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山東土地托管調(diào)查與思考

2018-11-17 10:25:56
山東人大工作 2018年4期
關(guān)鍵詞:山東省主體服務(wù)

土地托管,是指農(nóng)戶在土地承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)不變的前提下,將產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)中的部分或全部事務(wù)委托給托管服務(wù)組織代為管理的一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)形式,對(duì)于推動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)接,促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展具有重要意義。近年來,山東省積極推進(jìn)以土地托管為主要內(nèi)容的供銷系統(tǒng)綜合改革,目前已形成以為農(nóng)服務(wù)中心為依托的“三公里服務(wù)圈”托管模式,但仍然存在一定問題。分析山東省土地托管發(fā)展現(xiàn)狀,明晰發(fā)展中存在的問題及原因,找到突破瓶頸的方法,對(duì)山東省土地托管乃至全國土地托管發(fā)展意義重大。

一、山東省土地托管發(fā)展現(xiàn)狀

(一)服務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大

1.土地托管面積不斷擴(kuò)大。近年來,我省土地托管面積不斷擴(kuò)大。2015年上半年,全省托管面積達(dá)2000萬畝,2015年底增至2454萬畝,半年間增長(zhǎng)23%。其中,供銷系統(tǒng)托管服務(wù)發(fā)展較為突出。2014年底,供銷系統(tǒng)托管面積為826萬畝,至2016年底,土地托管面積已增加至2107萬畝,不僅土地托管面積絕對(duì)值不斷擴(kuò)大,增加速度也較為可觀,從2015年開始,托管面積每半年分別增加26%、31%、26%、23%。

2.服務(wù)農(nóng)戶數(shù)量迅速增加。土地托管以其高效率、高質(zhì)量的服務(wù),解決了農(nóng)戶無人種地、不會(huì)種地、種不好地的問題,深受農(nóng)戶歡迎,服務(wù)農(nóng)戶數(shù)量不斷增加。以山東省供銷系統(tǒng)領(lǐng)辦的為農(nóng)服務(wù)中心為例,2015年第三季度,為農(nóng)服務(wù)中心服務(wù)新型市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體3.78萬個(gè)、服務(wù)普通農(nóng)戶380萬戶,較年初分別增加1.1萬個(gè)和180萬戶,增長(zhǎng)率分別為41%和90%,增長(zhǎng)迅速。……

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