文明風尚，城市最美的一道風景
——海南以社會文明大行動為抓手創建文明城市綜述

文｜本刊記者 鐘瑜

文明風尚是城市最美的一道風景。建設一座明禮守信、文化繁榮、和諧有序、生態優良、活力充沛的文明城市，是每一位海南人心之所往。如何讓文明內化為城市基因？今年以來，隨著社會文明大行動在全省深入推進、全國文明城市的獲評、文明生態村的鞏固提升、思想道德建設活動的開展、社會主義核心價值觀的廣泛弘揚和踐行，海南全社會文明程度有了大幅提升，海南文明島的形象正在逐步凸顯。

爭做表率，讓文明魅力持續提升

當前自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港的建設，對海南社會文明素質的提升提出了更高要求。建設自貿試驗區和中國特色自貿港，良好的人文環境、營商環境是首要的。

“要使社會主義核心價值觀入腦入心、化為行動，關鍵是要在‘長期’‘經常’上下功夫”“深入開展全省社會文明大行動，以更大決心、更高標準、更實舉措廣泛推動‘五大文明創建’和新時代文明實踐中心建設”……今年10月8日，在全省宣傳思想工作會議上，省委書記劉賜貴要求全省各級干部要統一思想，凝聚力量，強化抓好精神文明建設，當好文明表率，不斷提高人民思想覺悟、道德水準、文明素養和全社會文明程度。

2017年3月，中央文明辦在我省調研時，發現文明城市創建中存在一些問題：在公益廣告宣傳方面，存在覆蓋面不夠、刊播展示重數量輕質量；在城市規劃建設方面，規劃先天不足執行不力、建筑立面老化破損、街巷基礎設施欠賬多；在環境衛生保潔方面，背街小巷臟亂、老舊社區保潔不夠、鄉鎮整體環境差；在城市日常管理方面，違章搭建問題嚴重、占道經營現象明顯；在市民文明素質方面，存在亂闖馬路、亂扔垃圾、機動車不禮讓行人等行為。

事非躬行不知難。真正落到實處，才知全國文明城市創建這塊“硬骨頭”難啃，從哪著手、如何破題？

今年1月24日，全省社會文明大行動動員暨精神文明建設表彰大會向廣大黨員干部群眾和社會各界發出了倡議，號召大家爭當踐行社會主義核心價值觀的先行者、社會文明大行動的參與者、社會文明風尚的傳播者、社會文明大行動的監督者和建設美好新海南的志愿者。

開展全省文明大行動、創建文明島，是海南在精神文明建設領域貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神學與做、知與行的有機統一，是推進新時代社會主義精神文明建設的有效載體，事關全局、事關長遠。文明創建是宏大課題，海南必須直面一切問題。省委、省政府印發《關于深入開展社會文明大行動創建海南文明島的實施方案》，為社會文明大行動明確了時間表、路線圖。省文明委印發《海南省文明城市測評體系》，找準問題并以問題為導向，讓創建工作更具針對性。全省黨員干部群眾群策群力、共建共享，勇當先鋒、做好表率，通過開展以文明禮儀、文明環境、文明交通、文明旅游、文明經營為主要內容的海南社會文明大行動，爭當文明城市創建排頭兵——

以文明為核心，重塑一個新儋州。儋州借網格化管理，將全市劃分為124個網格，由綜合執法人員和各鄉鎮、社區居委會、居簽訂責任狀，層層壓實責任，讓亂搭亂建、占道經營、街道臟亂差等不文明亂象無處遁形。

樂東黎族自治縣以文明亮色繪就城市幸福底色，全面升級改造縣城道路、路燈、立面，建成昌化江綠色長廊，并在城區裝設園林景觀，4萬株三角梅常年盛開，園林綠化覆蓋率達到34%，一幅“城在綠中、人在景中”的美好畫卷在樂東展開。

昌江黎族自治縣內外兼修，營造良好創建氛圍，制作燈桿宣傳牌3000多塊、文明餐桌指示牌1萬多個，印發《昌江市民文明手冊》和“致群眾的一封信”倡議書等各類宣傳資料10萬多份，號召昌江“人人參與、全民共建”。

保亭黎族苗族自治縣立下決心，創建落實不到位即問責。針對海南第二季度社會文明大行動測評結果排名靠后的情況，保亭在全縣發出創建省文明城市倡議，決心徹底扭轉被動局面，力爭在第三季度的測評中打一個漂亮的翻身仗。

一組組數字和案例，就是檢驗文明城市創建最好的佐證。據2017年海南省文明城市創建成績單顯示，15個市縣平均得分比上年提高20.03分，市民對省級文明城市創建支持率為91.43%，比上年提高了12.02個百分點。

下大力氣，讓文明創建蔚然成風

新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發展之間的矛盾，是黨的十九大對關系全局的歷史性變化作出的又一重大政治論斷。這一新變化，意味著人民美好生活需要日益廣泛，對精神文明建設走進尋常家要求更高。

2017年11月，海口市、瓊海市雙雙獲批第五屆全國文明城市，實現了我省歷史上全國文明城市“零的突破”！海口和瓊海成功創建文明城市充分證實了一點：只有人民滿意、群眾有獲得感，文明城市創建才會枝繁葉茂、結出碩果。

唯有依靠廣大群眾的文明城市創建，才能真真切切改變群眾的生活。海口把利民惠民作為創建工作的落腳點，每年投向民生資金占財政支出的75%。自2015年“雙創”以來，城區道路、文化科普設施、環衛設施、農貿市場改造等城市功能配套不斷完善。海口“創文”的成功，是干部用“辛苦指數”換取來群眾的“幸福指數”。

瓊海制定嚴格的“創文”制度，把人民利益放在最高位置，回應50萬百姓的呼聲訴求。在“創文”沖刺階段，督查組共發出限期整改通知書399份，附問題照片28060張，邀請電視臺跟蹤曝光131家企業。嚴格之下換來的是豐碩成果：涉及創文的7大項、37個子項、119個小項的基礎指標全部被打出高分。“城在園中、村在景中、人在畫中”，如今在瓊海這個1710平方公里的的大花園里，人民群眾感受到了真切的獲得感和幸福感。

一個城市的發展，離不開“文明內核”。對于正在抓緊建設自貿試驗區和中國特色自貿港的海南來說，營造一個文明花開處處香、經濟發展動力不間斷的良好社會環境，刻不容緩。現階段，海南正以更大決心、更高標準、更實舉措，從點到面、由表及里，讓全國文明城市創建蔚然成風。

今年初，三亞市、三沙市、文昌市、澄邁縣被中央文明委定位為2018-2020年創建周期全國文明城市提名城市后，帶動更多市縣踴躍加入這個行列——

三亞制定出臺《三亞市創建全國文明城市三年行動方案》，讓文明之風浩蕩來；三沙出臺《三沙市創建全國文明城市實施方案》，爭創祖國最南端的文明城市；昌江特邀專家把脈開方，城市的發展越來越契合百姓向往的“美好生活”；樂東深入推進社會文明大行動，不斷為民生賬本增添新注腳；瓊中黎族苗族自治縣搶抓“五大創建”，讓文明在細節之處顯真章……

面對2023年海南省級文明城市市縣全覆蓋的目標，全省各級各部門全面動員、全面覆蓋，讓文明滲透入社會的每一個細胞，譜寫了一曲發動群眾、依靠群眾，讓群眾在“創文”中獲益，在參與中提高的交響樂章。

以人為本，在培養時代新人上下功夫

習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上強調，要把培育擔當民族復興大任的時代新人作為重要職責。就開展社會文明大行動而言，就是要以堅定的理想信念筑牢精神之基，立德樹人、以文化人，強化價值引導，發揮好榜樣的引領作用，推動習近平新時代中國特色社會主義思想在基層落地生根，讓培育和踐行社會主義核心價值觀“飛入尋常百姓家”，最大限度提高全社會文明素質。

城市文明，說到底是人的文明。近年來，海南以培育時代新人為著眼點，不斷拓展創新精神文明建設，用社會主義核心價值觀引領人民的一言一行。

教育好青少年是一項重基礎、利長遠的戰略性工程。海南著重抓好青少年價值觀形成和確定的關鍵期，引導青少年扣好人生第一粒扣子。瓊海嘉積中學積極創設條件，開展“第二課堂”，支持學生開展各項創新實踐活動，培養學生的創新精神和動手能力，培養全面發展的高素質人才。臨高文瀾江中心學校開設“家長課堂”，從家庭教育的重要性、科學引導學生健康成長等方面給家長上課，以家長為榜樣，樹立正確人生觀、價值觀。

推動習近平新時代中國特色社會主義思想在群眾中落地生根，難點在于如何入腦入心。海口先行啟動瓊山區、美蘭區新時代文明實踐中心，通過群眾喜聞樂見的方式，用接地氣的群眾語言，在“傳、幫、帶”的基礎上，開展豐富有特色的宣講和實踐活動，把習近平新時代中國特色社會主義思想傳播好、實踐好，把黨的政策宣講好，把時代新人培育好，把主流價值踐行好，為建設海南自貿試驗區和探索建設中國特色自貿港凝聚力量。

文明城市創建要堅持以社會主義核心價值觀為引領，增強市民文明意識，規范市民文明行為，營造城市文明氛圍，建設崇德向善的城市。

近年來，海南在社會主義核心價值觀宣傳培育上花了很大功夫，覆蓋了全省各市縣城鄉。特別是在社會文明大行動的有力推動下，在海口、瓊海、三亞、三沙、澄邁、文昌等市縣創建全國文明城市的示范帶動作用下，在道德模范、感動人物、凡人善舉的精神引領下，在人人勇當先鋒，做好文明表率的濃厚氛圍下，社會主義核心價值觀已經融入群眾社會生活的方方面面。

三亞市育才生態區青法村村民黎建雄，每逢暴雨，就在村橋頭拉起警戒線，避免車輛和行人涉水過橋，一守就是好幾個小時，直至風停雨歇。海口振興路三棵樹農家雞飯店老板薛小蘭，夏天備好解暑綠茶、鷓鴣茶，冬天提供暖胃溫水，七年如一日，招呼沿途打掃的環衛工人免費飲用。在瓊海萬泉河邊上的登仙嶺社區，79歲退休老干部史兆啓與老鄰居們每天自發把社區書畫長廊打掃得干干凈凈……榜樣的力量最是溫潤人心、弘揚正氣。“奉獻、友愛、互助、進步”，當這些愛心和文明從一個人身上傳遞到另一個人身上時，凡人善舉的榜樣力量，最終會匯聚成一股強大的社會文明暖流。

創新機制，讓文明風尚隨處可觸

今年春節黃金周，大霧鎖島，數萬輛出島車輛停滯在海口秀英港、新海港、粵海鐵南港。突發“大考”前，海口全城動員，齊心協力抗霧疏堵，用心至誠服務，讓受堵的旅途溫暖起來，也讓海口在眾人面前上了一堂城市文明“公開課”。“這是我見過的最溫暖的堵車。”事后，有旅客回憶道，大霧鎖島事件擦亮了海口“全國文明城市”的金字招牌，彰顯了社會文明大行動的喜人成果。

社會文明大行動，既是一項基礎性工程，又是城市發展的重要一環。如何在推動核心價值觀建設融入社會治理、政策制定之中，如何建立起文明創建工作的長效機制，如何解決在助推脫貧攻堅中更精準地補齊“精神短板”問題，如何解決深化移風易俗、弘揚時代新風問題，以上總總，都有賴于“像繡花一樣精細”的城市管理。

海口整合83條政府部門服務熱線，打造12345智慧聯動平臺，形成快速響應群眾訴求、一線化解矛盾的社會治理大聯動格局。“只要民有所呼，我們就要有所應。”有位省領導，周末遭遇噪音污染，沒直接找職能部門，而是用手機撥打12345熱線，很快就有回復，工作人員隨后就到場解決。在省里的會議上，這位省領導不吝辭藻，發自內心給予點贊。

三亞高位推進農村紅白理事會建設，不到半年時間，在全市92個行政村實現了紅白理事會全覆蓋，及時剎住大操大辦、人情攀比之風，“喜事新辦，喪事簡辦”漸成新風。此外，針對“黑社”“黑導”“黑車”等旅游市場亂象，三亞探索旅游市場大誠信體系，建立起以旅游警察、旅游巡回法庭、旅游糾紛人民調解委員會和各行政執法部門為主體的“四位一體”旅游市場監管機制，讓守信者一路綠燈、失信者寸步難行。

“沒事喝一頓，有事喝三頓。”曾幾何時，樂東飲酒之風盛行。去年9月，樂東在全縣188個行政村（社區）建立了村規民約（市民公約）、道德評議會、紅白理事會、文明鄉風勸導隊、脫貧攻堅思想幫扶隊等村級服務組織，堅持用身邊人、身邊事教育引導群眾。

創建全國文明城市僅僅是一個開始，如何讓“文明創建”在海南形成共振效應，讓“文明品牌”成為常態化機制，還有很長的路要走。海南要把“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的15字使命任務具體化，既要認真做好群眾的思想工作，又要群策群力解決實際問題，更好地強信心、聚民心、暖人心、筑同心，加快建設美好新海南，為海南自貿試驗區和中國特色自貿港建設凝聚強勁的發展動力。H