努力建設新時代高素質專業化干部隊伍

王旭麗 馬欣

一、建設高素質專業化干部隊伍的總體思路

1.堅持黨管干部，這是建設高素質專業化干部隊伍的根本原則

堅持黨對干部的管理是中國共產黨的優良傳統，也是改革開放以來干部隊伍建設的寶貴經驗啟示。黨管干部，樹立了正確選人用人導向，表明了干部為政為官的底線，標出了其修身立德的制高點。好干部是“管”出來的，風清氣正的政治生態是抓出來。黨組織一旦放棄、放松對干部的教育管理，失去對干部工作的領導和把關作用，就會出問題，出現不正之風和貪腐問題，就會敗壞社會風氣，損壞政治生態，損害黨的形象和民心。堅持黨管干部，要抓住“領導干部”這個關鍵群體，注重全面性，強化管理力度。總之，只有堅持黨管干部這一根本原則，堅持和強化黨組織在干部選拔任用、培養鍛煉、教育培訓、監督管理等環節中的把關、組織、領導作用，抓好干部隊伍建設，才能使他們經受住“四大考驗”、戰勝“四種危險”，始終保持共產黨人政治本色，成為新時代的中堅力量。

2.堅持正確選人用人導向，這是建設高素質專業化干部隊伍的根本要求

建設高素質專業化干部隊伍，要抓好選人用人這個源頭和風向標。堅持正確選人用人導向，要突出政治標準。改革開放以來，無數的實例表明，一些黨員干部違法亂紀、腐敗墮落的根本原因，就在于政治上思想上出了問題。因此，選任干部，必須注重其政治品質、政治能力，要讓忠誠干凈有擔當的干部走上領導崗位。要做到“三個堅持”選任原則，繼續著力完善科學的選人用人制度和機制，著力破解“唯票、唯分、唯GDP、唯年齡”問題，注重群眾公信度，堅持“事業為上”，多考慮“該用誰”，少琢磨“誰該用”，注重專業化考量，確保把德才兼備的干部選上來，放在合適的崗位，經得起時間檢驗。要堅決防止“帶病提拔”，完善選人用人責任追究制度。樹立從基層選拔干部的鮮明用人導向，注重選拔優秀年輕干部到基層鍛煉，源源不斷選拔使用經過實踐考驗的優秀年輕干部。

3.強化干部作風建設，這是建設高素質專業化干部隊伍的永恒主題

作風建設是打造一支高素質專業化干部隊伍的永恒主題。黨的性質和宗旨、黨和國家的事業發展，決定了我們的黨員干部必須是政治堅定、作風過硬、朝氣蓬勃的干事創業者，而非脫離群眾、作風漂浮、庸碌懶散的精神懈怠者。改革開放特別是十八大以來，中央落實全面從嚴治黨方針，針對干部中的突出問題，堅持踏石留印、抓鐵有痕，有力推動了干部隊伍能力作風建設的新提升。作風建設永遠在路上。干部作風建設，要繼續致力解決干部中的突出問題，緊盯“四風”隱形變異問題和現象，堅決防止“四風”問題反彈回潮，繼續整治“庸懶散”這一頑疾，以及表態多調門高、行動少、落實差等突出問題；要注重關心、愛護和激勵干部，充分調動廣大干部干事創業、奮發有為的積極性；要注重把制度建設貫穿于作風建設過程之中，促進干部隊伍作風向上向善的深刻轉變。

4.全面提高干部隊伍能力建設，這是建設高素質專業化干部隊伍的著力點

決勝全面建成小康社會，要貫徹落實新發展理念，大力提升發展質量和效益等，所有這些，對廣大干部的素質和能力提出了更高要求，而現實中不少干部存在能力不足、本領不夠問題，因此，要把新時代干部隊伍的能力建設放在更加重要的位置，實現整體性提升。好干部是干出來的。新時代新征程，各級干部要樹立為人民干事的天職意識，崇尚實干，不馳于空想、不騖于虛聲，有激情、有擔當，有謀略、善作為，加大學習力度，加強實踐鍛煉，努力使自身專業素養和工作能力跟上時代節拍，努力成為業務素質過硬本領高強的行家里手。干部教育培訓環節，要加強針對性，注重干部專業化深度培訓。

5.從嚴管理監督干部，這是建設高素質專業化干部隊伍的根本保證

從嚴管理干部，是改革開放以來我們干部隊伍建設的一條寶貴經驗，其啟示意義充分說明了，嚴管就是厚愛，嚴管才有風清氣正的政治生態。嚴管理干部，主要在于嚴管干部的思想和行為。要把干部隊伍的思想政治教育擺在首位，端正干部的世界觀、人生觀、價值觀，并常抓不懈。要嚴抓紀律，從嚴問責。堅持常態化監督檢查，嚴格執行各項鐵規禁令，嚴格執行“瀆職要問責、不作為也要問責”的要求。要嚴懲腐敗，加強對“一把手”權力的監督，注重形成既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，防止“一把手”權力過分集中。總之，只有不斷以更嚴的標準、更實的措施加強干部隊伍建設，才能管出習慣、抓出成效，打造一支信念堅定、服務為民、敢于擔當、清正廉潔的高素質專業化干部隊伍。

二、建設高素質專業化干部隊伍的對策建議

1.在實施鑄魂工程上下功夫，強化思想政治建設

一要把政治建設擺在首要位置。不斷提高黨員干部的政治覺悟和政治能力，堅定執行黨的政治路線，嚴格遵守政治紀律和政治規矩，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。二要不斷完善和嚴格落實中心組學習制度，充分發揮省委黨校、“三學院三基地”作用，推動“兩學一做”主題教育常態化制度化，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦。三要以縣處級以上領導干部為重點，精心謀劃開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。落實好“三會一課”制度，大力弘揚紅船精神，確保領導干部忠誠干凈擔當、發揮表率作用，確保廣大黨員黨性堅強、發揮先鋒模范作用。

2.在樹立正確導向上下功夫，完善干部考評和選用機制

一要樹立重實干重實績的用人導向。堅持好干部標準，大力選拔敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部，堅持優者上、庸者下、劣者汰，有為才有位，突出實踐實干實效，對不擔當不作為的干部，根據具體情節該免職的免職，該調整的調整，該降職的降職，使能上能下成為常態。二要完善考核評價機制。制定出臺黨政領導干部考核工作條例，改進年度考核，推進平時考核，構建完整的干部考核評價體系。實行差異化考核，合理設置考核指標，增強考核的科學性、針對性，可操作性。強化考核結果的應用，充分發揮考核“指揮棒”作用。三要建立激勵機制和容錯糾錯機制。把嚴格管理干部和熱情關心干部結合起來，加大正向激勵力度，落實容錯糾錯辦法，為擔當者擔當，為負責者負責、為干事創業者鼓勁。堅持“三個區分開來”，努力營造銳意改革、勇于創新、敢于擔當、寬容失誤的干事創業環境，引導干部奮發有為、埋頭苦干、攻堅克難、勇于創新，為黨和人民建功立業。

3.在發揮核心作用上下功夫，增強領導干部執政能力

一要增強科學決策能力。堅持和完善民主集中制，按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，保證民主集中制貫徹執行。二要增強聯系群眾能力。堅持依靠群眾、服務群眾，深入群眾，善于從群眾的實踐中汲取營養，獲得真知，始終與人民心連心、同呼吸、共命運。三要全面增強執政本領。堅持問題導向，采取有針對性的舉措，切實增強干部隊伍的學習本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領。四要增強拒腐防變能力。堅持以約束權力為中心，健全黨和國家監督體系，加強對權力運行的制約和監督。堅持以作風建設為抓手，繼續整治“四風”問題，強化政治紀律和組織紀律。

4.在激發潛力活力上下功夫，大力發現儲備年輕干部

一要抓好培育全省年輕干部的頂層設計工作。對全省青年干部的使用情況進行全面系統摸排，準確把握當前全省干部年齡結構狀況。針對年輕干部儲備和使用方面存在的突出問題，制定有效政策舉措和長遠培育計劃，下大氣力改變年輕干部儲備不足的狀況。二要注重在基層一線培養年輕干部。把到基層一線和困難艱苦的地方“蹲苗”作為年輕干部的必修課，有計劃安排那些看得準、有潛力、有發展前途的年輕干部去基層經受鍛煉。要敢于給年輕干部壓擔子，讓他們在改革發展的第一線、扶貧攻堅的主戰場、服務群眾的最前沿，使他們早日成為擔當大任的棟梁之才。三要大力選拔使用經過實踐考驗的優秀年輕干部。注重從年輕干部工作閱歷的深與淺、工作崗位的難與易、工作成效的優與劣等方面科學評價干部。善于發現那些經歷過大事、要事、急事、難事鍛煉的年輕干部，并把他們選用到關鍵崗位。

5.在營造風清氣正的氛圍上下功夫，加強干部隊伍作風建設

一要繼續致力解決干部中的突出問題，緊盯“四風”隱形變異問題和現象，堅決防止“四風”問題反彈回潮，不斷鞏固和拓展落實中央八項規定精神成果，繼續整治“庸懶散”等“為官不為”“懶政庸政”頑疾，以及表態多調門高、行動少落實差等突出問題。二要注重把制度建設貫穿于作風建設過程之中。無論是防“四風”、治“庸懶散”以及知行不一問題，還是關懷激勵干部、切實轉變干部作風，都需要制度強本固化的力量和作用。三要繼續堅持和完善河南基層實踐中行之有效的干部定期定點聯系群眾制度、干部工作群眾評議制度、干部暖心制度等長效機制，以此促進干部隊伍作風向上向善的深刻轉變。作風建設，還要注重抓早抓小，抓實抓細，持之以恒，推動干部作風建設向縱深發展。

6.在落實管黨治黨責任上下功夫，從嚴監督管理干部

一要堅持常態化監督檢查，嚴格執行各項鐵規禁令，對違法違紀違反制度的人和事，一經發現，要從嚴頂格處理，以此形成震懾。要嚴懲腐敗，堅決懲處極少數害群之馬，純潔干部隊伍，凈化政治生態。二要加強對領導干部特別是“一把手”權力的監督，嚴格執行“瀆職要問責、不作為也要問責”的要求，注重形成既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，防止“一把手”權力過分集中。只有堅持從嚴教育管理監督干部，才能管出習慣、抓出成效，形成良好共識，只有不斷以更嚴的標準、更實的措施加強干部隊伍建設，不斷提高干部隊伍素質，才能全面提高作風效能，打造一支信念堅定、服務為民、敢于擔當、清正廉潔的高素質專業化干部隊伍。

參考文獻：

[1]李庚香.建設高素質專業化干部隊伍的歷史邏輯、新時代內涵和現實路徑[J].領導科學，2018（13）.

[2]馬 欣.切實提高反腐倡廉制度執行力[J].黨史文苑，2010（20）.