凝千萬人于一心

文｜穆威

20 18年4月13日，是一個永載中國改革開放史的日子，一個海南人民奔走相告的日子。這一天，習近平總書記在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上發表重要講話（下稱“4·13重要講話），宣布黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區，支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設，分步驟、分階段建立自由貿易港政策和制度體系。這一歷史性的決定，充分體現了黨中央對海南的厚愛和期望，是新時代中國彰顯擴大對外開放、積極推動經濟全球化決心的重大舉措，更是海南在更高起點、更深層次探索新的改革開放，實現跨越式發展的歷史機遇。

翻開中國改革開放40年波瀾壯闊的的歷史畫卷，凝望中國改革開放的窗口，你或許會說“上世紀80年代看深圳，21世紀10年代看上海自貿區”。今天，我們可以堅定地說：新時代改革開放看海南！在歷史長河中，人的一生如白駒過隙，每個人都渴望有機會提升自我價值，實現人生理想。新時代，900多萬海南人民能親身參與海南自貿區（港）建設，有幸在海南這片熱土上耕耘奉獻，是難得的人生機遇。面對機遇和使命，我們是渾渾噩噩、得過且過，還是投身時代、勇立潮頭，去實現人生的價值？是急功近利、投機倒把，還是保持歷史耐心，將一張藍圖繪到底？是因循守舊、猶豫不前，還是敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干，以只爭朝夕的緊迫感全面推進海南新一輪改革開放？

眾力并則萬鈞舉，人心齊則泰山移。成就偉大事業，需要所有人的勠力同心。新時代，改革的號角再次吹響，雄偉的藍圖已經繪就，緊促的戰鼓催人奮進。抓住千載難逢的發展機遇，我們必須凝千萬人于一心，心往一處想，勁往一處使，切實把思想和行動統一到習近平總書記“4·13”重要講話和《中共中央國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》（下稱中央12號文件）精神上來，破除體制機制的藩籬，充分發揮全國最大經濟特區的改革開放試驗平臺作用，為全國提供更多可復制可推廣的經驗，以實際行動不負習總書記的厚望、不負黨中央的重托。

站位全局，強化使命擔當

“不謀全局者，不足以謀一域；不謀萬世者，不足以謀一時”。站位全局、強化使命擔當是一種團結協作、攻堅克難的精神，無論設立國際能源、航運、大宗商品等交易場所，還是推動大數據、人工智能等同實體經濟深度融合、整體提升海南綜合競爭力、建設具有世界影響力的國際旅游消費中心，每一項事業都不可能依靠某個部門單打獨斗地完成。只有樹立“一盤棋”思想，團結協作，合力攻堅，才能辦成海南全面深化改革的大事，才能解決數不清的難事。毫無疑問，海南的全局就是使經濟特區成為改革開放的重要窗口、改革開放的試驗平臺、改革開放的開拓者、改革開放的實干家，使海南成為新時代全面深化改革開放的新標桿。“位卑未敢忘憂國，事定尤須待闔棺”。面對改革發展的宏偉全局，面臨“后發趕超、推動跨越、建設中國特色自由貿易港、完成國家使命”的艱巨任務，不論崗位差別、官職高低，都要胸懷全局，牢記人民群眾的期盼和重托，以高度的政治責任感和歷史使命感，深入學習領會習近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神的深刻內涵，主動把本職工作放到海南自貿區（港）的全局中去，堅定理想信念、更新知識觀念、掌握過硬本領，更好適應新形勢新任務的需要，更好地發揮自身優勢，凝聚起干事創業的強大正能量，激勵900多萬海南人民矢志不渝、不懈奮斗，讓海南成為展示中國風范、中國氣派、中國形象的靚麗名片。

解放思想，破除體制機制藩籬，不斷解放和發展生產力

思想是行動的先導。我們無論做什么事情，都離不開思想的指引。有積極的思想才會有積極的行動，有思想上的“破冰”才會有行動上的“突圍”。40年改革開放的歷程，就是不斷解放思想的過程。我們無時無刻不在與陳舊的觀念、僵化的思想作斗爭，“思想解放—體制機制創新—改革突破”成為開啟每一段改革新航程的必然選擇。面對新形勢、新任務、新挑戰，我們需要打開解放思想這個“總開關”，思想再解放、改革再深入、工作再抓實。如果我們沒有自我革新的勇氣和胸懷，不能跳出條條框框限制、克服部門利益掣肘，就很難看清各種利益固化的癥結所在，很難找準突破的方向和著力點，很難拿出有突破性的改革舉措，將藍圖變為現實。

“關山初渡塵未洗，策馬揚鞭再奮蹄”。三十而立的海南，改革又到了一個新的歷史關頭。要實現改革大突破，必須堅持解放思想和實事求是的有機統一，既總結國內成功做法又借鑒國外有益經驗，既大膽探索又腳踏實地，既開拓創新又不斷總結完善，探索出可復制可推廣的經驗，帶動全國改革步伐。在更高起點謀劃和推進改革，其復雜程度、敏感程度、艱巨程度不亞于40年前，必須敢于較真碰硬，勇于破難題、闖難關，在破除體制機制弊端、調整深層次利益格局上再啃下一些硬骨頭，強化改革舉措系統集成，科學配置各方面資源，形成更加成熟、更加定型的制度體系。

勵精圖治，審慎務實常憂患

憂患是發展的“清醒劑”。經過建省辦經濟特區30年的艱苦奮斗，海南基礎設施不斷完善、人民生活顯著改善、經濟社會發展取得了令人矚目的成就。建設自貿區（港）的決定，意味著海南正迎來繼1988年建省辦經濟特區、2010年海南國際旅游島上升為國家戰略之后跨越式發展的第三次機遇。在看到成績與機遇的同時，我們更要審視自身的現狀、成績背后的差距和問題，勵精圖治，才能高高舉起全國改革開放標桿的大旗。

必須看到，海南經濟發展與國內許多省市尚有明顯差距，2017年海南地區生產總值（GDP）4462.5億元，在31個省級行政區里排名第28位，相當于廣東省的1/20，還不及北京朝陽區。

必須看到，國家設立的上海等11個自由貿易區的開放程度已走在我們前面，在發展國際貿易、金融服務、高端制造、海洋旅游等產業方面進行探索并積累了先進經驗，同時也存在一系列挑戰，剛剛啟動自貿區（港）建設的海南，不能寄望“畢其功于一役”，一蹴而就。

必須看到，當前上海、武漢、西安、南京、杭州、鄭州、珠海等一二線城市，正舉全市之力，以更為寬松的戶籍政策、更大力度的資金扶持、更加便利的住房保障、更加寬廣的事業平臺、更為貼心的社會保障等政策招才引智，大打人才爭奪戰，為下一輪城市發展積蓄人力資源。

必須看到，內地發達省份正從“縣縣通高速”邁向“縣縣通高鐵”，海南環島高鐵尚未接入內地高鐵網絡；海南高速公路路網密度僅為225公里/萬平方公里，居全國第23位；環島東線和中線天然氣管網還未鋪設；居民用水用電保障渠道單一，停水停電仍時有發生，基礎設施短板還制約著海南國際旅游島建設。

人，不患尊卑而患不立，建設自貿區（港）需要全省各級領導干部上下一心，形成合力；人，不患進退而患不振，建設自貿區（港）需要全省各級領導干部振奮精神，百折不撓；人，不患順逆而患不行，建設自貿區（港）需要全省各級領導干部開拓創新，奮發有為。在探路建設海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港的光榮征程中勵精圖治，切實把深沉的憂患意識，轉化為堅定不移的發展信念，轉化為攻堅克難的無畏勇氣，轉化為務實高效的工作作風，轉化為推動各項政策落地的具體行動。

不說空話，只爭朝夕，苦干實干

“經濟特區要成為改革開放的實干家。空談誤國，實干興邦。只有真抓才能攻堅克難，只有實干才能夢想成真。”習近平總書記擲地有聲的殷殷囑托，無不深刻昭示著海南全面深化改革發展的根本路徑——不說空話，只爭朝夕，苦干實干！

藍圖再好，最終要靠干出來。沒有扎扎實實的發展成果，沒有人民生活不斷改善，空談理想信念、遠大前景，改革開放就難以取得好的成效。1980年代國家宣布設立五個經濟特區，30多年過去了，深圳已發展成為超大城市和高科技創新中心，但同時被宣布為特區的汕頭，今天的經濟實力還不如一些沿海地區的普通地級市。過去40年的歷史證明，一個地方享受到國家的優越政策固然重要，但干部求真、務實、重干、創新的作為與擔當，才真正能使這個地方領跑發展競爭的“馬拉松”。按照中央12號文件的路線圖和時間表，海南要在2025年初步建立自由貿易港制度，營商環境達到國內一流水平；2035年自由貿易港的制度體系和運作模式更加成熟，營商環境躋身全球前列，要干的事千頭萬緒，任務極其繁重，時間非常緊迫，靠喊口號建設不成自貿區（港），“等靠要”更“聚”不起四方人才，我們必須只爭朝夕、努力拼搏，一步一個腳印去闖、去干、去搏。

“為了理想，就需要有實踐力量的人”，馬克思這句名言，至今仍給人以深刻啟迪。建設中國特色自由貿易港，樹立新時代全國改革開放標桿，需要千千萬萬“有實踐力量的人”迅速行動起來，靠實干建真功，以實效論英雄。開弓沒有回頭箭，承載國家使命的“海南號”列車正朝著中國特色自由貿易港的目標日夜奔馳，我們必須抱有“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，以“首戰用我，用我必勝”的實干擔當，一任接著一任干，一茬接著一茬干，早日繪就壯麗藍圖。

充分調動最廣大人民的積極性

海南改革開放再出發，需要擁有不竭動力，必須煥發蓬勃活力。這種活力和動力，根本上來自于人的積極性、主動性、創造性的發揮。回首全國的改革開放歷程，從當年小崗村的手印，到如今“大眾創業、萬眾創新”；從浦東開發開放平地起高樓，到如今自貿區（港）繪就藍圖；一項項改革破冰、發展前行，都因廣大人民群眾的首創精神和積極參與，而擁有強大動力，都得益于一個個普通人激情燃燒、創新創造的涓涓細流，才匯聚成了波瀾壯闊的改革開放時代大潮。

每個人的心中，都有著對美好生活的向往和對未來的憧憬。這種期盼，既是改革開放的行動方向，也是深層次的潛力和動力。在自貿區稅收優惠下，進口商品、汽車、醫療設備等關乎民生的生產生活資料價格將大幅降低，海南老百姓花相同的錢，就能得到更好的服務；外資旅行社入駐自貿區，享受稅收優惠，旅游線路更為豐富、產品價格更加優惠，海南老百姓出境旅游“說走就走”將不再遙不可及；設立海南國際離岸創新創業示范區，致力打造法治化、國際化、便利化的營商環境和公平統一高效的市場環境，將為海南本土大學生提供更為寬廣的創業平臺，為海南百姓創造更多的國際化就業崗位；設立外商獨資的娛樂場所，允許設立外商獨資演出經紀機構，海南老百姓在省內即可享受豐盛的文化盛宴……凝千萬人于一心，需要創新宣傳方式，深入研究分析自貿區（港）建設給海南人民生產生活所帶來的美好變化，深入村落、社區、工廠、企業、學校，以群眾化的語言集中開展多形式、高密度的宣傳報道，激活一池春水，將廣大人民對美好生活的向往轉化為自發支持、主動投身自貿區（港）建設的原生動力。

群眾的智慧是無窮的，力量也是無窮的。只要讓改革開放的種子在每個角落、每個人心中落地生根，充分尊重并調動每個人的參與感和積極性，我們的家園、我們的國家就必能煥發出蓬勃的創造活力。海南今天的一切成就都是人民群眾創造的，海南未來的發展也必須依靠人民群眾。我們必須深深扎根人民，問政于民、問需于民、問計于民，從人民的偉大實踐中汲取智慧。特別要尊重基層首創，調動基層推進改革開放的積極性，實現自上而下和自下而上兩種力量的同頻共振，把蘊藏在基層干部群眾中的活力充分釋放出來，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，讓創造社會財富的一切源泉充分涌流。如此，海南建設自貿區（港）的事業，就沒有過不了的坎，就沒有攻不克的難題，就沒有實現不了的目標。