關于健全人大專題詢問規(guī)范化、制度化、常態(tài)化機制的研究

□隋志強 張升忠 黃蘭松

詢問權是監(jiān)督法賦予各級人大常委會的一項重要職權，是人大監(jiān)督“一府兩院”工作的重要形式。人大的詢問，是人大法定監(jiān)督權的一種外化載體，是國家權力機關依法進行監(jiān)督的莊嚴之問。專題詢問的法理依據(jù)來源于詢問權，與詢問相比，專題詢問的主題更加集中，監(jiān)督更有針對性。開展專題詢問既有利于增強人大監(jiān)督的主動性、針對性、糾偏性和約束性，有效整合監(jiān)督資源，增強監(jiān)督實效，也有利于督促“一府兩院”研究解決工作中的重大問題，強化“一府兩院”及政府有關部門的履職責任，促使其更好地依法行政、公正司法，用好手中的權力。近年來，在全國人大常委會的示范引領下，專題詢問在各地人大紛紛“問”起來了，取得了明顯的成效。但也要清醒地看到，專題詢問無論是在內容形式上、程序規(guī)則上，還是在方式方法上、理論研究上都不夠系統(tǒng)完善，還有很大的上升空間。去年5月，省委書記、省人大常委會主任劉家義對專題詢問工作作出明確指示，要求充分運用專題詢問、質詢等監(jiān)督措施，對不作為、慢作為、亂作為、假作為的相關人員嚴肅問責。落實好監(jiān)督法和劉家義同志的指示精神，充分發(fā)揮專題詢問的監(jiān)督作用，需要以銳意進取的改革精神，在法律的框架內勇于探索，不斷完善工作流程、創(chuàng)新詢問方式、拓展詢問范圍、優(yōu)化詢問內容、增強詢問效果，推動人大監(jiān)督工作與時俱進。本文圍繞如何創(chuàng)新人大專題詢問工作，健全專題詢問規(guī)范化、制度化、常態(tài)化機制作一探討。……