聚焦制度創(chuàng)新 三亞按下優(yōu)化營商環(huán)境“快捷鍵”

文｜本刊見習(xí)記者 黃亮

日前，三亞市入選國家第二批營商環(huán)境試評價城市，是我省唯一入選城市。三亞以試評價城市建設(shè)為契機，緊抓海南自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)機遇，主動找準薄弱環(huán)節(jié)，推動出臺一系列改革舉措，努力塑造親商、敬商、安商、利商的良好環(huán)境，不斷提升企業(yè)滿意度和群眾獲得感。

“套餐式”服務(wù)助新辦納稅人成功“搶跑”

三亞市國家稅務(wù)局大力開展“套餐式”服務(wù)，將新開業(yè)納稅人需要辦理的10項涉稅事項打包整合、集中辦理。

套餐內(nèi)容可選擇，辦理業(yè)務(wù)無障礙。三亞市國稅局推出的新辦納稅人“套餐式”服務(wù)，包括基本事項6項、選辦事項4項。該局制定了《新辦納稅人“套餐式”服務(wù)勾選表》，表格內(nèi)容簡單明了，一次性告知套餐內(nèi)各服務(wù)事項所需資料和相應(yīng)表單。此外，還以“納稅人學(xué)堂”為平臺，借助微信公眾號，邀請新辦納稅人體驗“套餐式”服務(wù)。

涉稅業(yè)務(wù)“多變一”，辦稅事項“一次通關(guān)”。“套餐式”服務(wù)進一步實現(xiàn)了多次重復(fù)報送資料變?yōu)橐淮螆笏凸蚕?、多次受理變?yōu)橐淮问芾?、多條辦稅流程變?yōu)橐粭l綜合流程、多次往返稅務(wù)機關(guān)變?yōu)椤白疃嗯芤淮巍薄⒍啻翱谂抨犧k稅變?yōu)椤耙淮笆健鞭k結(jié)，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)的“鏈條式”服務(wù)，節(jié)約40%的辦稅時間和70%的等待時間，真正實現(xiàn)了“讓數(shù)據(jù)多跑腿，讓納稅人少跑路”。

“服務(wù)清單”讓百姓共享“放管服”改革成果

政務(wù)流程優(yōu)化精簡是營商環(huán)境的核心。三亞市政務(wù)中心推出“不見面掌上辦事”、極簡微申報，切實推動政務(wù)服務(wù)轉(zhuǎn)方式、提質(zhì)量、見實效。

公共服務(wù)清單化，群眾辦事更便捷。通過服務(wù)事項領(lǐng)域分類，共同研究擬定了涉及文體教育、交通執(zhí)法、煙草糧食、食品藥品、衛(wèi)生安監(jiān)、司法統(tǒng)計、港澳臺僑、農(nóng)業(yè)海洋等8大類15個部門132項業(yè)務(wù)的《綜合受理清單》，并通過三亞市政務(wù)中心官網(wǎng)公布，群眾辦事便捷明了。

以“不見面”辦事為目標，推行“極簡微申報”。企業(yè)和辦事群眾只需通過“三亞發(fā)布”或者“三亞政務(wù)服務(wù)”微信公眾號的“微辦事”功能，5分鐘即可在線完成食品經(jīng)營許可、戶外廣告設(shè)施設(shè)置審批、公共場所衛(wèi)生許可、印章刻制備案等政務(wù)服務(wù)事項的申報手續(xù)，審批結(jié)果通過郵政快遞免費送達。

“多規(guī)合一”審批改革助力項目建設(shè)提速增效

三亞市“多規(guī)合一”審批改革采用“兩步走”戰(zhàn)略，構(gòu)建以信息資源為核心的彈性改革框架，分為關(guān)鍵改革完成前后兩個階段。

第一步（關(guān)鍵改革完成前），以服務(wù)融合、信息資源共享為改革要點，通過綜合進件、“五個一”審批模式，優(yōu)化審批服務(wù)。目前，三亞已建成“多規(guī)合一”聯(lián)審申報系統(tǒng)，試行“五個一”審批模式（即一張申請表、一張受理單、一張審批表、一張流程圖、一份辦事指南），在部分審批事項中實現(xiàn)了一張申請表、一張流程圖、一份辦事指南的相關(guān)功能，完成了與省投資項目在線審批監(jiān)管平臺的對接，對建設(shè)項目相關(guān)審批實行綜合進件，辦件關(guān)聯(lián)和申報信息實現(xiàn)共享。截至2018年4月底，已辦理業(yè)務(wù)4253件，入庫證照2667件。

第二步（關(guān)鍵改革完成后），以機構(gòu)整合、減少事項為改革要點，通過權(quán)力結(jié)構(gòu)調(diào)整等體制創(chuàng)新，從根本上減少審批事項、優(yōu)化審批流程。隨著各項改革的深入，改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性越來越重要，三亞市構(gòu)建改革彈性框架，就是以全市審批制度改革工作為核心，持續(xù)推動審批體系不斷完善，避免因個別條線（即垂直管理）限制而使整體改革方案無法落地或改革效果大打折扣，而各條線的改革措施將通過彈性框架快速融合進審批體系，更好地為群眾、企業(yè)服務(wù)。