奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代人才工作新格局

文︳萬(wàn)容

黨的十九大報(bào)告就人才工作提出了一系列新思想新理念新論斷，深刻彰顯了黨對(duì)人才規(guī)律的透徹認(rèn)識(shí)和對(duì)人才工作的高度重視，清晰闡明了人才工作的指導(dǎo)思想、基本原則和著力點(diǎn)，是新時(shí)代人才工作的根本遵循。組織部門作為“黨管人才”的重要職能部門，必須全面對(duì)標(biāo)對(duì)表黨的十九大精神，把握大局大勢(shì)、聚焦主業(yè)主責(zé)、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把準(zhǔn)“戰(zhàn)略資源”全新定位，發(fā)揮牽頭抓總龍頭作用，奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代人才工作新格局。

把握大局大勢(shì)，掌控好新時(shí)代人才工作“新棋局”

做好新時(shí)代人才工作，必須深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，才能明晰工作走向“布局”，明確發(fā)力重點(diǎn)“落子”。

在站位上聚焦“戰(zhàn)略資源”這一全新定位。黨的十九大報(bào)告指出，“人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)的戰(zhàn)略資源”。從“第一資源”上升到“戰(zhàn)略資源”，這是時(shí)代賦予人才工作的新定位，是人才工作地位和作用的新論斷，更是組織部門必須從戰(zhàn)略高度加以認(rèn)知和應(yīng)對(duì)的新課題。要進(jìn)一步凝聚“人才就是核心競(jìng)爭(zhēng)力”的思想共識(shí)，從根本上確立人才在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位、核心地位，繼而從機(jī)制、政策、項(xiàng)目、服務(wù)等層面多維務(wù)實(shí)開(kāi)展工作，下大力氣為人才提供更多發(fā)展機(jī)遇和更大發(fā)展空間，使人才源源不斷聚集到各行各業(yè)，為接續(xù)發(fā)展提供動(dòng)力和支撐。

在全局上把準(zhǔn)“黨管人才”這一重要原則。黨的十九大報(bào)告指出，“要堅(jiān)持黨管人才原則，聚天下英才而用之”。組織部門必須以這條原則為基準(zhǔn)，切實(shí)發(fā)揮好牽頭抓總作用，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門形成合力，共同推進(jìn)人才工作。在具體工作中，要做到抓總不包攬、統(tǒng)籌不代替、督促不包辦，既充分調(diào)動(dòng)相關(guān)職能部門的積極性，又要避免越俎代庖。組織部門抓人才工作的重心應(yīng)更多地放在“頂層設(shè)計(jì)”和“謀劃全局”上，要善于審時(shí)度勢(shì)和謀篇布局。既要積極謀劃構(gòu)建體制內(nèi)外共同參與、共同投入的大格局，也要謀劃聚才引智與創(chuàng)新引領(lǐng)、招商引資等重點(diǎn)工作并舉的實(shí)舉措。

在思維上樹(shù)立“認(rèn)知升級(jí)”這一基本導(dǎo)向。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要努力學(xué)習(xí)掌握科學(xué)的思維方法。做好人才工作，必須切實(shí)轉(zhuǎn)變思維方式，引導(dǎo)思維模式升級(jí)換代，以適應(yīng)發(fā)展需求。要樹(shù)立“大局思維”，習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中有關(guān)人才工作的重要論述就是“新棋局”，更是做好新時(shí)代人才工作的根本遵循。要樹(shù)立“精品思維”，人才工作包羅萬(wàn)象，要像“繡花”一樣考量環(huán)節(jié)細(xì)節(jié)，切實(shí)提高管理水平，提升精品意識(shí)。要樹(shù)立“多元思維”，眼界、胸懷、當(dāng)前、未來(lái)、供給側(cè)、體制內(nèi)外要綜合考量，一體推進(jìn)。

聚焦主業(yè)主責(zé)，落實(shí)好新時(shí)代人才工作“新要求”

黨的十九大報(bào)告指出：“加快建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)。實(shí)行更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策，以識(shí)才的慧眼、愛(ài)才的誠(chéng)意、用才的膽識(shí)、容才的雅量、聚才的良方，把黨內(nèi)和黨外、國(guó)內(nèi)和國(guó)外各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民的偉大奮斗中來(lái)。”“一個(gè)加快”“三個(gè)更加”點(diǎn)明了人才工作的原則、要求和路徑，既是認(rèn)識(shí)論，也是方法論，更是指導(dǎo)組織部門做好人才工作的實(shí)踐論。

著力構(gòu)建完備的人才政策體系。完備的人才政策體系是做好人才工作的治本之舉。組織部門要從人才工作“點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣”的客觀實(shí)際出發(fā)，多層面、多角度構(gòu)建科學(xué)合理的人才政策體系。要圍繞需求構(gòu)建，根據(jù)體制內(nèi)外、不同行業(yè)、不同領(lǐng)域“需求側(cè)”特點(diǎn)，突出政策“針對(duì)性”，實(shí)現(xiàn)“有效供給”。要根據(jù)發(fā)展構(gòu)建，充分考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人才工作的匹配性，充分考慮當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展“質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革”的特點(diǎn)，做到“契合融合”。要著眼未來(lái)構(gòu)建，結(jié)合“十三五”中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃思考人才政策的系統(tǒng)性、承接性和前瞻性，為未來(lái)五至十年重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的人才需求提前謀劃布局、涵養(yǎng)儲(chǔ)備，做到“未雨綢繆”。近年來(lái)，璧山先后制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的實(shí)施意見(jiàn)》《企業(yè)創(chuàng)新型人才專項(xiàng)資助暫行辦法》《“璧山英才”遴選及資助管理暫行辦法》等十余項(xiàng)制度，為做好人才工作提供了政策依據(jù)，初步構(gòu)建起“全方位、覆蓋廣、靶向精”的人才政策體系。

著力打造高效的人才集聚平臺(tái)。高效的人才集聚平臺(tái)是做好人才工作的重要路徑。組織部門要在資源挖掘整合、“產(chǎn)學(xué)研”對(duì)接、體制機(jī)制上積極創(chuàng)造有利條件，形成人才集聚“矩陣”。近年來(lái)，璧山圍繞高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家高新區(qū)科技創(chuàng)新示范基地目標(biāo)，聚焦協(xié)同推進(jìn)“中意創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園”和“重慶軍民融合協(xié)同創(chuàng)新研究院”建設(shè)，設(shè)立1億元專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持推動(dòng)“1+10”研究院創(chuàng)新體系不斷完善。目前，已建成1個(gè)國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室、2個(gè)國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、2個(gè)院士專家工作站、5個(gè)博士后科研工作站、5個(gè)眾創(chuàng)空間、78個(gè)市級(jí)以上企業(yè)研發(fā)平臺(tái)，全區(qū)R&D支出占GDP比重達(dá)到2.8%，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度居重慶前列，形成創(chuàng)新型、研發(fā)型人才向產(chǎn)業(yè)企業(yè)集聚的良好態(tài)勢(shì)。

著力實(shí)施優(yōu)質(zhì)的人才工作項(xiàng)目。優(yōu)質(zhì)的人才工作項(xiàng)目是做好人才工作的有力抓手。組織部門要著眼全局，統(tǒng)籌考量項(xiàng)目?jī)?nèi)涵外延，著力推動(dòng)優(yōu)質(zhì)人才項(xiàng)目實(shí)施。要根據(jù)發(fā)展演進(jìn)設(shè)置項(xiàng)目，一切從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持發(fā)展需要什么人才，就建立什么項(xiàng)目，補(bǔ)充什么人才。要根據(jù)資金體量分步推進(jìn)，人才政策往往有延續(xù)性、長(zhǎng)效性特點(diǎn)，應(yīng)把資金作為衡量項(xiàng)目?jī)?yōu)劣的“充要條件”，有充裕資金的率先實(shí)施、引領(lǐng)實(shí)施。從2013年起，璧山每年落實(shí)1000萬(wàn)元人才開(kāi)發(fā)專項(xiàng)資金和2000萬(wàn)元工業(yè)強(qiáng)區(qū)專項(xiàng)資金，大力實(shí)施“千人引才計(jì)劃”，采取全職引進(jìn)、柔性引進(jìn)、自主培養(yǎng)等形式，引進(jìn)和培養(yǎng)碩士以上研究生、副高級(jí)職稱、高級(jí)技師等各類高層次人才1600余人，特別是通過(guò)合作辦醫(yī)、聯(lián)盟辦學(xué)等“柔性引進(jìn)”方式，使教育、醫(yī)療等領(lǐng)域人才短板得到迅速“補(bǔ)缺”。近年來(lái)先后開(kāi)展的產(chǎn)業(yè)人才集聚計(jì)劃、高層次人才素質(zhì)提升計(jì)劃等人才項(xiàng)目，也有效助推了人才素質(zhì)提升。

著力延展溫情的人才服務(wù)鏈條。“有溫度”的服務(wù)是做好人才工作的必由之路。宜業(yè)宜居、心情舒暢的生活環(huán)境，人盡其才、才盡其用的發(fā)展環(huán)境，發(fā)揮專長(zhǎng)、交流深造的工作環(huán)境，是集聚人才的“強(qiáng)磁場(chǎng)”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出：“環(huán)境好，則人才聚、事業(yè)興；環(huán)境不好，則人才散、事業(yè)衰。”組織部門要以優(yōu)化人才工作生活環(huán)境為基底，以提供溫暖溫情的全程服務(wù)為側(cè)重，打造高標(biāo)準(zhǔn)人才服務(wù)鏈條。近年來(lái)，璧山樹(shù)立“善待人才就是對(duì)發(fā)展的貢獻(xiàn)”理念，通過(guò)“環(huán)境+服務(wù)”方式不斷拉近區(qū)域與人才之間的“情感距離”。通過(guò)走“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展”之路，“中國(guó)的小而美”“深綠城市”，重慶首個(gè)“全國(guó)生態(tài)文明示范區(qū)”成為聚才引智的“綠色名片”；通過(guò)打造從人的出生到終老十個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的“人生服務(wù)鏈條”，解決了人才在住房保障、家屬就業(yè)、子女入學(xué)、醫(yī)療保健等方面的后顧之憂。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，開(kāi)辟好新時(shí)代人才工作“新征程”

新征程新起點(diǎn)，人才工作也還有很多“問(wèn)題清單”。比如，區(qū)域之間發(fā)展不平衡，加劇內(nèi)陸特別是西部地區(qū)人才往“東部走”、向“沿海流”，區(qū)域內(nèi)部地理位置相鄰相近、交通線路互通共享導(dǎo)致的“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化”引發(fā)競(jìng)爭(zhēng)；“人才評(píng)價(jià)機(jī)制”不健全致使“才向錢看”“錢多才走”；信息共享平臺(tái)建設(shè)滯后，人才向產(chǎn)業(yè)企業(yè)集聚機(jī)制仍待破題；此外，“政企研”聯(lián)動(dòng)活力不足、人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不優(yōu)等，也都是人才工作中的短板和瓶頸。開(kāi)啟人才工作新征程，組織部門要著重從三個(gè)層面發(fā)力。

優(yōu)化完善人才政策體系。要樹(shù)立“大人才觀”，遵循系統(tǒng)培養(yǎng)規(guī)律，加快人才資源價(jià)值提升，緊扣政策、需求、問(wèn)題三個(gè)導(dǎo)向，圍繞中心工作不斷強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)，全面提升“黨管人才”科學(xué)化水平。優(yōu)化人才支撐體系，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)因類擬定人才激勵(lì)政策，著力構(gòu)建更加科學(xué)的人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、激勵(lì)、服務(wù)政策體系。

高度重視企業(yè)主體作用。逐步厘清人才工作職能部門和企業(yè)在人才培養(yǎng)、研發(fā)投入、人才服務(wù)等方面的任務(wù)與分工，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)作為引才育才主體，積極參與構(gòu)建人才向產(chǎn)業(yè)企業(yè)集聚的合理機(jī)制。搭建企業(yè)與人才工作職能部門信息共享的橋梁，建立健全企業(yè)與高校、研發(fā)機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，不斷提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和人才培養(yǎng)水平。

激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。綜合考慮各層次管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、技能人才實(shí)際情況設(shè)計(jì)政策，注重政策設(shè)計(jì)指向?qū)Ω邔哟蝿?chuàng)新團(tuán)隊(duì)和中高層研發(fā)人員適當(dāng)傾斜，用經(jīng)濟(jì)杠桿吸引集聚人才、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。積極提升本土人才服務(wù)機(jī)構(gòu)水平，建立高層次人才信息庫(kù)，充分利用共享交通、高效醫(yī)療、良心教育、優(yōu)質(zhì)文化、主題娛樂(lè)、綠色生態(tài)等要素，不斷充實(shí)延展人才服務(wù)鏈條。