為決勝全面小康夯實基層組織基礎

■ 李向陽　郭 寧

臨汾市在村（社區）“兩委”換屆工作中，堅持“四在先”，注重“五強化”，突出“三及時”，圓滿完成2959個行政村、189個社區黨組織換屆工作，為加強“三基建設”，決勝全面小康夯實了基層組織基礎。

堅持“四在先”，做實前期準備。一是培訓指導在先。市縣鄉共舉辦169個專題培訓班，圍繞換屆政策、程序步驟、紀律要求等內容，對6400余名換屆骨干人員進行業務培訓，市委組織部分類制定村黨組織、社區黨組織換屆指導意見，制作換屆選舉工作流程圖，編印下發2000余冊工作指導手冊，切實提高換屆實際操作能力。二是宣傳引導在先。組織鄉村干部通過入戶宣講、黨員大會學習、專題黨課輔導等形式，向廣大黨員群眾宣傳黨的十九大精神和村（社區）“兩委”換屆工作要求；把重溫入黨誓詞作為黨員大會選舉的必要程序，引導廣大黨員回顧入黨初心，牢記使命擔當，真心為民服務。持續加大換屆紀律宣傳，制作發放“六個做到、六個嚴禁”紀律宣傳畫3500余份，在鄉鎮（街道）和村（社區）醒目位置張貼《嚴厲打擊賄選、破壞選舉等違法行為的通告》3300份，在市縣主流媒體持續刊播“兩委”換屆公益廣告，加強輿論引導，確保換屆政策人人知曉。三是人才動員在先。17個縣市區全部建立了吸引本鄉本土人才回鄉創業的優惠政策，以鄉鎮為單位對4900余名本土優秀人才入庫建檔。鄉村干部通過登門拜訪、座談聯誼、宣傳產業扶貧政策等方式，積極動員本土人才回鄉創業、回村參選，為村黨組織注入新鮮血液。四是重難點村整頓在先。堅持“先整頓、后換屆”，對前期研判確定的198個換屆重點難點村，“一村一策”制定整頓方案，明確整改措施，通過縣級領導掛點包聯、工作隊駐村幫扶等及時完成整頓，堅決不讓一個黨組織“帶病”換屆。

注重“五強化”，選出過硬干部。一是強化責任落實?？h鄉黨委主動履責、擔當作為，縣（市、區）委書記靠前指揮，定期研究；鄉鎮（街道）黨（工）委書記一線督戰、全程把控，做到了對重大問題和潛在風險認真研判，對人選標準和結構要求審查把關。市縣換屆選舉領導小組成員單位各司其職、密切配合，合力推動換屆工作有序進行。二是強化一線督導。全市組建89個換屆督導組、1056個工作指導組對程序實施、紀律執行、人選審查等關鍵步驟開展巡回督查、具體指導，對換屆重難點村做到市級督導村村到，縣級督導場場到，發放督導反饋提醒卡330余份，督促整改問題1000余條，確保村（社區）“兩委”換屆順利進行。三是強化矛盾化解。堅持關口前移，排查梳理可能影響選舉的各種風險700多個，實行臺賬管理，做到心中有數。開通了村（社區）“兩委”換屆信訪舉報專線，對18條群眾來信來訪線索及時轉接縣（市、區）換屆辦核實查處，24小時內上報處置情況報告，切實把矛盾消滅在萌芽狀態。四是強化人選把關。把村（社區）黨組織班子成員候選人“八不能”、村（居）委會班子成員候選人“六不能”“六不宜”等情形作為底線要求，指導每個村（社區）寫入選舉辦法從嚴執行；實行紀委監委、公安、法院、信訪、綜治、610辦等部門對候選人聯審制度，對114名未通過聯審的人員取消候選人資格；縣鄉兩級拓寬選人視野，持續優化人選來源，共有606名本鄉本土回歸人才、929名婦女、73名上級機關選派干部、53名大學生村官選入村（社區）黨組織班子。同時，堅持依事定人，組織參選人對照本村發展目標任務，重點就計劃事項、完成期限、具體措施等作出承諾、細化說明，杜絕“放空炮”“夸?？凇?，真正把能干事、會干事、干成事的人選進村黨組織班子。五是強化紀律要求。全面推行鄉鎮（街道）黨（工）委與候選人（競選人）談話制度，簽訂遵守換屆紀律承諾書，做到凡參與換屆選舉工作的人員對紀律知曉率100%，鄉鎮（街道）黨（工）委與候選人（競選人）談心談話100%，候選人（競選人）簽訂紀律承諾書100%。全面落實換屆選舉“全程簽字”制度，對換屆選舉中除填寫選票等涉密內容外的其他關鍵環節進行全程紀實，確保了換屆選舉法定程序和步驟得到嚴格執行?？h鄉兩級建立了換屆選舉違法違紀問題專辦制度，對情節具體、線索清楚的立辦立結、快辦快結，對拉票賄選等不正當競爭行為露頭就打，先后查處違紀違法案件50余起，保持了對違反換屆紀律行為的高壓態勢。

突出“三及時”，做好后續工作。一是離任干部思想疏解及時。建立鄉鎮（街道）班子成員包村（社區）聯系離任落選干部制度，對2000余名離任落選干部主動聯系、耐心疏導。通過為有奉獻精神、有工作熱情的離任落選干部設定公益性、服務性崗位,邀請落選村干部擔任村民議事會咨詢顧問等方式，有效緩解失落情緒。及時為符合補貼發放條件的100余名退職村黨組織書記發放補貼，送上組織的關懷，做到“讓落選干部暖心、讓當選干部安心”。二是新任黨組織書記培訓及時。市縣兩級制定專門培訓計劃，重點加強政策法規、社會管理、紀律要求以及工作職責、工作規范、組織協調等內容的培訓，幫助他們盡快進入角色。市委組織部第一時間舉辦新任村黨組織書記示范培訓班，采取課堂教學、觀看警示教育片、組織交流討論、應知應會知識測試等方式培訓新任黨組織書記100名。各縣市區也按照分級負責的原則集中開展培訓，做到“全覆蓋”。三是指導工作交接及時。鄉鎮（街道）黨委督促指導村（社區）黨組織對公章、財務賬目、檔案資料、辦公家具等資產列單登記，新老班子雙方簽字移交，保持工作連續性；對個別情況復雜的村聘請德高望重的老干部擔任“編外干部”，幫助指導新當選的村黨組織班子熟悉工作崗位，確保工作不斷檔。目前全市村（社區）黨組織已全部完成工作交接，為村（居）委會選舉打下了堅實基礎。

（責編：郭寧虎）

●黨建信息 ●

省委宣傳部組織黨員干部專程到武鄉縣看望慰問對口貧困戶

最近，省委宣傳部一行30余名黨員干部在董曉林副部長的帶領下，來到幫扶聯系點武鄉縣故縣鄉和豐州鎮，一對一看望慰問精準扶貧貧困戶，為他們送去黨和政府的溫暖。

武鄉縣五村、十里坡、趙家凹、王白湮、白家窯和富莊村是省委宣傳部的幫扶聯系點。兩年來，省委宣傳部始終堅持大力度幫扶原則，在給予項目支持、基礎設施建設和物資幫扶的同時，每年都會組織黨員干部分批次深入到村到戶慰問困難家庭，了解群眾的生產生活情況，幫助他們樹立樂觀向上的生活信心，用自己勤勞的雙手創造美好幸福明天。慰問中，省委宣傳部一行深入了解了扶貧點精準扶貧以來的基本情況，高度贊揚扶貧工作隊所做的大量工作和一定的貢獻。全體參加慰問活動的黨員干部表示要上下一心奮力攻堅，全力幫扶，為如期實現全面小康貢獻更大的力量。