日本和以色列軍民融合的不同道路

日本在和平時(shí)期走出一條技術(shù)倒轉(zhuǎn)型“以民促軍”的發(fā)展之路，以色列則在戰(zhàn)爭狀態(tài)下走出一條“以軍促民”的超級軍事經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。

日本和以色列，是軍民融合進(jìn)程中頗富特色的兩個(gè)國家。

日本是第二次世界大戰(zhàn)的戰(zhàn)敗國，國防工業(yè)受到嚴(yán)格限制。雖然《日美共同防御協(xié)定》準(zhǔn)許日本以購買許可證的方式，引進(jìn)美國武器生產(chǎn)技術(shù)，但國際輿論的壓力還是巨大的。為在壓力中找到縫隙，“寓軍于民”“軍民互換”發(fā)展模式，成為日本規(guī)避國際輿論和法律約束、發(fā)展國防工業(yè)的產(chǎn)物。日本沒有國營軍工企業(yè)，武器裝備生產(chǎn)均以合同方式委托民間企業(yè)完成。美國以軍用技術(shù)領(lǐng)先并推動民用技術(shù)發(fā)展，日本卻開辟了一條技術(shù)倒轉(zhuǎn)型的發(fā)展道路，以高新技術(shù)的商業(yè)開發(fā)和應(yīng)用領(lǐng)先，保證軍事領(lǐng)域取得成就。這一獨(dú)特的發(fā)展方略使日本成為舉世矚目的科技大國，國防工業(yè)也在許多領(lǐng)域走在世界前列。目前以三菱重工為代表的企業(yè)門類齊全，技術(shù)水平高，生產(chǎn)潛力大，建造的艦艇、飛機(jī)、坦克、火炮、導(dǎo)彈以及通信器材等，均居世界領(lǐng)先水平。只要需要，日本完全有能力發(fā)展戰(zhàn)略和戰(zhàn)役導(dǎo)彈，甚至核武器。連美國也需要在一定程度上依靠日本的先進(jìn)技術(shù)。

日本對其“寓軍于民”還附加有一些特殊的措施。一是每年由自衛(wèi)隊(duì)退役的上校以上高級軍官，相當(dāng)一批要安排到相關(guān)企業(yè)擔(dān)當(dāng)要職，定貨越多的企業(yè)，接納這些軍官越多。二是成立民間軍工中介組織，如兵器工業(yè)會、經(jīng)團(tuán)聯(lián)軍工生產(chǎn)委員會等，在政府與企業(yè)之間溝通情況協(xié)調(diào)關(guān)系。三是大企業(yè)設(shè)有專門的軍工生產(chǎn)機(jī)構(gòu)，如日立公司的“軍事技術(shù)推進(jìn)本部”，住友重工的“軍事工業(yè)綜合室”，日立造船的“艦艇武器本部”等。四是政府補(bǔ)貼，不但對企業(yè)預(yù)付訂金，而且將價(jià)格提高30%左右，吸引和鼓勵企業(yè)從事軍品生產(chǎn)。

日本在和平時(shí)期走出一條技術(shù)倒轉(zhuǎn)型“以民促軍”的發(fā)展之路，以色列則在戰(zhàn)爭狀態(tài)下走出一條“以軍促民”的超級軍事經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。

以色列國土狹小，資源匱乏，四面受敵，安全狀況嚴(yán)峻，因此國防工業(yè)發(fā)展動力強(qiáng)勁。一是得益于以美國為首的西方世界大力支持。二是得益于全世界猶太商人、政客、科技工作者有力支援。三是得益于大量高素質(zhì)移民對先進(jìn)技術(shù)的嫻熟掌握，使以色列較短時(shí)間內(nèi)就形成了門類齊全的國防工業(yè)體系。

連續(xù)的沖突與戰(zhàn)爭使國防開銷巨大、外債和通貨膨脹嚴(yán)重。為保持國家不破產(chǎn)和保持軍事技術(shù)的領(lǐng)先優(yōu)勢，以色列走出一條“超級軍事經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的道路：一方面通過“引進(jìn)—改進(jìn)—研制—出口”步驟，大量出口從沖鋒槍到無人機(jī)、電子戰(zhàn)設(shè)備、航空電子設(shè)備、近程導(dǎo)彈系統(tǒng)，既擴(kuò)大產(chǎn)量、獲得武器裝備性能的穩(wěn)定性，又賺取了外匯，緩解了國家財(cái)政緊張。另一方面則是以風(fēng)險(xiǎn)投資推動高新技術(shù)發(fā)展。蘇聯(lián)解體后，大量猶太裔科學(xué)家和研究人員涌入以色列，帶來眾多科研成果。這些新移民缺乏市場開拓經(jīng)驗(yàn)和資金，難以完成科研成果轉(zhuǎn)化，大量有價(jià)值的成果被閑置。

針對這一情況，以色列用政府撥款形式與私人投資者共建風(fēng)險(xiǎn)投資基金，由私人投資者運(yùn)作。1997年22個(gè)以色列企業(yè)在美國納斯達(dá)克上市。2000年上市企業(yè)達(dá)120家以上。1998年－2003年，以色列從國外引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資82億美元，全部投入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，使以色列成為在納斯達(dá)克上市的公司數(shù)量僅次于美國和加拿大的國家，位居世界第三，人均風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)數(shù)量居世界第一。2003年至2012年，以色列本土風(fēng)險(xiǎn)投資基金的募資規(guī)模達(dá)68億美元。為其科技發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)。

進(jìn)入新世紀(jì)，風(fēng)險(xiǎn)投資更成為以色列經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，科技成果日新月異，中小企業(yè)充滿活力。雖然連續(xù)受到2000年全球高科技產(chǎn)業(yè)泡沫破裂、2008年國際金融危機(jī)的沖擊和影響，但以色列風(fēng)險(xiǎn)投資依然保持了健康發(fā)展態(tài)勢。現(xiàn)在以色列的每所大學(xué)和研究所內(nèi)，都設(shè)有為學(xué)者和研究人員建立商業(yè)關(guān)系提供幫助的專門部門，負(fù)責(zé)代理學(xué)者和研究人員與投資者進(jìn)行商業(yè)談判，保障高質(zhì)量的軍民融合、保障國防軍工的高效率。