理直氣壯為擔當者作為者撐腰鼓勁

文︳沈小平

近日，中辦印發了《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》，要求理直氣壯地支持敢闖敢干、銳意進取的干部，體現出了為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰的鮮明導向。

當前，一些干部工作中存在懶政、怠政現象，甚至存有“為了不出事、寧愿不干事”的錯誤認識。究其原因是多方面的，其中既有干部擔當精神弱化不愿為，也有能力短板不會為，還有一個不容忽視的因素，就是擔心工作特別是改革創新中出現錯誤而受到追究和問責而不敢為。在改革進入攻堅期和深水區的今天，面對繁重的發展任務尤其是改革創新中可能出現的失誤錯誤，只有允許試錯、寬容失敗，才能激勵干部新擔當新作為，進而讓改革永不停頓、創新永無止境、發展持續深入。

堅持“三個區分開來”。習近平總書記指出，要把干部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區分開來；把為推動發展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區分開來。“三個區分開來”為保護作風正派又敢作敢為、銳意進取的干部，嚴懲作風低劣又以公謀私、假公濟私的干部提供了重要遵循，有利于最大限度調動廣大干部的積極性、主動性、創造性，激勵他們更好帶領群眾干事創業。堅持“三個區分開來”，旗幟鮮明為那些敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，消除干部擔當作為的后顧之憂，防止改革“領頭羊”變成失誤“替罪羊”，使改革者不必再“一手持劍沖鋒”“一手拿盾自衛”，全身心地投入到創新偉業中去。

準確把握錯誤性質。妥善把握事業為上、實事求是、依紀依法、容糾并舉“四個原則”，結合動機態度、客觀條件、程序方法、性質程度、后果影響以及挽回損失“六個要件”，對干部的錯誤進行綜合分析，區分清楚干部是出以公心還是緣于私利，是無心之失還是有心之過，是履行程序還是破壞規則，是遵紀守法還是違法亂紀。對大膽探索、先行先試，不是有令不行、有禁不止的；出于擔當盡責，沒有為個人、他人或單位謀取私利的；由于不可抗力、難以預見等因素，不是主觀故意的；經過科學決策、民主決策程序的，不是個人專斷、一意孤行的；處置突發事件臨機決斷、事后及時履行報告程序的，等等，經研究認定屬于應該容錯的要大膽容錯，真正做到為勇挑重擔、開拓進取的干部撐腰鼓勁，為“敢探索、勇創新”的干部減壓力、兜底子，引導廣大干部爭做新時代的奮斗者、搏擊者。

堅持在依紀依法前提下容錯。干事創業，既要干成事，更要不出事，首先要遵紀守法。容錯糾錯是對擔當負責干部的“護身符”，不是違紀違法干部的“擋箭牌”。堅持把紀律和規矩挺在前面，時刻牢記法律的紅線不能觸碰，紀律的底線不能逾越的觀念，不能把“容錯”變成某些妄為、亂為干部的“保護傘”“護身符”，什么錯誤都往里裝，什么錯誤都“容”，不因體現“容錯糾錯”而降低或免于對違紀黨員的紀律追究，真正用好政策辦好事。更加精準把握政策界限，合理界定容錯情形和條件，該容的大膽容，不該容的堅決不容，激勵干部在遵規守紀前提下敢闖敢試、開拓創新、攻堅克難、加快發展。增加“容錯糾錯”的透明度，除了讓紀檢、組織部門介入外，還必須積極發動“兩代表一委員”、服務對象和廣大人民群眾參與其中，在“眾目睽睽”之下拿出一份經得起時間和實踐檢驗的容錯糾錯結論。

為擔當作為者提供廣闊舞臺。提供舞臺、鼓勵作為是對干部最好的關心，也是對干部最好的保護。堅持好干部標準，突出事業為上、以事擇人，尤其對那些任勞任怨、扛重活、打硬仗的干部，那些面對關鍵時刻、重大任務豁得出來、沖得上去的干部，那些個性鮮明、堅持原則、不怕得罪人的干部，要及時提拔使用，為他們施展才智、建功立業提供廣闊舞臺。在思想引導、教育培訓、實踐鍛煉、激勵保障等方面精準發力、持續用勁，切實增強干部擔當作為的勇氣和底氣，努力在實際工作中少犯錯誤、不犯錯誤。既要及時發現、宣傳、重用那些敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部，也要注意教育鞭策那些稍有欠缺的干部，幫助他們改正不足，繼續給他們干事創業的機會平臺。堅持激濁揚清，注重保護干部聲譽，防止干部“污名化”，維護干部隊伍形象。嚴肅查處誣告陷害行為，及時為受到不實反映的干部澄清正名、消除顧慮，不能放過有問題的干部，也不能耽誤沒有問題的干部。

強化激勵干部擔當作為責任落實。關心關愛干部，理直氣壯地為干部撐腰鼓勁，各級黨組織和領導干部責無旁貸，必須以擔當帶動擔當、以作為促進作為。黨委（黨組）主要負責同志作為“關鍵中的關鍵”，要扛起責任，做好示范，要做擔當作為的表率，在克難攻堅、勇挑重擔、銳意進取上，擔當領跑者、帶頭人，一級做給一級看，一級帶著一級干。要把以習近平同志為核心的黨中央關心愛護激勵干部的各項措施要求落實到具體人、具體事、具體工作之中，讓吃苦者不吃虧、流汗者不流淚、擔當作為者沒有后顧之憂，切實增強廣大干部的榮譽感、歸屬感、獲得感，引導更多的干部專心致志地為黨和人民干事創業、建功立業。各級組織部門要承擔起牽頭協調和督促檢查的職能，會同有關部門，加強宏觀指導，強化跟蹤問效，細化配套措施，確保激勵干部擔當作為措施落到實處、見到實效。