查辦監管場職務犯罪案件工作研究

霍焱焱

摘要：近年來隨著社會經濟不斷發展，科技不斷創新，在監管場所受賄犯罪中，出現了許多犯罪人以“新的”受賄行為與行賄行為，突破了傳統的方式和固有的犯罪行為時空界限。作為監管場所的監督者缺少與時俱進的檢查監督制度，缺少現代化、科技化的懲治手段。本文以遼寧省某監獄干警蔣某受賄案件為研討對象，著重探究監管場所新型受賄案件的特點及成因，并結合現代科技應用，倡導建立現代化監管場所監督管理制度。

關鍵詞：職務犯罪 新型受賄犯罪 監管制度

職務犯罪本屬于傳統型犯罪的一種，但近年來在監管場所受賄犯罪中，犯罪人“新的”受賄行為與行賄行為，已突破了傳統的受賄方式。為此，針對監管場所受賄新動向的特點，建立一套科學的監管制度則顯得尤為重要。

一、監管場所新型受賄典型案例

蔣某，系某省某市第“監獄干警。其主要負責監獄大門進出檢查看守工作。2009年伊始，蔣某與監獄罪犯金某、李某、付某等前后10名罪犯勾結，通過自己辦理的銀行賬戶為監區服刑罪犯帶入現金，蔣某從其所帶入的現金中按照每筆匯款金額的百分之十收取好處費。犯罪嫌疑人蔣某身為監獄管理人員，利用職務之便，為罪犯向監內帶入大量現金，并從中收取好處費，已涉嫌犯受賄罪。經審訊，蔣某對自己收受賄賂的違法行為，為監區罪犯“捎買帶”的破壞監獄監管秩序行為供認不會。

二、監所新型受賄的特點

（一）違法行為突破時空界限，手段更加多元

與傳統監所受賄罪交易行為方式不同，監管場所新型受賄的手段方式更加多元。以蔣某受賄案為例，從空間上來說，本案行賄人與受賄人蔣某的交易行為突破了監獄空間，蔣某私自接受行賄人款項的行為發生在監外，而好處費被蔣某據為己有，非法占有行為發生在監內。從時間來看，蔣某伙同監區罪犯金某及該犯朋友牛某，連續私自往監內給其他罪犯帶入錢財。由于監獄系統具有相對隔離，犯罪行為難以被及時發現。從違法方式來看，蔣某違法私受錢財的接受行為與行賄人的賄賂行為打破了傳統的一對一直接交易的行為模式。監區罪犯作為行賄者，通過其家屬向蔣某銀行卡中匯款，該行賄行為本身并非由行賄者直接發生。同時，蔣某違法接受財務的行為也并非蔣某直接據為己有，而是通過提款、往監內帶款、扣除余款的方式間接產生受賄的行為。

（二）交易行為的不對等性

新型監管場所受賄與行賄犯罪，最能體現監管場所職務犯罪的特殊性，即受賄人與行賄人極度的不平等。監獄的特殊性在于其本身的相對獨立性、相對封閉性，作為受賄人的監獄干警手中掌握著極大的監管權力，而作為行賄人的被監管罪犯，身份、地位處于絕對地弱勢，即便干警與犯人意思表示一致，約定了交易的內容，雙方的主體地位也是不對等的。這種不對等性的決定因素存在利益的驅動，監獄干警可以利用自我手中的監管權力來制約甚至是誘導罪犯的需求，以達到獲取非法利益的目的，被監管罪犯正是基于自身的這種“需求”，不得不采用違法的行為方式換取自己的利用。

（三）犯罪主體多呈現內外勾結，群體作案現象

蔣某受賄案件中，蔣某之所以與監區罪犯達成同盟，除了依靠其手中的權力，以及罪犯的自身需求，更重要的是現階段我國監獄刑罰執行制度比較嚴格，罪犯改造表現的考核權、監獄建設項目的審批權、監區生產項目的自主權，以及行政部門的決策權都是各自獨立而又相互制約。近年來監區干警與監區罪犯達成同盟，各取所需，蛇鼠一家，共同犯罪的趨勢越來越明顯，犯罪呈現集團化、群體化的傾向。一旦罪行泄露，干警極力將全部罪責推卸于罪犯身上，甚至利用手中職權強迫罪犯作出為證，進而輕而易舉的金蟬脫殼。

三、新型受賄形勢下職務犯罪預防構思

（一）建立健全現代監督管理體制

1.建設監獄電子監察平臺，在每個監管場所中心窗口安裝音頻、視頻電子監控系統，隨時通過窗口了解監獄干警對罪犯的監管活動，實現監、管、辦“三分離”。

2.設立監所部門對外公共互聯網，加強監獄政務信息，罪犯改造服刑情況，先進干警事跡以及違法違規干警教育警示等監管信息。

3.建立網上舉報投訴平臺。設立監獄電子舉報、控告信箱，安排專業干警受理和處理網絡信訪件，形成上下聯動的工作機制和格局，使群眾更加便捷地向監獄紀委等有關部門進行檢舉、控告、申訴、投訴。

4.實行部分監管干警財產公開制度與金融實名制度。

科級以上的監獄干警必須在指定的日期之前報告并且公開其年度收入或財產。同時存款、取款和一切金融往來都必須使用真實姓名和單位名稱；清查匿名存款，打擊各種形式的洗錢活動。

（三）強化依法管理，文明執法

雖然監獄警察直接從事著獄政管理，是刑罰的執行者，但也必須具有良好的法律法規知識功底和道德素養。要求監管人員對服刑罪犯依法管理，依法教育，特別是對待罪犯日常積分考核等獄政管理上，做到公平、公正；認真核實罪犯服刑改造情況，正確予以考核打分，做到文明管理，規范管理，只有這樣才能讓罪犯心悅誠服，服從管理教育。罪犯也是憲法調整和保護的對象。顯然，尊重罪犯的人格等人權，將罪犯除依法被剝奪權利外的權利予以法律保障，是法律精神和維憲意識在實踐中的具體體現，對改造罪犯，有效預防犯罪有著重要的現實意義。