用電檢查工作中的精準反竊電探索

陳香穎

摘 要： 對違章用電、竊電現狀進行較全面分析，正確運用法律武器，依法進行用電檢查，嚴厲查處違章用電和竊電。

關鍵詞： 違章用電；竊電；大數據用電檢查；反竊電措施

近年來，隨著全國法律知識的廣泛宣傳和普及，在國民法律意識和法律知識顯著提高的同時，一些違章用電、竊電分子，他們的“法律意識”也明顯提高，雖然他們違了法，但他們善于抓住供電企業在工作中的某些不足和弱點，運用法律手段，使自已逃避應有的懲罰，為此，研究分析違章、竊電用戶目前的狀況正確運用法律武器，依法進行大數據用電檢查工作，嚴厲查處違章用電和竊電行為有非常重要的意義！

1目前違章用電、竊電現狀

1.1各地竊電案值直線攀升

前幾年，違章用電和竊電的主體主要由部分居民住戶和個體企業其行動方式主要以孤軍作戰為主；近年來，受利益的驅駛，竊電不斷蔓延至城市、鄉村的每一個角落，除原來的主體外，部分美容美發、餐飲、洗浴中心、娛樂場所、集體企業、租賃承包企業、以及個別國營企業和中外合資企業也加入竊電行列，使電力企業遭受巨大的經濟損失。據不完全統計，每年因竊電損失的電量有數十億千瓦時之多；更具特色的是部分農村電工、企業電工乃至供電企業的職工加入其中，他們扮演了技術傳遞和信息傳遞的角色，使竊電方式從單兵作戰發展到有組織、有預謀的群體作戰；這樣一來，竊電主體點多、面廣、線長，竊電案值直線攀升，防不勝防

1.2竊電技術發生了質的飛躍

從全國各地查獲的竊電作案手段上看，竊電方式以由較原始的竊電方

式（如私拉亂接無表用電、繞越電能表用電、私自開啟電表接線盒封印和電表大蓋封印用電和損壞電能表以及計量互感器用電等）已發展到現代化高科技術含量的智能型竊電方式，如使用倒表器竊電、使用移相方式竊電、使用有線遠方控制和無線遙控方式竊電等。由于高科技含量的引入，利用電能表的物理原理，通過改變電流、電壓、相位和安裝接線等四個方面的參數，分別采取斷流和欠流、失壓和欠壓以及通過移相和改變接線等方式，達到使電表轉慢、停轉和反轉的竊電目的，此類竊電改變接線等方式，達到使電表轉慢、停轉和反轉的竊電目的。此類竊電非常隱蔽，一般難以發現。只有通過大數據電腦分析才能及時發現竊電行為！通過臺區線損分析和電子表集抄便利！另外，從另一方面看對竊電者受到打擊的力度明顯不夠一般來講，竊電者（個別除外）均有不同程度的社會關系和背景，有的與鄉村電工、竊電者往往氣焰囂張，態度蠻橫。從另一方面看，電能商品有別于其它商品，由于它的生產、運輸和面享有過大的自由裁量權。在辦案過程中，難免受各種關系和因素的影響（尤其是受偏向弱勢群體和辦案責任遍究制的影響），供電企業千辛萬苦得來的證據被輕易否決；這樣一來，一方面供電企業的巨額損失千辛萬苦得來的證據被輕易否決；這樣一來，一方面供電企業的巨額損失不能追回；另一方面竊電者沒有得到應有的制裁；更重要的是給全社會的電力供應與使用環境造成極壞的負面影響。

2目前用電檢查工作現狀及面臨的問題分析

2.1用電檢查隊伍遠遠跟不上社會向前發展的步伐

中國的電力事業尤其經過20年的發展，無論在電源建設、電網建設

和用電客戶的增長上，都向前邁了一大步。有的地方用電容量和客戶量比以前翻了一番還要多，而用電檢查人員的數量基本沒有增加，顯然在人員的數量配備上跟不上發展的需要。

2.2用電檢查人員的技術素質和反竊電技術裝備還有待提高

電力出現相對的富裕是從90年代未期開始的，在長期電力緊缺條件

下形成的計劃經濟時代的用電管理思想根深蒂固的留在部分用電檢查人員心中，他們在解放思想、深化改革、轉變觀念的意識上明顯落后；隨著改革的深入，各種私營企業，股份合資企業和租賃承包企業的出現受利益的驅使，各式各樣的違章用電和竊電行為相繼出現，這一現實已鄭重地告訴大家，要抓好用電管理工作，采用科學的方法才能管理好用戶。從目前的現狀來看，雖然加強了人員的技術素質培訓和配備了部分相關的檢測設備，但還不能滿足要求。

2.3電能被盜不同于其它商品被盜，有其獨特的特點：①是竊電現場不會對周圍建筑設施造成損壞，幾乎可以完全銷毀現場，不留下一點痕跡；②竊電工具小巧，易隱蔽，不容易被外人發現；③盜竊的電能不需要運輸、儲藏和銷贓，竊電瞬間便完成銷贓；④即使竊電者被現場抓獲，也不能做到人贓并獲，作為被盜電能的主人的電力企業也不可能馬上知道被盜電能的多少，只能通過調查照相，視頻、詢問和收集有關資料后確定。

2.4用電檢查工作中的程序問題

在日常的用電檢查工作中，新溪所檢查人員采用大數據分析和理論線損分析對用戶違章用電和竊電事實的判定是較為準確的，但往往會忽略執行程序的合法性。在進行用電查工作時，必須作到以下幾點：①必須按要檢查的內容填寫《用電檢查工作單》，并經批準后方可赴用戶執行任務；②現場檢查不得少于兩人要做好錄音，錄像相關工作③到用戶現場必須出示《用電檢查證》，并叫用戶派人隨同檢查；④檢查完畢，用戶應在《用電檢查工作單》上簽字；③對有明顯違反國家有關規定的，用電檢查人員應向用戶開具《用電檢查結果通知書》或《違章用電、竊電通知書》，要求用戶在規定的時間內接受處理；⑥除現場檢查確認有竊電行為的，可當場中止供電外，必須按規定程序進行停限電供用電雙方是平等的法律主體，在用戶確有違章用電和竊電行為發生時，供電企業要進行處理，只能在民事行為范疇進行處理，要找準自已的位置，不要越權越界，除了證據準確充分外，還應給用戶上訴的機會。所以要注意的幾點是：①證據必須真實、準確、全面，完整表處理內容，并具有唯一性；處理意見書中應筒述用戶基本情況，違章用電和竊電起止時間，補量的計算據和執行的電價等情況、最后應堅持防范和查處相結合的原則因電網遍布城市、農村的每一個角落，深入到每個企業和百姓家庭因而，竊電具有點多、面廣、防不甚防等特點，盡管在打擊竊電中付出了艱辛的努力，取得了較大的成績，所抓獲的竊電也只占到總竊電的10%～30%左右，更多的竊電者還未被抓獲。換一個角度看，與其敝開大門讓竊電者開始行竊后去抓它，不如關好大門不讓竊電者入室，所以提高計量裝置的防竊電能力，關好電的大門，是最基礎，最積極，也是有效的防竊電手段。

3.1打擊竊電需要大力宣傳

要使竊電勢態受到最有力的打擊，一方面要有強大的反竊電隊伍真

抓實干，另一方面必須有新聞媒體的正面宣傳，向人民群眾廣泛宣傳竊電的社會危害性，激勵人民群眾的反竊電熱情，使竊電者處于人民群眾的監視之中；另一方面利用新聞媒體對大業要案進行報道，弘揚正氣使部分竊電者警醒，在社會上形成強大的威懾力；這樣，反竊電工作能起到事半功倍的效果。

3.2打擊竊電應掌握全面的法律知識

打擊竊電管理的今天，作為合格的用電管理人員，僅僅知道和熟悉

《電力法》、《電力供應與使用管理條例》以及行業有關管理辦法是不夠的，還要加強對《憲法》、《民法通則》、《刑法》、《合同法》

《社會治安管理條例》和公，檢，法出合的有關打擊穿電和盜竊電力設施的文件精神，作到深刻理解并能正確靈活運用，避免并逐步杜絕工作違法行為的發生由于竊電的社會性和復雜性，使反竊電工作具有艱巨性和長期性在工作中還可能會遇到更多，更復雜的回題，只有在以后的工作中不所學習，能把用電檢查工作作得更好！