勞動關(guān)系治理的中國經(jīng)驗(yàn)

中國勞動關(guān)系的治理經(jīng)驗(yàn)有力破除了周期律，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化發(fā)展與國家治理的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，為世界貢獻(xiàn)了“中國智慧和中國方案”

中國自建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制以來，用四十年時間走完工業(yè)化國家上百年才走完的工業(yè)化道路，不僅擁有世界規(guī)模最大的制造業(yè)，也有規(guī)模最大的工人群體，當(dāng)然也潛藏了一定的勞動關(guān)系風(fēng)險。

然而，中國卻基本保持了勞動關(guān)系的穩(wěn)定，總體上呈現(xiàn)出和諧狀態(tài)，最大程度地減少了工業(yè)化過程中勞動關(guān)系風(fēng)險對社會穩(wěn)定和國家建設(shè)的沖擊和影響，極大地支撐了中國經(jīng)濟(jì)和社會的健康發(fā)展。

中國勞動關(guān)系的治理經(jīng)驗(yàn)有力破除了周期律，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化發(fā)展與國家治理的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，為世界貢獻(xiàn)了“中國智慧和中國方案”。中國經(jīng)驗(yàn)歸結(jié)起來主要為三個方面：約束雇主、引導(dǎo)職工和調(diào)解矛盾。

勞動關(guān)系的源頭在企業(yè)，風(fēng)險也主要來源于雇主行為，通過勞動法律形成對雇主勞動關(guān)系行為的約束，保護(hù)勞動者基本權(quán)益，宏觀上維護(hù)勞動關(guān)系穩(wěn)定的最頂層和最重要的機(jī)制。

2008年以來，我國逐步形成了以《勞動法》為基礎(chǔ)，以《勞動合同法》為主干，以《勞動爭議調(diào)解仲裁法》《就業(yè)促進(jìn)法》《職業(yè)病防治法》等為保障的勞動法律結(jié)構(gòu)框架。勞動法律不斷出臺，也在不斷提高職工權(quán)益的基準(zhǔn)條件，不斷提高國家保護(hù)職工的水平，有效約束了雇主行為。在西方通過上百年工人團(tuán)結(jié)運(yùn)動才能獲得的勞動基準(zhǔn)條件，在中國市場化進(jìn)程初期就已經(jīng)獲得國家立法保護(hù)。這種高密度和高標(biāo)準(zhǔn)的勞動立法不僅體現(xiàn)了全心全意依靠工人階級的根本方針，體現(xiàn)了工人階級作為領(lǐng)導(dǎo)階級的優(yōu)勢地位，總體上保證了勞動關(guān)系和諧。

社會主義和諧性質(zhì)的勞動關(guān)系是與資本主義對抗性質(zhì)的勞動關(guān)系相對應(yīng)的范疇。勞動關(guān)系是制度結(jié)構(gòu)和制度體系的產(chǎn)物。在我國社會主義制度結(jié)構(gòu)中，公有制和按勞分配居于主體地位，這一基本經(jīng)濟(jì)制度消除了生產(chǎn)資料和勞動者之間的對立關(guān)系，自主聯(lián)合勞動、共享勞動成果成為勞動關(guān)系的基本特征。

與西方不同，社會主義國家工人具有關(guān)注總體的勞動態(tài)度。因此，國家大力弘揚(yáng)勞模精神、工匠精神，鼓勵辛勤勞動、誠實(shí)勞動、創(chuàng)造性勞動，開展勞動競賽，提高職工素質(zhì)，引導(dǎo)廣大職工以主人翁姿態(tài)投入社會主義建設(shè)，為國家和企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展作貢獻(xiàn)。這種意識形態(tài)的建構(gòu)方式，加之國家對勞動的切實(shí)尊重和大量倡議，使職工群體能夠跳出狹隘的“利益觀”，為工人階級的總體利益和長遠(yuǎn)利益工作。

市場經(jīng)濟(jì)條件下，勞資利益分化以及發(fā)生勞資矛盾已然是一種常態(tài)。在西方，勞資矛盾主要靠力量平衡和力量展示來解決，而在中國，勞動關(guān)系矛盾主要靠國家力量調(diào)解。

在制度上，中國勞動爭議推行的是“一調(diào)一裁兩審”制度，發(fā)生勞動爭議時必須先“由依法設(shè)立的調(diào)解組織或勞動人事爭議仲裁委員會調(diào)解”。在行動上，不同于西方工會往往是產(chǎn)業(yè)行動的發(fā)起者和推動者，當(dāng)工人自發(fā)舉行產(chǎn)業(yè)行動時，中國工會在黨的領(lǐng)導(dǎo)下有義務(wù)去平息沖突，調(diào)解矛盾。政府和工會一般是積極主動地通過溝通、協(xié)商的辦法來調(diào)解勞動爭議。通過這些辦法解決不了的，通過勞動仲裁來解決；依然解決不了的，積極為職工提供法律援助，幫助職工通過訴訟來解決；盡可能多地把矛盾解決在訴訟前，盡量減少訴訟。因此，中國對于勞動關(guān)系矛盾更敏感，更有意愿進(jìn)行干預(yù)和調(diào)解，鼓勵通過理性、合法的方式解決矛盾。