鋪就一條以人民為中心的“健康之路”

文｜本刊記者 鐘瑜

生態環境與科技水平“雙一流”的博鰲樂城國際醫療旅游先行區正在崛起

四月海南，青山綠水景如畫；萬泉河畔，田園風光似天堂。

今年4月11日下午，習近平總書記來到位于瓊海的博鰲樂城國際醫療旅游先行區（以下簡稱“先行區”）規劃館考察。“經濟要發展，健康要上去”“人民群眾的獲得感、幸福感、安全感都離不開健康”“要大力發展健康事業，要做身體健康的民族”……總書記的諄諄囑托，暖人心、催奮進。

先行區自2013年開工啟動以來，一直為我國醫療旅游的發展探路。過去5年，這塊改革“試驗田”，已經吸引一批高端醫療健康企業進駐，康養勝地雛形初顯。未來，先行區會走出怎樣一條發展路徑？習總書記對先行區的發展寄予了厚望：鋪就一條以人民為中心的“健康之路”。

探路：鋪就一條“健康之路”

樂城島，一座由河流沖積而出的靜美島嶼，與醫療旅游的結合，讓這座生態小島日益生機勃發。

博鰲亞洲論壇2018年年會上，省長沈曉明在“一帶一路”與健康產業發展分論壇上向世界推介，“歡迎全球一流醫療機構、專家團隊參與到博鰲樂城國際醫療旅游先行區的建設中來。”

時間倒回2013年2月28日，當國務院批復海南設立博鰲樂城國際醫療旅游先行區時，有600多年縣治歷史的樂城開始出現在人們視野中。在批復文件中，中央將先行區定位為國家唯一以國際醫療旅游服務、低碳生態社區和國際組織聚集地為主要內容的國家級開發園區，并享有包括允許境外資本設立醫療機構、降低醫療器械和藥品進口門檻、放寬境外醫師執業時間等九條“高含金量”的優惠開放政策。

先行區里說先行。作為我國首個國際醫療旅游先行區，在無前例可尋、無經驗可借鑒的情況下，海南摸著石頭過河，先行先試，試成功了，再往前走；試不成功，再及時調整。據介紹，這里實行“四個特許”：特許醫療、特許研究、特許經營、特許國際交流。

5年來，先行區以改革創新為原動力，積極探索新的持續發展引擎，創新服務機制，推動簡政放權、放管結合，爭創全國“醫療旅游改革創新排頭兵”。

發展理念常更常新。省委書記劉賜貴、省長沈曉明多次協同多位院士為先行區把脈開方，新的構想落地了：建設超級醫院和三地六中心。“超級醫院”，即通過創新辦醫機制和醫院運行機制，探索新的共享醫院平臺運營管理模式。“三地六中心”，即國際醫療旅游目的地、尖端醫學技術研發和轉化基地、國家級新的醫療機構集聚地；特色明顯技術先進的臨床醫學中心、中醫特色醫療康復中心、國際標準的健康體檢中心、國際著名醫療機構在中國的展示窗口和后續治療中心、國際醫學交流中心、國家罕見病臨床醫學中心。

行政審批事項“一瘦再瘦”。2015年，省人大常委會審議通過《關于在海南經濟特區博鰲樂城國際醫療旅游先行區等三個產業園區暫時變通實施部分法律法規規定的行政審批的決定（試行）》，推行“極簡審批”：試行規劃代立項、區域評估代單個項目評估、承諾公示制等。涉省級8個部門和4個市級部門分別審批，變為4個省級部門和1個市級部門審批，市級14個部門的32項審批事項全部取消，項目落地所需時間由429個工作日縮減至57個，提速6.4倍。

服務體驗進一步升級。對項目實行一站式受理、全程跟蹤服務，每個項目由專人對接、分管，逐一建立微信工作群，及時協調工作問題。對企業需要辦理的備案、承諾事項，實現“一個窗口受理”。

5年來，先行區在中央支持和我省努力推進下，其康養勝地的雛形初顯規模。截至目前，先行區已在干細胞臨床研究、腫瘤治療、醫美抗衰、輔助生殖等4個方面初步形成產業聚集；對接項目101個，正式受理71個，已開工27個，總投資210億元，累計完成投資約57億元。博鰲超級醫院、博鰲一齡生命養護中心等7家康養機構已投入運營。

為發展好先行區、打造國際一流的醫療健康產業標桿和醫療旅游度假天堂，瓊海市委書記何瓊妹表示，瓊海將充分利用好生態優勢、政策優勢、區位優勢三大優勢，積極搞好服務對接，在服務好國人的同時，吸引“一帶一路”沿線國家和世界各國人民來到瓊海博鰲，到先行區體驗和享受高端醫療健康服務，帶動周邊美麗鄉村特色旅游產業發展，讓改革發展成果惠及當地民眾。

伴隨著第一縷映照在萬泉河上的曦光，先行區又迎來了一個清晨。博鰲一齡生命養護中心內，會員們正在享受著一齡提供的醫療養生服務。從喧囂大都市來此休養的人都有種感受：一切都慢下來了，在園區漫步，聽鳥啼、聞花香、吸富氧，人間仙境也不過如此。

開路：從“國九條”到超級醫院

4月11日下午，先行區規劃館內，正在接待一位重要貴嘉。包括肝移植專家鄭樹森院士、傳染病專家李蘭娟院士和耳鼻咽喉專科領軍人韓德民院士在內的8位中國工程院士、4位臨床學科帶頭人，圍著他爭相介紹他們帶來的“掌上寶”。

“來到這里就是來到了醫療界的精英聚會。”習總書記風趣地對大家說。這些醫療界“精英”均來自博鰲超級醫院。

什么是超級醫院？為什么這家醫院能匯聚眾多醫療界“精兵強將”？

“在國內外，45個學科中有3個學科能夠進到它所在國家的前三名，這個醫院就可以被認為是一個好醫院，那么，如果能讓一個醫院所有學科都能進到全國前三名，這個醫院就可以叫做‘超級醫院’。”在博鰲亞洲論壇2018年年會上，沈曉明與大家分享他當初提出建立“超級醫院”的構想。

博鰲超級醫院從紙上概念再到執行落地，沈曉明全程參與。他多次到先行區展開深入調研，并就“超級醫院”運行模式等問題與院士專家座談。“超級醫院建設是先行區的第一個標志性項目。”沈曉明在考察先行區時曾指出。他希望，將超級醫院建成國內乃至國際上頂尖的醫院。

先行區積極探路中國醫療健康開放新領域。今年3月31日，博鰲超級醫院正式對外營業，從自籌到開業僅歷時130天。這不僅是效率的體現，更是海南醫療領域開放誠意的最好展示。

超級環境+超級政策+超級團隊的“超級組合”——超級醫院是先行區的一個重要創新。

超級醫院，“超級”在哪里？“超級醫院充分發揮‘國九條’優惠政策，創新管理運營模式，積極探索一個共享醫院平臺與若干個臨床醫學中心搭建起來的‘1+X’模式，吸引了臨床醫學領域院士和學科帶頭人等12個頂尖學科團隊的入駐。” 中國工程院院士、博鰲超級醫院院長李蘭娟向記者介紹，超級醫院為醫療領域供給側結構性改革提供了參考樣本。

博鰲超級醫院自開業以來，接待患者不斷。歷經兩次失敗的眼角膜移植手術的浙江省蔡大爺，在超級醫院博鰲眼科中心做完手術后，次日就恢復了光明。給蔡大爺做手術的，是博鰲超級醫院院士專家翟佳教授領銜的眼科團隊；5位小患者在超級醫院接受國際最新型人工耳蝸植入手術，操刀的是我國耳鼻咽喉專科領軍人物韓德民院士……

博鰲超級醫院的每個團隊都是最強“國家隊”：由李蘭娟院士領銜的感染病專科團隊、由孫穎浩院士領銜的泌尿外科團隊、由鄭樹森院士領銜的肝膽胰外科團隊、由韓德民院士領銜的耳鼻咽喉專科團隊、由李青峰教授領銜的整形美容外科團隊、由寧光院士領銜的內分泌專科團隊、由王辰院士領銜的呼吸科團隊……龐大的專家陣容，能為患者提供國際先進醫療技術服務，實現百姓看病不出島、不出國。

改革不停歇，開放不止步。從“國九條”到超級醫院，先行區的每一步發展都瞄準關鍵，精準發力。站在一齡中心的頂樓向下眺望，一邊是水道蜿蜒、植被青蔥的萬泉河景，另一邊是綠影婆娑、風景如畫的田園風光，先行區在此地醞釀、生根、發芽、茁壯，這曲博鰲亞洲論壇“第二樂章”將越奏越悠揚。H