機關(guān)事業(yè)社會保險基金管理中存在的問題和對策探究

文/杭天

民生問題始終是國家和機關(guān)事業(yè)單位的工作重心，尤其是作為人民群眾服務(wù)者的機關(guān)事業(yè)單位，要切實做好社會保險基金管理，保證對社會公共事業(yè)的撥款，切實保障把專項資金運用到民生事業(yè)的建設(shè)上。本論文深入剖析了目前機關(guān)事業(yè)社會保險基金管理中存在的問題，結(jié)合國家社會保障制度的規(guī)定提出了解決對策。

一、目前機關(guān)事業(yè)社會保險基金管理存在的問題

（一）沒有統(tǒng)一的社會基金管理制度

由于目前國家還沒有建立統(tǒng)一的社會基金管理制度，全國各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不均衡，各地根據(jù)本地的社會保險金實際繳納情況來制定基金管理政策。機關(guān)事業(yè)社保金一般采用屬地管理，目前我省的機關(guān)事業(yè)社保基金存在不均衡現(xiàn)象，有的地區(qū)資金充足，有的地區(qū)則是入不敷出，甚至處于虧空狀態(tài)，區(qū)域之間缺乏合作，社保基金存在難以集中管理、地域之間調(diào)度難的問題。

（二）基金保值增值效果不盡如人意

當(dāng)前機關(guān)事業(yè)單位實行的是社保基金收支分開的政策，扣除社保金以后的結(jié)余基金由財政局集中管理，社保機構(gòu)每月根據(jù)實際情況向財政局申請資金，基金流轉(zhuǎn)不夠靈活。機關(guān)事業(yè)單位社保基金作為民生事業(yè)專業(yè)資金，結(jié)余的社保基金一般用于購買國債、財政專門的存款賬戶，保值效果不盡如人意。

（三）基金監(jiān)督和管理制度不健全

近幾年來我國社保金覆蓋的范圍越來越廣，機關(guān)事業(yè)社保基金的管理工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。由于各地的機關(guān)事業(yè)社保基金的管理是“各自為政”，沒有建立完善的監(jiān)督制度，也沒有相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行保障，社保基金挪用、貪污等現(xiàn)象頻發(fā)，影響了民生事業(yè)的發(fā)展，降低了群眾對政府工作的滿意度。

二、完善機關(guān)事業(yè)社保基金管理的對策

（一）建立統(tǒng)一的管理制度，加快區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展

俗話說得好：“無規(guī)矩不成方圓”，要進(jìn)一步加快機關(guān)事業(yè)社保基金管理制度，實現(xiàn)區(qū)域間的統(tǒng)籌發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域之間社保基金的合理調(diào)度，保障民生事業(yè)發(fā)展。例如面向企業(yè)和職工征集社保基金；堅持“以支定收”的原則，制定退休職工的社保基金標(biāo)準(zhǔn)，緩解區(qū)域內(nèi)退休工資負(fù)擔(dān)過重的壓力，保障好離退休職工的“養(yǎng)老錢”。政府可以舉辦聽證會，向社會征集意見，聽取群眾對社保基金的意見，加快建立機關(guān)事業(yè)社保基金統(tǒng)一的管理制度，提升基金管理的工作效率。

（二）建立專業(yè)的社保基金運營部門

為了做好機關(guān)事業(yè)單位的社保基金管理工作，建議各地政府設(shè)立專門的社保基金運營部門，做好社保基金的保值和增值工作。例如政府可以進(jìn)行公開招標(biāo)，選擇一些優(yōu)質(zhì)的、專業(yè)的基金管理機構(gòu)，讓基金專業(yè)管理人士對社保基金進(jìn)行運營，增加社保基金的收益，以便征集更多的資金投入到民生事業(yè)建設(shè)上。政府可以和專業(yè)的基金管理機構(gòu)共同參與社保基金的流轉(zhuǎn)，學(xué)習(xí)一些先進(jìn)的基金管理經(jīng)驗，還可以避免機關(guān)單位工作人員對社保基金進(jìn)行挪用、占用、貪污等，構(gòu)建廉政與清明的社保基金管理機關(guān)。

（三）完善針對社保基金管理工作的監(jiān)督制度

十九大以來我國加大了反腐倡廉的力度，各地社保基金管理機關(guān)要積極響應(yīng)，加強對機關(guān)事業(yè)單位社保基金的稽核管理工作。各地立法部門應(yīng)該發(fā)揮牽頭作用，督促財政部門、勞動和社會保障部門進(jìn)一步配合、協(xié)作、監(jiān)督，通過立法的形式對社保基金加以監(jiān)管。機關(guān)事業(yè)單位保險處要做好內(nèi)部自省和外部監(jiān)督工作，邀請審計部門和社會監(jiān)管部門對社保基金實行全程監(jiān)管，讓機關(guān)單位的社保基金管理與使用情況公開化、透明化。還要做好社保基金調(diào)撥情況的公示工作，讓社會和人民群眾參與到監(jiān)督工作中來，提升群眾對政府工作的滿意度，提升群眾的幸福感。

三、結(jié)語

總之，機關(guān)事業(yè)單位的社保基金是我國社會保障體系的重要組成部分，事業(yè)單位保險處要采用多元化管理手段，實現(xiàn)基金管理公開化、透明化，加快構(gòu)建服務(wù)型政府，提升群眾對政府工作的滿意度，提升群眾的生活幸福感，讓社會保障覆蓋到千家萬戶。