監督，向實效看齊
——鄒平縣人大常委會加強監督工作側記

面對人大工作新要求，鄒平縣人大常委會找準目標定位，即“緊隨主題、與黨委合拍，監督支持、與政府合力，民本為上、與選民合心”，積極主動作為，認真履行職責，切實推動更高質量更高水平的小康鄒平建設。

精心制定方案

鄒平縣縣域面積1252平方公里，常住人口80萬，858個行政村，16個鎮（街道），各項建設和管理任務十分繁重。為確保人大工作從組織的信任中來，到黨委的中心中去；從選民的重托中來，到群眾的需求中去；從民生的訴求中來，到政府的合力中去；從憲法的莊嚴中來，到依法的實踐中去，鄒平縣人大常委會主動擺正位置，端正態度，改進作風，在充分調研的基礎上，第一時間形成了“一個工作要點、一個工作計劃”的行動指南。

“一個工作要點、一個工作計劃”，涵蓋了2017年人大常委會的工作及其代表活動，尤其突出了對政府實事工程、新舊動能轉換、縣財政預算編制和執行的監督工作重點，做到了規劃早、布局早、行動早，其最大的亮點是突出了“三個性”：一是突出了時代性，把人大工作與黨委政府的中心工作和年度重點工作緊密結合，凝心聚力，無縫對接，時時處處體現常委會和代表的履職身影；二是突出了計劃性，對每季度、每個月的人大監督活動作了周全的布局定位，一年早知道，有利于工作的逐步推進；三是突出了可操作性，從監督議題的確定再到監督內容的明確和監督措施的落實，都有完整、清晰的監督工作流程，每一位常委會組成人員、人大代表都知道自己該做什么、何時做、怎么做，不僅使人大監督覆蓋到重點領域的各個層面，而且人大代表的履職行權，也從單一的開會期間延伸到閉會期間的整個過程，實現了雙贏效果。

認真組織實施

工作方案成效如何，關鍵在于組織實施。去年以來，鄒平縣人大常委會圍繞縣委決策部署、民生熱點問題等重點工作，開展了一系列主題監督活動，做到了活動有聲勢，監督有質量。

監督工作實現網絡化。常委會將農村土地流轉、學前教育發展、飲水安全保障、民生實事工程等重點工作，按照責任分工，分別落實到人大常委會各副主任身上。各副主任帶領相關委室，對應相關工作屬性，分別聯系20余名人大代表實施跟蹤監督。監督工作的網絡化使縣政府工作和代表監督實現掛鉤、取得聯動，織網成面、面上有點，既方便了代表主題監督活動的展開，又做到了人大對政府實事工程和重點項目的監督工作全覆蓋。

監督方式實現立體化。在推進農村土地流轉工作中，一方面，精心成立由常委會副主任為組長，農村工作經驗豐富、了解農村實情的人大代表為成員的調研組，先后到四川、安徽及我省青島、濰坊、棗莊等地考察學習，并深入鎮街進行有針對性地視察和調研，全面調查了解農村土地流轉現狀，認真總結經驗、探尋路徑、研究對策；另一方面，開展集中視察活動，直接聽取政府主要領導和分管領導的工作匯報，選擇若干工作段面看進展、看效果，找不足、找問題，提想法、提建議，有力推動了工作落實。2017年，全縣農村土地流轉步伐明顯加快，新增土地流轉面積超過20萬畝，流轉面積超過歷年總和。

監督機制實現規范化。為避免監督流于形式，鄒平縣人大常委會十分注重完善監督機制，以對代表監督意見的收集、整理和落實整改為切入點，努力做實監督工作。人大常委會辦公室專門設計了代表履職登記簿，每次督查活動都有詳細的內容記錄，小組收集、人大辦匯總并提交，整改落實后又及時反饋給代表。在督查活動中，代表們提出的30多條意見建議均得到了比較滿意的處理結果，人大的主題監督取得了實實在在的工作效果。

加強工作互動

“監督就是支持、監督就是服務、監督就是促進”是鄒平縣人大常委會始終秉承的工作理念。在實踐工作中，鄒平縣人大常委會對政府工作的監督，不是找岔子，而是出點子，不是盲目說，而是務實做，既為群眾代言，又幫政府疏導，既提出合理化的意見建議，又引導人大代表率先垂范作貢獻。如在推進農村土地流轉工作中，許多代表都很好地體現了雙重身份，主動當起了土地流轉的宣傳員、監督員、示范員。這樣不僅使黨委決策得到落實，政府實施得以順暢，人大代表的先進性也在監督和配合支持政府工作中得到了充分的展示。