□隋志強 張升忠 黃蘭松
詢問權是監(jiān)督法賦予各級人大常委會的一項重要職權,是人大監(jiān)督“一府兩院”工作的重要形式。人大的詢問,是人大法定監(jiān)督權的一種外化載體,是國家權力機關依法進行監(jiān)督的莊嚴之問。專題詢問的法理依據(jù)來源于詢問權,與詢問相比,專題詢問的主題更加集中,監(jiān)督更有針對性。開展專題詢問既有利于增強人大監(jiān)督的主動性、針對性、糾偏性和約束性,有效整合監(jiān)督資源,增強監(jiān)督實效,也有利于督促“一府兩院”研究解決工作中的重大問題,強化“一府兩院”及政府有關部門的履職責任,促使其更好地依法行政、公正司法,用好手中的權力。近年來,在全國人大常委會的示范引領下,專題詢問在各地人大紛紛“問”起來了,取得了明顯的成效。但也要清醒地看到,專題詢問無論是在內容形式上、程序規(guī)則上,還是在方式方法上、理論研究上都不夠系統(tǒng)完善,還有很大的上升空間。去年5月,省委書記、省人大常委會主任劉家義對專題詢問工作作出明確指示,要求充分運用專題詢問、質詢等監(jiān)督措施,對不作為、慢作為、亂作為、假作為的相關人員嚴肅問責。落實好監(jiān)督法和劉家義同志的指示精神,充分發(fā)揮專題詢問的監(jiān)督作用,需要以銳意進取的改革精神,在法律的框架內勇于探索,不斷完善工作流程、創(chuàng)新詢問方式、拓展詢問范圍、優(yōu)化詢問內容、增強詢問效果,推動人大監(jiān)督工作與時俱進。本文圍繞如何創(chuàng)新人大專題詢問工作,健全專題詢問規(guī)范化、制度化、常態(tài)化機制作一探討。……