實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化對(duì)策研究

王衛(wèi)民

在黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之后，各地相繼召開(kāi)了相關(guān)的專(zhuān)題講座，就什么是鄉(xiāng)村振興、怎樣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、如何實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興為切入點(diǎn)制定了相關(guān)的改革措施，對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題進(jìn)行了深入研究。株洲市地處湖南省，是湖南省轄地級(jí)市。2017年，株洲市全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值221.1億元，增長(zhǎng)了4%，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到18340元。在未來(lái)的發(fā)展過(guò)程中，株洲市還要繼續(xù)關(guān)注鄉(xiāng)村振興，積極響應(yīng)中央號(hào)召，在此基礎(chǔ)上促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。本文以株洲市為例，首先簡(jiǎn)析了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的意義，然后在建設(shè)現(xiàn)代化體系以及發(fā)展多樣化規(guī)模經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的對(duì)策。

一、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意義

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，既是對(duì)農(nóng)村發(fā)展階段性特點(diǎn)與相關(guān)問(wèn)題的重視，同時(shí)也是新時(shí)代“三農(nóng)”政策合理調(diào)整與完善的途徑。在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記指出：要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村的優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明以及治理有效等相關(guān)的要求，建設(shè)健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制與政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施與實(shí)踐，讓農(nóng)業(yè)成為有目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，進(jìn)而讓農(nóng)村成為宜居的美麗家園。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施不僅有利于農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的提升，同時(shí)還能夠加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，盡早實(shí)現(xiàn)全面小康。

二、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的對(duì)策

（一）建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)體系

產(chǎn)業(yè)體系實(shí)際上是對(duì)結(jié)構(gòu)與資源的利用，要想建設(shè)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，要先對(duì)自然資源進(jìn)行詳細(xì)分析，考慮當(dāng)?shù)刈匀毁Y源是否能夠被科學(xué)有效地利用與開(kāi)發(fā)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)各個(gè)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系并不僅僅局限于田地之間，而是要讓農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入營(yíng)銷(xiāo)環(huán)節(jié)中。因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系需要充分科學(xué)地利用農(nóng)業(yè)資源，在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出后，還需要適應(yīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)市場(chǎng)的需求，使其進(jìn)入到加工與流通等環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系建設(shè)，實(shí)際上就是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，比如育種、栽培、養(yǎng)殖以及農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)銷(xiāo)技術(shù)，都需要向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型與發(fā)展，只有實(shí)現(xiàn)作物收割播種的全機(jī)械化，才能夠完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。要建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，將農(nóng)業(yè)相關(guān)的資源、資金、技術(shù)以及勞動(dòng)力等進(jìn)行充分利用。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時(shí)，要將這些元素組織起來(lái)，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效率，讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)品有路可銷(xiāo)，讓農(nóng)民有錢(qián)可賺。

（二）完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系

當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)取消了農(nóng)業(yè)稅，實(shí)施了各種農(nóng)業(yè)相關(guān)的補(bǔ)貼與支持政策，構(gòu)建了農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系。在未來(lái)的發(fā)展過(guò)程中，要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就必須依據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的實(shí)際情況，完善和健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系。十九大報(bào)告特別要求對(duì)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度進(jìn)行完善。因此要學(xué)習(xí)借鑒一些發(fā)達(dá)國(guó)家補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)的方式方法，比如實(shí)施市場(chǎng)定價(jià)以及價(jià)補(bǔ)分離的方式，既要讓市場(chǎng)發(fā)揮作用，還不能讓農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)受到損失。在這種背景之下，對(duì)各種農(nóng)產(chǎn)品的定價(jià)機(jī)制進(jìn)行完善，合理制定補(bǔ)貼政策，讓收儲(chǔ)制度更加科學(xué)，是響應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的有效途徑。

（三）發(fā)展多樣化規(guī)模經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要發(fā)展多樣化的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培養(yǎng)出新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，讓小農(nóng)戶與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)有效地銜接在一起，這是農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的主要內(nèi)容。在發(fā)展過(guò)程中要結(jié)合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)情況，通過(guò)流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的方式，比如托管、代耕以及購(gòu)買(mǎi)等，讓小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行有效連接。除此之外，還要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化，農(nóng)村現(xiàn)代化中最重要的是要加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，一是做好農(nóng)村的治理工作，完善自治、法治相融合的鄉(xiāng)村治理體系；二是建設(shè)農(nóng)村工作隊(duì)伍，隊(duì)伍中的成員要懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民。相關(guān)部門(mén)的工作人員應(yīng)為專(zhuān)門(mén)從事“三農(nóng)”工作的人，農(nóng)村基層干部也應(yīng)是“三農(nóng)”工作者，各個(gè)行業(yè)都要與農(nóng)業(yè)農(nóng)村有關(guān)系。通過(guò)工作者隊(duì)伍的建設(shè)，讓各個(gè)農(nóng)村都有一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村以及愛(ài)農(nóng)民的隊(duì)伍。在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展之下，網(wǎng)絡(luò)金融相關(guān)知識(shí)也應(yīng)逐漸普及，通過(guò)建設(shè)工作者隊(duì)伍，讓懂得網(wǎng)絡(luò)金融的人為農(nóng)民科普農(nóng)業(yè)貸款的相關(guān)內(nèi)容，讓農(nóng)民有資金發(fā)展小規(guī)模農(nóng)業(yè)。

三、結(jié)語(yǔ)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大提出的重要內(nèi)容，在實(shí)際發(fā)展中，各地應(yīng)建設(shè)完善的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)相關(guān)體系，以各種有效方式促使農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，并在此基礎(chǔ)上有效落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

【本文系2018年株洲市社科課題“株洲鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化對(duì)策研究”（ZZSK18126）的階段性成果】

（作者單位：湖南鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院）