攻堅克難擔當責任　戮力同心謀劃落實

■　武 清　程宣霖

習近平總書記強調，我們要在全社會大力弘揚真抓實干、埋頭苦干的良好風尚。我們按照國土資源部安排部署，在全省聚焦政治責任、崗位責任和改革責任，全面開展“責任落實年”活動，為促進全省經濟健康發展提供國土資源保障和支撐。

提高政治站位　嚴格落實責任

廳黨組推動各級黨組織承擔起抓黨建的主體責任，厘清責任體系，健全相關制度，細化落實措施，推進全面從嚴治黨向縱深發展。

一、及時安排部署貫徹落實習近平總書記視察山西重要講話精神。廳黨組要求把深入貫徹落實習近平總書記視察山西重要講話精神，作為當前和今后一個時期的首要政治任務，先后部署組織了兩次黨組會、一次專題會、一次全廳干部大會、一次專題黨課、兩次知識測試，在省委省政府專題研究學習貫徹落實重要講話精神會上兩次進行發言，迅速興起學習宣傳、貫徹落實習近平總書記視察山西重要講話精神的熱潮。

二、學習先行確保政治方向正確。廳黨組率先垂范，通過中心組理論學習，帶動廳直機關各黨支部認真學習黨的十九大精神、習近平總書記關于國土資源、關于人才工作、關于落實責任、關于深化改革等系列重要講話精神，以及中央、省委省政府、國土資源部決策部署；同時用完善的制度建設，進一步推動理論武裝工作深入開展。

三、深入貫徹落實十八屆六中全會精神。通過專題解讀《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，強調全廳黨員干部要深入理解黨內政治生活的豐富內涵，嚴格遵守黨內政治生活各項要求，切實增強嚴肅黨內政治生活的思想自覺、政治自覺和行動自覺。通過專題輔導《中國共產黨黨內監督條例》修訂的背景、意義、主要內容和亮點，指導廣大黨員干部準確領會、全面把握、貫徹落實好《條例》。

四、部署落實黨內政治生活即知即改工作。通過逐項認真檢視圍繞堅持黨的領導是否存在“弱化”問題、圍繞加強黨的建設是否存在“缺失”問題、圍繞全面從嚴治黨是否存在“不力”問題，以問題為切入點和重要抓手，層層傳導壓力，強化政治責任意識。

五、開展維護核心見諸行動主題教育。堅持以上率下，將維護核心見諸行動主題教育與中心工作深度融合，同全面構建良好政治生態緊密結合，探索建立省廳、市局、縣局三級黨組織書記抓黨建的工作格局，推動全面從嚴治黨向基層延伸。

六、全面加強“三基建設”。出臺了《關于在推進“兩學一做”學習教育常態化制度化中加強“三基建設”的實施方案》，按照“一年解決突出問題、初見成效，兩年不斷深化拓展、顯著改觀，三年實現整體提升、全面進步”總體思路，堅持問題導向、改革精神和法治思維，以強化基層組織為關鍵，以做好基礎工作為路徑，以提升基本能力為手段，扎實推進國土資源管理改革發展穩定和黨的建設各項事業。

七、扎實履行法治建設職責。一是黨組學法。全面提高領導干部運用法治思維和法治方式解決問題和矛盾的能力。二是“國土”講法。通過“國土課堂”講法，打造一支政治上靠得住、法治上有能力、作風上過得硬、能夠擔當起發展重任的高素質國土資源干部隊伍。三是全員考法。通過組織全員法律知識考試，進一步增強全廳工作人員學法用法意識。

八、以案說法加強警示教育。通過召開警示教育大會，用身邊事教育身邊人。一是深化認識、銘記紅線、規范行為，把別人的教訓變成自己廉潔自律的財富；二是牢記作風建設“永遠在路上”，深刻認識作風建設的長期性復雜性艱巨性；三是堅持標本兼治，永葆風清氣正，努力營造風清氣正的干事創業環境。

九、嚴格執行廉政談話制度。毫不動搖堅持每季度落實主體責任集體談話制度，強調廳機關處室、事業單位主要負責人一方面主動履職勇擔當、一崗雙責真擔當、嚴格規矩講擔當、帶好隊伍善擔當，把政治責任落實到日常工作中；另一方面要突出抓好支部建設，使廣大黨員的身份意識、看齊意識、模范作用，黨支部的組織意識、規矩意識、堡壘作用明顯強化。

層層落實到崗　勇于責任擔當

廳黨組層層落實崗位責任，要求厘清崗位職責，公開公示職責，編制工作手冊，重新梳理和完善權力清單、責任清單、行政職權運行流程圖和廉政風險防控圖，確保廳黨組各項決策部署全面貫徹落實。

一、對落實崗位責任提出明確要求。一是要勇于擔當，注重以點促面，以重點推動全面，以抓好重要工作帶動全廳各項工作落實；二是對承辦的具體工作，要主動承擔起落實責任，及時檢點，按要求落實和完成；三是對廳領導簽發、辦公室批轉的文件，要嚴格按照正確批辦意見抓好落實，必須在規定時限內完成。

二、重視人才培養，建強干部隊伍。一是建制度，保障干部愿干事。按照“德才兼備、以德為先、以廉為基”的要求，大膽任用敢作為有作為干部；二是提素質，保障干部會干事。通過創辦“國土課堂”、培樹“國土榜樣”、建設“國土書屋”，培養提高干部“責任擔當、依法行政、落實執行、崇廉拒腐”四種能力；三是嚴考核，保障干部能干事。制定出臺相關制度辦法，切實解決“慢作為”、“懶政怠政”問題。

三、廣泛開展落實崗位責任專題討論，讓每名黨員進一步做到思想認識到位、服務意識到位、剖析問題到位、工作落實到位；進一步強化崗位責任意識，努力提升依法行政能力。

大膽改革創新　砥礪攻堅克難

廳黨組要求全面落實國土資源重點改革責任，力爭創造更多國土資源領域的“山西經驗”，為國土資源事業健康發展注入生機和活力。

一、進一步明確指導思想。深入貫徹中央全面深化改革、習近平總書記系列重要講話、黨的十九大精神和省委省政府、國土資源部提出的改革要求，以服務供給側結構性改革和轉型綜改實驗區建設為主線，堅持頂層設計與鼓勵基層創新相結合，更加有力地發揮國土資源對全省經濟社會發展的支撐和保障作用。

二、壓實各項改革責任。一是制定《國土資源管理改革工作方案》，明確了推進改革的總體要求、目標任務、實施路徑、時間節點和責任分工；二是堅持黨組“雙周議改革”制度，敢于擔當，自覺當好改革工作的直接組織者和推動者；三是堅持問題導向，善于牽住改革工作的“牛鼻子”，做到基本情況清楚、問題分析清楚、工作方向清楚；四是對確定的16個對標改革事項，通過廣泛學習借鑒其他省份的創新舉措，不斷破解制約國土資源改革發展的重點難點問題，形成符合我省實際的改革措施。

三、重點改革取得突破。針對澤州縣土地改革試點，實現了入市途徑、入市方式和入市用途的全覆蓋，完成了試點工作評估報告、入市研究報告和入市辦法。針對凋敝宅基地整治盤活利用試點改革，省長辦公會議通過了《山西省閑置凋敝宅基地整治盤活利用試點改革工作方案》，確定右玉、代縣、澤州、長子、晉源區為試點縣區并摸清了底數、確定了試點村莊和利用方式。針對耕地占補平衡機制改革，完成了省市縣三級全域永久基本農田劃定方案，堅持以建設促保護，設立耕地開發專項周轉資金進行造地，保障重點項目易地補充耕地。針對土地整治多元投入機制改革，出臺了《關于鼓勵和引導民間資本規范有序開發造地的指導意見》，鼓勵民間資本開發造地，探索采取政府和社會資本合作（PPP）模式、以獎代補等方式實施土地整治項目。針對煤層氣審批管理改革，在全國率先以部長令的形式取得國土資源部授權，在全省行政區域范圍內行使煤層氣審批管理4項權力、針對煤炭資源礦業權出讓制度改革，出臺了《煤炭資源礦業權出讓轉讓管理辦法》，以招標拍賣掛牌等市場競爭方式為主配置煤炭資源、針對鋁土礦資源配置改革，經國土資源部批復同意，取消了我省鋁土礦“定向就近”配置原則和“準入門檻”限制，有力促進我省鋁工業發展。