體、不細(xì)化，不利于對(duì)照?qǐng)?zhí)行和監(jiān)督。習(xí)近平總書(shū)記指出：制度不在多，而在于精，在于突出針對(duì)性和指導(dǎo)性。當(dāng)前，基層管理相關(guān)制度規(guī)定一要再具體、再細(xì)化；二要與時(shí)俱進(jìn)，再完善；三要廣泛宣傳，便于群眾監(jiān)督。

總之，只有強(qiáng)化黨性教育，扎密制度“籠子”，建立懲處機(jī)制，織密群眾監(jiān)督之網(wǎng)，對(duì)違反作風(fēng)建設(shè)規(guī)定的行為從嚴(yán)查處、長(zhǎng)抓不懈，才能保障制度不會(huì)成為“稻草人”。

（作者單位：江蘇省泰州市姜堰區(qū)公路管理站）