建立高校節約型后勤管理機制的思考與探索

胡定華

摘 要：在大力倡導建設節約型社會的時代背景下，構建節約型校園，是實現高校資源可持續發展的重要舉措之一。本文從高校后勤管理人員的角度出發，論述了構建高校節約型后勤管理機制的重要性，通過介紹發達國家高校后勤管理的先進經驗，為高校建設節約型后勤管理機制提出參考性的意見。

關鍵詞：高校后勤；管理機制；節約型

1.構建高校節約型后勤管理機制的重要性

近年來，創建“節約型社會”已成為全社會關注的焦點，基于我國現階段社會經濟發展進入新階段的基本國情，十九大報告提出“倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，反對奢侈浪費和不合理消費，開展創建節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區和綠色出行等行動”。高校后勤作為校內服務部門，承擔著學?；具\轉的保障管理工作，因此探索建立高校節約型后勤管理機制對創辦節約型校園具有重要影響，這需要相關部門在保證師生生活有序開展的同時，切實保護和合理利用學校資源，提高各類資源的利用效率。

2.國外高校節約型后勤管理模式

2.1 后勤管理模式類型淺析

發達國家高校的后勤管理機制與我國有較大差異，主要體現在參與程度上。主要分為高校自主管理模式、校外專職機構負責模式以及高校自辦與社會引進相結合模式。

（1）高校自主管理模式

以美國為代表的高校，在校內設置了專門管理后勤事務的部門，并有一名或數名副校長管理后勤工作，校方能直接參與后勤事務的運營管理。同時，作為高校自主管理模式的代表，美國高校后勤管理還具有多樣化和社會化的特點。美國高校中諸如學生宿舍、食堂這類基礎服務設施，可由學校后勤部門直接管理，也可通過契約制度引進校外服務企業，或者由校內校外機構共同經營管理。[1]

（2）校外專職機構負責模式

在德國，高校后勤服務都統一由政府出資設立專門機構來管理，學校不直接參與后勤事務的投資運營。

德國負責高校后勤事務運行的專職機構是大學生服務中心，該機構負責管理全國高校的后勤服務。德國大學生服務中心實行市場化運作機制，但在經濟上不追求盈利，以服務學生為原則，經營收入主要用于改善學生生活條件。[2]

（3）高校自辦與社會引進相結合模式

部分日本高校后勤事務管理采用高校自辦與社會引進相結合的模式。日本各高校還成立了“全國大學生活協同聯合會”，簡稱“生協”。該組織和社會第三產業能全面參與高校后勤事務的管理和服務，在全國范圍內建立完善的服務體系。同時政府對高校后勤實施免稅或低稅的優惠政策，保證“生協”及其它社會企業能為高校師生提供實惠的服務。[1]

2.2國外高校后勤管理特點分析

發達國家的后勤管理模式和我國當前的后勤管理模式還存在較大差異，主要是體現在運行方式、服務性質和方式上。另外社會環境差異也是導致國內外后勤管理模式不同的原因。

國外高校后勤管理大多具備完善的市場機制，通過借助社會力量大大提高高校后勤管理效率。同時政府從法律政策到財政撥款，也能提供極大支持。

從運行方式上來看，發達國家高校后勤借助專職機構或第三產業企業，將高校后勤事務交由社會力量完成，并實行企業化管理，將繁雜的日常工作從高校系統中剝離，既能精簡人員，又能提高辦事效率和質量，可謂一舉兩得。

從服務性質和方式上來看，各學校的根本目的都是為學生服務，采取低盈利或者非盈利的管理方式，其中在國家層面上，也給予了稅收、基本設備等方面的優惠條件，為高校后勤保障的管理模式多樣化提供了保障。

3.國外高校節約型后勤管理模式的啟示

3.1 相關政策的支持和引導

高校后勤因其為學生服務的特殊性，本身就不應當以利潤、盈利為根本出發點。因此國家相關政策應當予以支持，保證高校后勤的公益性，例如適當減少稅收、降低供應商品的單價、提供免費的營運場所和基本設施，從而真正降低物價，降低學生壓力，改善學生生活條件。與此同時，學校也應當出臺相關政策控制與保障物價，并設置相應的監督與反饋機制，從而切使學生愿意充分利用學校資源，提高各類資源的利用效率。

3.2 后勤改革的“社會化”

我國的學校后勤改革應當從國情出發，充分考慮現階段的經費投入、高校規模以及市場現狀，既不能完全照搬國外的后勤管理模式，又不能安于現狀?！吧鐣敝傅氖呛笄诓块T需要適當的打開大門，不能過于封閉在自己的體系之中。這需要相關部門適度的開放后勤管理服務，適當引入外部的技術支持與人才，亦可以與企業合作，作為企業推廣展示和學校后勤服務雙贏的良好平臺，從而達到資源高效與合理利用。[5]

3.3 后勤服務的“多樣化”

我國的學校后勤現今往往只能滿足學生的基本生活需求，例如浴室、食堂、理發店。而國外部分院校提供書店、中介、訂票等綜合服務，服務范圍涉及生活的方方面面。后勤服務的“多樣化”，不僅充分利用了學校的有限空間進行資源整合，更減少了師生的生活和時間成本，為節約型后勤的建設添磚加瓦。

參考文獻

[1]林舒翔.節約型高校后勤管理體制與運行機制創新[D].福建農林大學，2013：16-19.

[2]彭林權.社會化視野下我國高校后勤管理模式的重構[J].法制與社會，2009（01）：261-262.

[3]盧杰.國外高校后勤管理模式分析及其啟示[J].企業導報，2010（11）：252-253.

[4]張慧.國內外高校后勤管理模式比較與分析[J].江南大學學報（人文社會科學版），2004（01）：106-107+114.

[5]劉衛東.發達國家高校后勤服務管理經驗對我國高校的借鑒[J].知識經濟，2018（13）：149-150.

（作者單位：武漢船舶職業技術學院）