基于熵與耗散結構理論的高校財務管理體制改革的對策建議

趙娜

【摘 要】 隨著高等教育管理體制改革的不斷深化，高校財務管理工作的作用愈加凸顯。然而，現階段我國高校財務管理體制存在或多或少的問題，財務管理體制改革也是迫在眉睫。本文基于熵與耗散結構理論的分析與研究，通過對高校財務管理體制改革中存在的問題分析，探討推進改革的相關措施和建議，已達到加強高校財務管理的目的。

【關鍵詞】 熵；耗散結構理論；高校；財務管理體制改革；建議

[Abstract] With the continuous deepening of the reform of higher education management system， the role of financial management in colleges and universities has become more prominent. However， at present， the financial management system of colleges and universities in China has more or less problems， and the reform of financial management system is also urgent. Based on the analysis and research of entropy and dissipative structure theory， this paper analyzes the problems existing in the reform of financial management system in colleges and universities， and discusses the related measures and suggestions for promoting reform， which has achieved the goal of strengthening financial management of colleges and universities.

[Keywords] entropy； dissipative structure theory； colleges and universities； financial management system reform； suggest

高校財務管理工作簡單的來說就是在高校范圍內關于資金的籌措、使用、結算、分配等管理工作，關乎著高校的生存和發展。但是，隨著市場經濟的不斷發展，我國高校的各項發展受到來自內外的多種因素的影響，給高校的的財務管理工作帶來了很大的困難。高校財務管理體制是高校財務管理的關鍵，對高校的發展作用重大，因此，近幾年對于高校管理體制的改革的重視程度不斷加深。高校尋求多種方法運用于改革之中，本文基于熵與耗散結構理論相關內容的分析，將熱力學中的熵、耗散結構理論與高校財務管理體制改革相結合，以期能為高校財務管理體制改革提供一種新的思路，得到加強改革的措施對策。

1 熵與耗散結構理論在高校財務管理體制改革中的應用

熵是德國物理學家魯道夫·克勞修斯首次提出的熱力學概念，用于表示任何一種能量在空間內分布的均勻程度，能量分布的越均勻，熵就越大。此后，通過許多科學家的努力，熵得到了極致廣泛的發展和應用，隨著科技的不斷發展，熵的概念全面運用到生命科學、社會科學、宇宙科學等各個領域，對科學和社會的進步起到積極的作用。熵原理的核心是不可逆性，從不斷的無序最終達到一種平衡狀態。財務管理體制的改革也是逐漸由混亂狀態，通過不但的調整，加大力度，逐漸完善，尋找到各方之間的一種平衡。

耗散結構理論是伊利亞·普利高津教授提出的理論，它是對事物本質的分析，是對熵理論的完善，主要討論一個系統與外界環境進行物質和能量交換過程中從無序轉變為有序的過程，從而解決了熱力學和進化論之間的矛盾。耗散結構理論提出之初運用于生命科學領域，后擴展到其他領域，已經成為貫穿眾多領域的一種科學研究方法。耗散結構理論的開放性，不斷與外界進行能量、物質交換的過程對于高校財務管理體制改革有著很大的借鑒作用。高校在財務管理體制改革中應該秉承開放的原則，不斷吸收有利于改革發展的多方面因素。高校財務管理體制的改革規程中通過不斷的完善，最終達到與社會發展的平衡，促進高校的全面健康發展。

2 高校財務管理體制存在的問題

隨著我國高等院校體制改革的逐步深入，高校自主辦學權利的越來越大，高等院校的數量逐年不斷增加。國家在各方面放寬了對高校的管控，高校在人員、資金、資源配置等各方面的管理自主權不斷加大。但是，自主權利加大的同時缺乏相應的制度配合，這就導致高校在管理的過程中出現很多的問題，尤其是在財務管理體制方面問題最為突出。

2.1 缺乏相應的經濟意識和觀念

高校作為培養人才的教育機構，自身和市場經濟的發展存在一定的不適應性，普遍存在在進行市場開拓和資金開辟等方向缺乏進取心等現象。大多高校在經營管理的過程中缺乏先進的經濟知識，在高校進行融資的過程中手段單一，或直接向政府伸手要錢。在進行重大資金投入時，缺乏專業、科學、可靠的經濟理論依據，因而教育經費不足，經濟效益甚微。高校在資金管理利用方面效率低下，不利于高校實現資金盈利能力最大化。同時，高校在自身潛力的挖掘方面也顯得不足，人才資源、科研成果的優勢沒有得到充分的發揮，限制高校進一步發展。

2.2 財務制度不健全，管理不嚴謹

目前，高校財務管理采取“統一領導，集中管理”的行政權利集中的制度，雖便于管理，但不適應當前市場經濟發展的大環境，容易產生財務管理關系梳理不清的情況。另外，在財務管理方面制度不夠健全，管理手段落后，管理流程在核查方面也不夠嚴謹，長此以往不利于高校財務管理制度的改革和完善。高校財務管理制度手段落后還體現在缺乏必要的監督機制，沒有監督就容易造成混亂，不利于制度的執行。新課程改革的背景下，高校也在不斷擴招，高校不斷擴大院校的擴建規模，因此在運營的過程中或多或少會出現缺乏資金的情況，如果在不加強財務管理體制，必然會擴大資金的缺口，這無疑是雪上加霜。

2.3 高校財會人員專業素質較低

我國經濟體制改革的不斷加深，新的會計制度和準則越來越多，對于財會人員的要求也越來越專業化。而高校在專業財務人員的配備上達不到要求，從事財務管理工作的人員構成比較混雜，有正式員工，有兼職人員，還有借用其他單位的從事會計的專門人員，有的甚至由學校的行政人員擔任財務人員，這些復雜的人員在財務專業知識技能上相對缺乏，在財務建賬、記賬的過程中必然會出現錯誤。加之財務制度不斷發展，這就很難滿足不斷變化發展的財務管理要求，不利于財務管理工作的有效開展，不利于高校持續健康的發展。

2.4 財務管理監督機制落后

高校財務管理的目的是為了高校更好的運轉，為了達到這一目的，高校應該不斷的完善財務管理制約機制。但是，當前高校管理工作缺乏行之有效的監督機制，這就導致高校財務管理工作缺乏秩序，產權關系不明確。一但缺乏監督機制的制約高校財務人員就會出現利用制度的缺陷濫用職權，甚至挪用公款的現象。這就為高校財務管理制度埋下很大的隱患，直接影響管理體制有效的改革的實施。

高校財務管理體制對于高校的發展至關重要，影響高校事業發展的方方面面。因為這不但影響的是資金層面上的正常運轉，更是制約了高校的長足發展。然而，當前高校的發展在財務管理方面的問題層出不窮，上文筆者只是就突出普遍的問題做一簡單的分析，具體高校的情況具體分析。為了能夠切實解決這些問題，下文筆者將就上文出現的問題提出相對應的解決措施。

3 加強高校財務管理體制改革的對策建議

3.1 增強經濟意識和經營理念，做好投資規劃

高校不僅僅是教育機構，從另一層面上來說也是特殊的企業，需要良好的經營才能確保持續穩定的發展。因此高校在各項管理的過程中需要具備專業的經濟意識和經營理念。除自身在經濟領域不斷深入科研，提高經營者的經濟理論知識素養外，還可以開設專業經營人員進行講座或培訓，或者直接聘請專業的管理人員進行代理管理。大多高校的主要財政來源是靠政府部門的財政撥款，但這遠遠不能彌補學校的財務缺口，為了能夠謀求高校的發展，需要進行相關的投資規劃，充分實現利潤的最大化。在這個過程中，高校可以適當的進行合理的投資，適度的控制財務風險，就能夠高效的利用財務資源達到利潤最大化的目的。當然，投資并非簡單的事情，需要慎重考慮，制定科學的投資計劃，在財務管理體制方面也應該加大力度，盡量避免出現不必要的風險，讓賺錢的好事反而變成財務管理的漏洞。

3.2 完善高校財務管理體制

高校財務管理體制不論是通過何種途徑建立，最終的目的是確保財務體制的設立能夠潔身教徒經費，提高資金的使用率，保證學校的辦學質量的提高。因此，需要轉變高校財務管理體制，采取有效措施進行組織機構優化。促進統一領導、集中管理與分級管理相結合。根據學校財務實際需要，在統一管理的基礎上，對不同類型的經費項目以及資金需求進行合理的安排，提高資金的有效使用率。高校在管理體制方面要不斷的借鑒其他有效合理科學的管理方法，廣泛吸收，開放格局，規范和優化財務管理工作流程，保證良好的財務工作秩序。

3.3 提高高校財會人員的綜合素質

在高校管理體制改革中，對高校財務管理人員的綜合素質的提高是必不可少的。首先，要加強人員專業財務知識和技能的培訓，全面掌握財會知識、法律知識、管理能力等綜合素養。其次，高校財務人員也應該不斷的更新財務管理理念，根據高校的具體情況和人員組織，采用經濟責任制進行管理，提高財會人員的責任感，確保工作不斷有序的推進。另外，還應該確定具體的職責權限，根據不同崗位的實際情況，制定詳細的工作目標，根據目標確立相應的考核細則，全面考核財會人員的業務技能以及思想政治素質。其實，解決高校財會人員問題最直接的有效的辦法就是聘請專業的財務管理人員，讓專業人員來解決專業問題。

3.4 強化資產管理過程，加強財務監督

當前我國高校財務管理工作問題層出的其中一個重要原因在于未出臺相應的高校財務管理規章制度，對于財務工作中出現的問題缺乏相應的追責機制。立法部門應該完善財務管理監督機制，對于出現問題的人員，追究責任，對于造成的損失，承擔相應的后果。也要加強高校資產管理工作，就要不斷強化資產管理過程，建立完善的審查程序，定期開展資產清查審查工作，杜絕違法違規問題，確保財務工作健康有序發展。針對財務監督，最有效的方法是采取外部干預監督，建議最大限度調動銀行的監督能力。當然，也不能放松內部監督的能力，讓外部監督與內部監督同時發揮效力。

4 總結

熵與耗散結構理論是一種基礎的科學理論，其中蘊含的通用于各領域的思想內涵是持續不斷的發展完善，以求最終達到平衡，在這個過程中應該開放的吸收各方因素，有序穩定的發展，這是高校財務管理體制改革中應該借鑒方面。當前高校財務體制改革存在思想認識方面不足，體制不健全，人員不專業而且缺乏監督管理的情況，這是高校運行過程中不可避免會出現的問題。因此，我們才要不斷的加強高校的投資管理，構建完善的管理體制，不斷提高管理人員的綜合素質，配之以嚴格的監督體制，才能讓高校財務管理體制改革持續健康有序的發展，為高校的發展提供有力的保障。

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