城鎮(zhèn)化進程中農(nóng)村留守兒童教育問題探析

潘巨年

改革開放以來，我國經(jīng)濟進入快速發(fā)展時期，城鎮(zhèn)化進程不斷推進，流動人口越來越多。大部分流動人口是從農(nóng)村流動到城市的勞動力。2010年全國流動人口中約有1.5億人來自農(nóng)村。而農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移過程中產(chǎn)生了一個特殊的群體——農(nóng)村留守兒童。農(nóng)村勞動力進城所從事的工作普遍時間長（無法長時間照顧孩子），收入低（承擔(dān)不起所在工作的城市的學(xué)校教育費用），由于以上原因致使許多父母不得不把孩子放在農(nóng)村交給老人或親戚照顧。由于父母長期不在身邊，農(nóng)村留守兒童的教育諸多問題隨之而來。

一、城鎮(zhèn)化進程中農(nóng)村留守兒童教育存在的問題

（一）家庭教育長期缺失，缺乏父母的關(guān)愛

為了讓孩子受到良好的教育，創(chuàng)造良好的生活條件，許多農(nóng)村父母不得不選擇外出打工，這就在一定程度上造成孩子成為留守兒童，致使農(nóng)村留守兒童普遍缺乏相應(yīng)的家庭教育，即使有其他監(jiān)護人的存在，也無法彌補孩子感情上的缺失。由于孩子在早期得不到父母的關(guān)愛，感受不到家庭的溫暖，在成長過程中遇到的諸多問題得不到及時疏導(dǎo)與解決，以致有些不良行為習(xí)慣得不到糾正，最后釀成大錯。其次，祖父母的監(jiān)護比重比較大，由于大部分老年人文化程度不高、思想陳舊、方法不當(dāng)，不懂換位思考和因材施教，在面對留守兒童犯的錯誤時，要么放任自流，要么簡單粗暴，這樣很容易讓留守兒童出現(xiàn)思想品行、心理和學(xué)習(xí)等方面的問題。

（二）學(xué)校教育設(shè)施不健全，師資配備不足

農(nóng)村學(xué)校教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，教育管理方面存在問題，不利于留守兒童身心健康的發(fā)展。在一些農(nóng)村學(xué)校主要以升學(xué)率的高低來作為對學(xué)校和老師的考核評價的標(biāo)準(zhǔn)。甚至一部分農(nóng)村的學(xué)校還處于應(yīng)試教育的落后觀念，相對于城市的學(xué)校辦學(xué)理念而言，農(nóng)村教育的發(fā)展較落后，投入的師資較弱，生活環(huán)境艱苦。另外，學(xué)校師資力量薄弱，合格師資緊缺，“一師多課”現(xiàn)象普遍存在。思想品德、圖音體等方面的教師普遍缺乏，更談不上心理咨詢教師了。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)農(nóng)村學(xué)校都沒有開設(shè)過心理和法律方面的課程，而這些課程對留守兒童的成長是十分有益的。

（三）部分農(nóng)村社會陋習(xí)仍然存在

對于農(nóng)村留守兒童來說，社會環(huán)境更是影響他們思想的一個重要原因。例如，在我們農(nóng)村，逢年過節(jié)，仍然存在一些賭博之風(fēng)，村頭巷尾都有大人聚眾賭博現(xiàn)象，這些不正之風(fēng)直接對留守兒童身心造成極壞影響。有些孩子甚至還把賭博之風(fēng)帶到學(xué)校里來。老師在講臺上課，有的學(xué)生臺下賭博，把伙食費賭光，甚至發(fā)展到偷竊其他同學(xué)財物等違法行為，給學(xué)校管理上帶來極大的難度。

（四）與留守兒童相關(guān)的法律法規(guī)不健全

社會教育是農(nóng)村留守兒童教育必不可少的一部分。這種教育對留守兒童起著舉足輕重的作用，但不又像學(xué)校教育那樣，受制于年齡和地域等硬性條件的限制，可隨時隨地展開。而且內(nèi)容有著多樣性，讓它更貼近于生活。尤其是對于青少年，效果尤為明顯，直接關(guān)系著其是否可以健康成長。但是我國除了在學(xué)校教育這塊有一部分法律條文外，社會教育束之高閣、無人問津。大多數(shù)時候，社會教育被人忽視，留守兒童問題尤顯突出了，讓有關(guān)部門不得不正視這個問題，卻又苦于法律法規(guī)的不健全而沒得到解決。例如農(nóng)村留守兒童在放學(xué)后或假期期間，由于沒有監(jiān)護人監(jiān)管，出現(xiàn)經(jīng)常騎摩托車外出，導(dǎo)致交通事故頻繁發(fā)生。更有甚者出現(xiàn)偷竊、打群架等違法現(xiàn)象。

二、農(nóng)村留守兒童教育問題的對策

（一）盡力發(fā)揮家庭教育的基礎(chǔ)性作用

家庭教育的缺失是農(nóng)村留守兒童教育問題產(chǎn)生的根本原因所在。所謂“解鈴還須系鈴人”，解決農(nóng)村留守兒童教育問題首先需要從家庭教育入手，強化家庭教育在整個教育體系中的基礎(chǔ)性作用。因此，農(nóng)村留守兒童父母在外出務(wù)工時，必須將孩子的教育作為一個重要的決策因素加以考慮，合理安排出行，慎重選擇監(jiān)護人，使其在留守兒童父母教育責(zé)任缺位后延續(xù)家庭教育的功能。

（二）充分發(fā)揮學(xué)校教育的主導(dǎo)作用

一是在留守兒童較多的農(nóng)村地區(qū)，試行寄宿制學(xué)校。二是學(xué)校要充分利用假期時間，召開留守兒童家長會，使家庭與學(xué)校對留守兒童的影響形成合力。三是建立留守兒童管理檔案。學(xué)校要對留守兒童登記備案，進行有針對性的管理。四是在課程上大膽創(chuàng)新，在為留守提供良好知識教育的同時，更要在課程教學(xué)中加強生存、安全和法制教育，強化留守兒童自尊、自立，幫助他們知法、守法。有條件的學(xué)校還可以成立心理咨詢室，對兒童顯性和隱性的心理壓力進行疏導(dǎo)，幫助他們健康成長。

（三）創(chuàng)造留守兒童成長的良好社會環(huán)境

要徹底解決農(nóng)村留守兒童教育問題，就必須改革以戶籍為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)二元體制，并建立適應(yīng)農(nóng)村流動人口需要的教育體制。社會組織和教育機構(gòu)要加強對農(nóng)村留守兒童的調(diào)查研究，提出有利于留守兒童教育成長的可行性建議，推動有關(guān)部門采取行之有效的措施。媒體要加強宣傳報道，調(diào)動全社會力量，共同參與解決。政府及有關(guān)部門要高度重視留守兒童教育問題，切實擔(dān)負(fù)起責(zé)任。公安部門要加大對侵犯留守兒童合法權(quán)益行為的打擊，凈化留守兒童的生活和教育環(huán)境；司法部門要深入基層開展法律宣傳和咨詢活動，增強留守兒童的法律意識和自我保護意識；民政部門要關(guān)心貧困留守兒童的生活，把貧困留守兒童列入救濟對象；關(guān)工委、共青團、婦聯(lián)等要從各自的工作實際出發(fā)，通過創(chuàng)辦留守兒童家長示范學(xué)校、代養(yǎng)人家長學(xué)校，開展結(jié)對子互幫、親情熱線等活動，把關(guān)愛留守兒童的工作落到實處。村委會要做好留守兒童檔案的建設(shè)工作，對于那些生活較困難和問題突出的留守兒童要特別關(guān)注，并設(shè)法予以解決。

三、結(jié)論

留守兒童教育工作作為一項系統(tǒng)復(fù)雜的工程，在促進城鎮(zhèn)化進行中農(nóng)村建設(shè)、提高國民素質(zhì)等方面占據(jù)舉足輕重的地位。因此，社會主體要加強對留守兒童教育問題的關(guān)注，并明確自身職責(zé)；政府要完善相關(guān)制度和政策，增加資金投入，健全基礎(chǔ)設(shè)施，加大學(xué)校對留守兒童關(guān)愛力度，構(gòu)建良好的社會環(huán)境，實現(xiàn)公平教育目標(biāo)，為留守兒童受教育的順利進行奠定堅實的基礎(chǔ)，推動我國城鎮(zhèn)化進程中對農(nóng)村留守兒童的身心健康發(fā)展。